호주 ACMA, 주목받는 인물의 도박 광고 출연 금지 지침 발표

호주 통신·미디어청(ACMA)은 2026년 10월 19일, 2027년 1월 1일부터 방송 및 온라인 플랫폼의 도박 광고에 선수, 유명인, 소셜 미디어 인플루언서 등 주목받는 인물이 출연하는 것을 금지하는 새 규정과 관련해 업계 대상 초기 지침을 발표했다.

2027년 1월 1일부터 방송이나 온라인으로 제공되는 도박 광고에는 주목받는 인물이 출연해서는 안 된다. 같은 날부터 허가받은 온라인 베팅 서비스 제공업체는 호주 내 베팅 광고 콘텐츠를 홍보하는 데 주목받는 인물이 후원하거나 참여하거나 관여하도록 하는 계약이나 약정을 체결하는 것도 금지된다. 이 규정은 지상파 TV, 라디오, 뉴스 웹사이트, 온라인 게임, 소셜 미디어를 비롯한 모든 플랫폼에 적용된다.

규제 당국은 이번 지침이 업계의 새 의무에 대한 이해와 대비를 돕기 위한 것이라고 밝혔다. 베팅 광고 콘텐츠에 등장하는 주목받는 인물에 관한 지침은 주목받는 인물의 정의와 적용 대상에 해당하거나 해당하지 않을 수 있는 사람들의 사례, ACMA가 위반 혐의를 판단할 때 고려할 수 있는 사항, 도박 광고를 유발하거나 승인하는 행위에 관한 조항을 포함한 금지 규정의 적용 방식, 전용 경마 서비스·채널·프로그램에 적용되는 예외 등 관련 내용을 다룬다.

입법 배경

지침에 따르면 호주 의회는 2026년 8월 26일 Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026을 제정해 Interactive Gambling Act 2001에 Part 7C를 신설했다. Part 7C는 지상파 TV, 라디오, 온라인 플랫폼은 물론 스포츠 유니폼과 경기장에서 베팅 광고 콘텐츠를 제한하는 일련의 규정을 담고 있다. 이 법의 주목받는 인물 관련 조항은 허가받은 제공업체가 베팅 광고 콘텐츠를 홍보하는 주목받는 인물과 관련된 계약이나 약정을 체결하거나 합의에 이르는 것을 금지한다.

인프라·교통·지역개발·통신·스포츠·예술부의 2026년 도박 개혁 페이지에 따르면, Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026은 2026년 8월 19일 의회를 통과했다. 이 종합 대책은 생중계 스포츠 경기 중과 스포츠 경기장에서 베팅 광고를 금지하는 등 베팅 광고를 제한하고, 도박 피해 위험에 노출된 고객에게 유인책을 직접 마케팅하는 행위를 금지하며, 불법 도박 서비스에 대한 단속을 강화한다. 또한 국가 자가 출입 금지 등록부인 BetStop의 운영을 강화하고, 유해하거나 새롭게 등장하는 온라인 복권 상품도 다룬다. 개혁 조치는 2027년 1월 1일부터 시행되며, 해당 부처는 업계 지침 발표를 포함해 준수 여부를 감시하고 집행하는 책임이 ACMA에 있다고 밝혔다.

비용 회수 부담금 관련 법안 2건도 2026년 8월 19일 의회를 통과했다. 해당 부처에 따르면 이 법안에 따라 BetStop 홍보, 유인책에 대한 새로운 제한, 베팅 광고 수신 거부 등록부 개발에 드는 비용을 베팅 업체로부터 회수할 수 있게 된다.

지침에 따르면 베팅 광고에 주목받는 인물이 등장하지 않도록 할 의무는 해당 인물이 아니라 허가받은 제공업체에 있다. 따라서 규정 위반에 따른 집행 조치와 처벌은 제공업체에 적용된다.

주목받는 인물의 범위

새 규정에서 주목받는 인물에는 현직 또는 전직 프로 스포츠 선수나 운동선수, 현직 또는 전직 유명인, 현직 또는 전직 소셜 미디어 인플루언서, 현직 또는 전직 저명 인사, 그리고 통신부 장관이 정한 특정 인물 범주에 속하는 사람이 포함된다. 지침은 이 정의가 의도적으로 폭넓게 설정됐으며, 아동에게 인기가 있는 주목받는 인물에만 한정되지 않는다고 설명한다. 또한 주목받는 인물은 도박 피해 위험에 노출된 사람들과 젊은 남성 등 온라인 베팅 시장에서 점차 비중이 커지는 계층의 관심도 끌 가능성이 높다고 밝혔다.

ACMA는 위반 혐의를 사안별로 평가하고 상식적인 접근 방식을 취하겠다고 밝혔다. 지침에 제시된 고려 사항에는 해당 인물이 광고에 등장한 맥락, 대중의 인지도와 평판, 언론 노출 정도, 직업적 성과, 다른 사람의 의사결정·선호·태도에 영향을 미칠 수 있는 능력이 포함된다.

현직 또는 전직 프로 스포츠 선수나 운동선수란 현재 프로 스포츠를 통해 생계를 얻거나 과거에 생계를 얻었던 사람을 가리킬 수 있으며, 프로 선수에서 전직 선수로 바뀌는 시점에 정해진 기간은 없다. 지침은 국제 대회에서 호주를 대표한 뒤에도 언론과 광고에 꾸준히 등장하는 전직 호주 크리켓 선수를 주목받는 인물로 볼 가능성이 높다고 설명한다. 반면 25년이 넘는 과거에 TV 중계 경기 몇 차례에 출전했을 뿐이고, 해당 스포츠로 생계를 얻지 않았으며, 이후 대중의 관심에서 벗어나 지낸 선수는 주목받는 인물로 보지 않을 가능성이 높다고 대비해 설명한다.

