핀란드 국가경찰위원회, 도박 마케팅 관련 벌금 증가 보고

핀란드 국가경찰위원회는 2026년 도박복권법을 위반한 도박 마케팅과 관련해 금지 명령 4건을 내리고 이행강제금 6건을 부과했다고 2026년 10월 14일 보고했다. 기업에 부과된 이행강제금은 최대 120만 유로에 달했으며, 위원회는 전년보다 집행 수준이 뚜렷하게 높아졌다고 밝혔다.

금지 명령은 웹사이트와 소셜미디어에서 도박 게임을 불법적으로 마케팅한 데 대해 내려졌다. 금지 명령과 함께 개인에게는 3만~20만 유로, 기업에는 10만~120만 유로의 이행강제금이 부과됐다. 위원회가 이행강제금 납부를 명령한 사례는 개인에게만 해당했으며, 금액은 2만~10만 유로였다.

국가경찰위원회 도박행정국은 도박 게임의 마케팅을 감독한다. 위원회는 핀란드에서 불법 도박 게임이 활발히 마케팅되고 있으며, 주로 소셜미디어 플랫폼과 게임·도박 생중계 방송에서 이뤄진다고 밝혔다. 이러한 마케팅은 핀란드 본토에 거주하는 소비자를 고객으로 유치하고 핀란드에서 도박 게임에 참여하도록 유도할 수 있다고 덧붙였다.

금지 명령과 이행강제금의 작동 방식

마케팅 규정 위반에 대한 집행은 행정 절차를 통해 이뤄지며, 불법 행위가 계속되면 금지 명령으로 이어질 수 있다. 금지 명령은 기업이나 개인을 대상으로 할 수 있으며, 원칙적으로 이행강제금이 함께 부과된다. 위원회는 위반의 범위와 성격, 위반 당사자의 납부 능력을 고려해 이행강제금 액수를 정하며, 두 조치의 목적은 불법 행위가 지속되지 않도록 하는 것이라고 밝혔다. 경찰의 도박 마케팅 지침에 따르면 복권법을 위반한 마케팅에는 제재금이 부과될 수도 있다.

위원회는 국가경찰위원회의 경고에도 불구하고 불법 마케팅이 계속되고, 서비스 제공자가 금지 명령을 따르지 않을 것이라고 볼 만한 근거가 있을 때 이행강제금 부과가 정당화된다고 밝혔다.

국가경찰위원회 그룹장인 Juhani Wallinvirta는 “국가경찰위원회는 금지 명령을 이행하도록 부과한 이행강제금을 정해진 기한 안에 금지 명령을 따르지 않은 경우에만 납부하도록 명령합니다. 즉, 금지 대상자가 복권법을 위반하는 도박 게임 마케팅을 중단하라는 금지 명령상의 의무를 이행하지 않은 경우에만 해당합니다”라고 말했다.

폭넓은 마케팅의 정의와 Veikkaus의 독점권

위원회는 도박 게임 마케팅의 정의가 폭넓어 다양한 형태의 광고와 기타 판매 촉진 활동을 포함하고, 도박 게임에 대한 수요를 늘리려는 모든 활동에 적용된다고 설명했다. 복권법상 정의에는 광고, 간접 광고, 기타 판매 촉진 활동이라는 세 가지 요소가 포함되며, 도박 서비스에 대한 수요를 늘리고 서비스 제공자의 인지도를 높이거나 이미지를 바꾸려는 마케팅도 포괄한다.

현행법에 따르면 핀란드 본토에서 도박 게임을 마케팅할 권리는 Veikkaus Oy에만 있다고 Wallinvirta는 말했다. 2027년 6월 30일까지 핀란드에서 도박 서비스를 마케팅할 수 있는 사업자는 Veikkaus Oy뿐이다. 경찰의 도박 감독 지침에 따르면 복권법은 2027년 6월 말까지 핀란드 내 도박 운영에 대한 독점권을 이 회사에 부여한다.

핀란드의 도박 제도는 시장을 경쟁에 개방하는 개혁을 진행하고 있다. 2027년 7월 1일부터는 새 도박법을 기반으로 제도가 운영되며, 허가를 받은 사업자는 도박 서비스를 제공할 수 있다. 경과 규정에 따라 2026년 3월 1일부터 허가 신청을 접수하고 있으며, 2026년에는 국가경찰위원회에 신청서를 제출한다. 그러나 경찰의 도박 지침에 따르면 2027년 7월 1일 전에는 어떠한 허가도 발효되지 않는다. 핀란드에서 허가 없이 도박을 운영하거나 마케팅하는 것은 허용되지 않으며, 2028년 7월 1일부터는 도박 소프트웨어를 공급하려면 감독당국의 게임 소프트웨어 허가를 받아야 한다.

도박 피해 예방의 필요성과 집행 권한

위원회는 도박 피해 예방이 핀란드 도박 정책의 핵심 목표라고 밝혔다. 도박으로 인한 위험은 도박을 하는 개인뿐 아니라 그 가족과 가까운 사람들, 나아가 사회 전반에도 영향을 미친다. 위원회는 특히 온라인 도박이 접근하기 쉽고 진행 속도가 빠른 환경에서 이뤄져 도박 관련 문제가 빠르게 발생할 수 있다고 설명했다. 또한 디지털 환경에서는 짧은 시간에 마케팅이 광범위한 대중에게 도달하므로, 불법 마케팅을 지체 없이 중단시킬 만큼 효과적인 집행 수단이 필요하다고 밝혔다.

Wallinvirta는 “도박 게임의 불법 마케팅을 즉각적이고 효과적으로 중단하기 위해 이행강제금 부과가 필요하다고 판단할 수 있습니다. 이행강제금은 불법 행위를 처벌하기 위한 것이 아니라 금지 명령의 준수를 강화하고 불법 마케팅이 실제로 중단되도록 하기 위한 것입니다”라고 말했다.

Wallinvirta는 도박 마케팅이 제공되는 게임에 관한 정보를 전달하는 데 그치지 않는다고 말했다. 도박 서비스 제공업체에 대한 인지도를 높이고, 도박 게임의 접근성과 수요를 확대하며, 사람들이 도박을 시작하거나 계속하도록 유도할 수 있다는 것이다.

경찰의 불법 도박 관련 지침에 따르면, 국가경찰위원회는 자체적으로 파악한 내용이나 외부의 제보를 바탕으로 불법 도박 활동에 개입할 수 있으며, 도박 서비스 제공이나 마케팅을 금지할 권한이 있다. 이 금지 조치는 도박 사업자뿐 아니라 불법 도박 서비스를 마케팅하는 업체에도 적용된다. 마케팅 대상이 핀란드인 경우 도박을 광고하려면 허가가 필요하다. 핀란드에서 불법으로 도박을 운영하는 것은 형사 범죄이며, Veikkaus Oy 이외의 사업자가 제공하는 도박 서비스는 해당 사업자의 활동이 핀란드를 대상으로 할 경우 형법에 따라 금지되고 처벌받는다.

국가경찰위원회는 2027년 6월 말까지 도박 활동을 계속 감독하고 허가한다. 2027년 7월 1일부터 핀란드의 도박은 감독청이 감독하고 허가한다.