Denemarken legt gokwet voor met verbod op reclame rond livesport

De Deense minister van Belastingen en Groei, Jakob Engel‑Schmidt, legde wet L 37 voor in de Folketing op 7 oktober 2026, met het voorstel strengere regels voor gokmarketing, een wettelijke zorgplicht voor vergunninghouders, herziene boetecriteria en sterkere toezichthoudende bevoegdheden tegen onvergunde gokken, inclusief een verbod op gokreclame rond livesportevenementen.

De wet wijzigt de Kansspelwet, de Vennootschapsbelastingwet en de Kansspelheffingswet. Met kleine aanpassingen wordt wet L 127 uit de parlementaire zitting 2025‑26 opnieuw ingediend, die verviel bij de algemene verkiezingen. De maatregel voert de overeenkomst van 24 oktober 2025, “Spilpakke 1: Een Verantwoordere Gokmarkt,” uit, bereikt door de toenmalige regeringspartijen Socialdemokratiet, Venstre en Moderaterne, samen met Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre en Alternativet. In de inleiding van de wet stellen de ondertekenende partijen dat bijna 500.000 volwassen Deensen in 2021 enige mate van gokprobleem hadden.

Marketingregels en Reclameverboden

Een herschreven marketinggedeelte van de Kansspelwet stelt acht inhoudelijke regels voor gokreclame. Marketing moet de kans op winst correct en evenwichtig presenteren en gokken als een entertainmentaanbod weergeven. Het mag zich niet richten op of bijzonder aantrekkelijk zijn voor personen onder de 18 jaar in de communicatiestructuur of mediakeuze, mag niet onwaar suggereren dat gokken heeft bijgedragen aan succes, en mag niet impliceren dat gokken financiële problemen oplost of sociale acceptatie brengt. Reclame mag gokken niet afschilderen als een prioriteit, een levensstijl of een natuurlijk onderdeel van een gemeenschap, mag geen “autoriteiten” gebruiken, en mag geen personen onder de 25 jaar opnemen.

De toelichtende opmerkingen bij de wet stellen voor dat een persoon met meer dan 10.000 volgers of kijkers op een sociaal medium, of meer dan 100.000 cumulatieve weergaven over verschillende platforms, altijd als een autoriteit wordt beschouwd. In de opmerkingen worden influencers, game‑influencers en streamers, evenals professionele en voormalige professionele sporters, genoemd als onder de criteria vallend.

De strafrechtelijke aansprakelijkheid voor overtredingen van de marketingregels zou zich uitbreiden van vergunninghouders naar elke natuurlijke of rechtspersoon, uitdrukkelijk zodat affiliates en influencers verantwoordelijk kunnen worden gehouden voor hun gokmarketing. Derden die worden ingezet om gokken te marketen, mogen niet langer commissie ontvangen op basis van spelersomzet, inclusief winsten of verliezen. Volgens de opmerkingen omvat het verbod zowel nieuwe als reeds afgesloten overeenkomsten voor afregelingen na inwerkingtreding van de bepaling, terwijl betaling op basis van doorverwezen verkeer buiten het verbod blijft.

Gokmarketing zou verboden worden in het openbaar vervoer en in verband daarmee, waaronder bussen, treinen, bushaltes, stations en metrostations, inclusief posters, flyers en merchandise. Een afzonderlijk verbod geldt voor openbare ruimtes binnen 200 meter van scholen en jeugdonderwijsinstellingen, gemeten vanaf de uiterste perceelgrens van de instelling; winkels die gokken verkopen mogen nog steeds informatie over het specifieke aanbod ter plaatse op hun gevel of in hun etalage tonen.

Gokreclame zou verboden worden vanaf tien minuten vóór tot tien minuten na de uitzending van een livesportevenement, op lineaire televisie en streamingdiensten, inclusief reclameblokken tijdens pauzes en live odds die op het scherm worden weergegeven. Het verbod geldt alleen voor het kanaal of platform dat het evenement uitzendt. Fysiek geplaatste reclame op de locatie, zoals stadionbanners en shirt‑sponsoring, valt niet onder het verbod, maar het tonen van live odds op de fysieke locatie tijdens het evenement is verboden.