유명인이라는 용어는 대중적 인지도나 명성이 자신과 연관된 제품 및 서비스의 매력을 높이거나 더 많은 관심을 끌 가능성이 있는 사람을 가리키며, 여기에는 미디어 종사자, 영화·TV 배우, 라디오 진행자, 모델, 코미디언과 연예인, 작가, 음악가 등이 포함된다. 지침에 따르면 수상 경력이 있는 아침 라디오 진행자가 프로그램 중간 광고를 읽어 달라는 요청을 받았다면 유명인으로 간주될 가능성이 높지만, 대사 없는 단역에 출연했을 뿐인 무명 배우 지망생은 그렇지 않을 것이다.

소셜 미디어 인플루언서의 경우 팔로워나 구독자 수에 정해진 기준이 없으며, 인증 여부에 관한 요건도 없다. 지침에 따르면 팔로워가 10,000명 미만인 콘텐츠 제작자라도 특정 커뮤니티에서 인지도가 있다면 주목할 만한 인물로 간주될 수 있다. 지침은 틈새 e스포츠 리그에 대한 해설과 예측이 팬들 사이에서 정기적으로 공유되는 젊은 제작자를 그 예로 든다.

주요 인물에는 정치인, 학자, 기업 지도자와 대기업 및 단체의 고위 임원, 고액 자산가, 옹호 활동가 등이 포함될 수 있다. 지침은 사업자가 라디오 광고에 출연하도록 계약한 전직 지방 시장의 사례를 든다. 지역사회에서 그에 대한 인지도가 계속 유지되고 있어, 주요 인물이자 주목할 만한 인물로 간주될 가능성이 높다는 것이다.

적용 방식, 예외 및 향후 조치

지침에 따르면 시간이 지나면서 주목할 만한 인물이 될 수 있으며, 그런 인물이 등장하는 광고 콘텐츠는 해당 시점 이후 방송하거나 데이터캐스트하거나 온라인으로 제공할 수 없게 된다. 해당 인물이 주목할 만한 인물이 된 뒤 사업자가 광고를 중단하거나 철회하기 위해 합리적으로 가능한 모든 조치를 취하지 않으면 허가·유발 조항을 위반할 수 있다. 지침은 대중적 인지도가 거의 없던 배우가 12개월 광고 계약을 맺은 지 6개월 만에 성공적인 국제 TV 시리즈에서 주연을 맡아 널리 알려지는 사례를 든다. 이 경우 사업자는 계약 기간이 남아 있더라도 광고 콘텐츠가 더 이상 노출되지 않도록 해야 한다. 주목할 만한 인물이 등장하는 콘텐츠를 방송하거나 데이터캐스트하거나 온라인으로 제공할 때마다 각각 별도의 위반이 성립한다.

규제 기관은 사업자가 제3자 광고 대행사와 크리에이티브 대행사에 금지 사항과 정의의 폭넓은 범위를 명확히 알리지 않은 경우에도 위반이 발생할 수 있다고 경고한다. 또한 계약 협상 과정에서 출연자가 나중에 주목할 만한 인물이 될 위험과 캠페인을 조기에 중단할 경우의 영향을 고려해야 하며, 광고 지면을 구매할 때도 이를 감안해야 한다고 밝혔다.

주목할 만한 인물의 참여가 경마에만 또는 주로 관련된 도박 광고 콘텐츠와 관련되어 있고, 해당 콘텐츠가 경마 전용 프로그램이나 채널에서 방송 또는 데이터캐스트되거나 경마 전용 온라인 콘텐츠 서비스에서 제공되는 경우에는 예외가 적용된다. 두 기준을 모두 충족해야 한다. 지침은 racing.com(Foxtel 519)을 경마 전용 채널의 사례로 들 수 있으며, 현재 Channel 9에서 방송하는 Melbourne Cup 중계는 경마 전용 프로그램의 사례로 든다. 프로 럭비 리그 선수가 출연한 광고가 경마 전용 채널에서 방영된다면 예외에 해당할 가능성이 높지만, 경마와 NRL 및 AFL 중계를 함께 편성한 프로그램 중에 방영되면 해당하지 않을 가능성이 높다.

도박 개혁법은 라이브 스포츠 행사와 관련해 유니폼과 경기장에서 도박 광고 콘텐츠를 내보내는 행위도 금지한다. 이 금지 조항은 모든 수준의 스포츠와 모든 참가자 및 관계자에게 적용되며, 선수, 코치, 심판, 트레이너, 보안 요원과 경기장 직원이 포함된다. 경과 규정에 따라 법안이 발의된 2026년 7월 2일 이전에 체결된 계약과 관련된 유니폼 및 경기장 광고는 2031년 12월 31일까지 기존 계약에 따른 예외로 인정된다. 따라서 주목할 만한 인물이 기존 계약에 따라 유니폼에 도박 광고가 표시된 채 등장할 수 있다. ACMA는 규정 준수를 돕기 위해 기존 계약에 따른 예외 대상의 목록을 공개할 수 있을지 검토 중이라고 밝혔다.

관련 조항이 시행된 뒤 ACMA는 필요에 따라 규정 준수 경보와 조사 보고서를 발표할 것이라고 밝혔다. 이를 통해 업계의 구체적인 질문과 관행을 살펴본 결과를 바탕으로 추가 지침을 제공할 예정이다. 추후 주목할 만한 인물 관련 조항의 적용 방식에 관한 공식 지침을 마련할 수도 있다.