Zorgplicht, Boetes en Handhaving

Een nieuw hoofdstuk over verantwoord gokken legt een aandacht‑en‑actie‑plicht op aan vergunninghouders. Vergunninghouders moeten het gedrag van spelers monitoren en onmiddellijk handelen wanneer een speler tekenen van gokproblematiek of verslaving vertoont, voldoende schriftelijke interne regels en procedures voor verantwoord gokken bijhouden, hun maatregelen continu evalueren, en ervoor zorgen dat relevant personeel, dealers en het personeel van dealers voldoende instructie over verantwoord gokken ontvangen. Vergunninghouders van fysieke loterijen die ten goede komen aan een goed doel of een politieke partij zijn vrijgesteld.

De wet herziet de boetebepaling zodat de omzet van een bedrijf — in de opmerkingen gedefinieerd als bruto spelopbrengst in online gevallen — in aanmerking kan worden genomen, met bijzondere aandacht voor de omvang van de verkregen of beoogde economische winst. Overtredingen in fysiek gokken zouden vaste boetebedragen met zich meebrengen, onafhankelijk van de omzet. Voor natuurlijke personen die gokken op de markt brengen zonder een Deense vergunning, geven de opmerkingen verwachte boetenniveaus aan van 50.000 DKK voor een eerste overtreding, 75.000 DKK voor een tweede en 112.500 DKK voor een derde.

Spillemyndigheden, de Deense Kansspelautoriteit zou bevoegdheid krijgen om administratieve boedingen uit te vaardigen, waardoor een zaak buitengerechtelijk kan worden afgehandeld wanneer de overtreder schuld bekent en de opgelegde boete betaalt. De wet verbiedt bovendien de marketing in Denemarken van gokken zonder Deense vergunning, ongeacht of het gokken zelf op de Deense markt is gericht, en breidt de website‑blokkering uit zodat de toezichthouder onvergunde intermediaire sites die zich op Denemarken richten, kan blokkeren. De autoriteit krijgt bovendien zonder gerechtelijk bevel toegang om panden te inspecteren die mogelijk worden gebruikt voor piramidespelen.

Speldefinities, Financiën en Tijdschema

Dobbelspellen en rad van fortuin worden toegevoegd aan de toegestane speldefinities voor fysieke en online casino’s. Combinatiespellen en andere variaties op toegestane spellen zouden een specifieke vergunning van Spillemyndigheden vereisen, beoordeeld op het ontwerp van het spel, verantwoord gokken en gematigd gebruik, concurrentie op de gokmarkt en de beperkingen die voortvloeien uit de loterijlicentie.

Het wetsvoorstel moderniseert ook het fysieke gokken. Dealerlicenties vervangen de huidige managergoedkeuringen, elk gokterrein moet door Spillemyndigheden worden goedgekeurd voordat de verkoop start, en gokarcades worden opnieuw geïnterpreteerd zodat voedsel en drank mogen worden verkocht, met een maximum van 6 procent alcohol per volume voor alcoholische dranken. Gokautomaten en weddenschappen op elektronisch gesimuleerde sporten mogen alleen worden aangeboden tussen 07:00 en 24:00, en restaurants met een alcoholvergunning mogen maximaal drie gokautomaten exploiteren die in de ruimte waar drank wordt geserveerd staan.

De fiscale opmerkingen van het wetsvoorstel schatten een jaarlijks verlies aan inkomsten van DKK 25 miljoen door het verbod op reclame voor livesporten en een jaarlijkse winst van DKK 10 miljoen door de uitbreiding van dobbel- en rad-van-fortuin-spellen. Een verlaging van de vaste renteaanvulling op de overtollige belasting van bedrijven van 0,75 naar 0,2 procentpunt, overeengekomen als een van de financieringselementen van het pakket, wordt geschat op ongeveer DKK 70 miljoen per jaar op permanente basis en ongeveer DKK 40 miljoen per jaar na invoering en gedragsaanpassingen.

De wet treedt in werking op 1 januari 2027. De marketingregels en de verantwoord-gokken‑plicht gaan in op 1 juli 2027, en de fysieke bepalingen op 1 oktober 2027; Spillemyndigheden kan dealerlicentie‑aanvragen verwerken vanaf 1 april 2027. Het wetsvoorstel werd op 13 januari 2026 aan de Europese Commissie gemeld onder de EU‑informatieprocedure‑richtlijn, en een concept stond in openbare consultatie van 5 december 2025 tot 5 januari 2026.

De pagina van het wetsvoorstel in het Folketinget vermeldt de maatregel als ingediend en doorgestuurd naar de Belastingcommissie (Skatteudvalget), met de eerste lezing gepland voor 22 oktober 2026.