La Direzione nazionale di polizia finlandese segnala un aumento delle sanzioni per la promozione del gioco d’azzardo

Il Consiglio nazionale di polizia finlandese ha riferito il 14 ottobre 2026 di aver emesso nel 2026 quattro provvedimenti di divieto e imposto sei sanzioni pecuniarie condizionali per attività di promozione del gioco d’azzardo in violazione della legge sulle lotterie. Le sanzioni pecuniarie condizionali per le aziende hanno raggiunto 1,2 milioni di euro, un livello di applicazione delle norme che, secondo il Consiglio, è nettamente superiore a quello degli anni precedenti.

I provvedimenti di divieto sono stati emessi per la promozione illegale dei giochi d’azzardo su siti web e social media. Ai provvedimenti sono state associate sanzioni pecuniarie condizionali comprese tra 30.000 e 200.000 euro per le persone fisiche e tra 100.000 e 1,2 milioni di euro per le aziende. Nei casi in cui il Consiglio ha ordinato il pagamento delle sanzioni pecuniarie condizionali, queste sono state imposte a persone fisiche e sono state comprese tra 20.000 e 100.000 euro.

L’Amministrazione del gioco d’azzardo del Consiglio nazionale di polizia supervisiona la promozione dei giochi d’azzardo. Il Consiglio ha dichiarato che in Finlandia i giochi d’azzardo illegali vengono promossi attivamente, soprattutto sulle piattaforme social e nelle dirette streaming dedicate ai videogiochi e al gioco d’azzardo, e che tali attività possono mirare ad acquisire come clienti consumatori residenti nella Finlandia continentale e a incoraggiare la partecipazione ai giochi d’azzardo in Finlandia.

Come funzionano i provvedimenti di divieto e le sanzioni pecuniarie condizionali

L’applicazione delle regole sulla promozione segue una procedura amministrativa che può concludersi con un provvedimento di divieto se l’attività illegale prosegue. Il provvedimento può essere rivolto a un’azienda o a una persona fisica e, di norma, è accompagnato da una sanzione pecuniaria condizionale. Il Consiglio determina l’importo della sanzione in base alla portata e alla natura della violazione e alla capacità economica del soggetto responsabile; ha inoltre dichiarato che entrambe le misure mirano a impedire che l’attività illegale continui. Secondo le indicazioni della polizia su la promozione del gioco d’azzardo, la promozione che viola la legge sulle lotterie può comportare anche una sanzione pecuniaria.

Il Consiglio ha dichiarato che l’imposizione di una sanzione pecuniaria condizionale è giustificata quando la promozione illegale prosegue nonostante un avvertimento del Consiglio nazionale di polizia e vi sono motivi per ritenere che il fornitore del servizio non rispetterà altrimenti il divieto.

«Il Consiglio nazionale di polizia ordina il pagamento di una sanzione pecuniaria condizionale imposta a sostegno del provvedimento di divieto solo nei casi in cui il provvedimento non venga rispettato entro il termine stabilito, vale a dire quando il soggetto destinatario del divieto non ha adempiuto all’obbligo, imposto dal provvedimento, di astenersi dal promuovere giochi d’azzardo in violazione della legge sulle lotterie», ha dichiarato Juhani Wallinvirta, responsabile di gruppo presso il Consiglio nazionale di polizia.

Ampia definizione di promozione e monopolio di Veikkaus

Il Consiglio ha descritto come ampia la definizione di promozione dei giochi d’azzardo: comprende diverse forme di pubblicità e altre attività promozionali delle vendite e si estende a tutte le attività volte ad aumentare la domanda di giochi d’azzardo. La definizione contenuta nella legge sulle lotterie comprende tre elementi — pubblicità, pubblicità indiretta e altre attività promozionali delle vendite — e include le attività promozionali finalizzate ad accrescere la domanda di servizi di gioco d’azzardo, migliorare la visibilità di un operatore o influire sulla sua immagine.

Secondo Wallinvirta, in base alla legge attualmente in vigore, solo Veikkaus Oy ha il diritto di promuovere giochi d’azzardo nella Finlandia continentale. Fino al 30 giugno 2027, Veikkaus Oy è l’unico operatore autorizzato a promuovere servizi di gioco d’azzardo in Finlandia e, secondo le indicazioni della polizia sulla vigilanza sul gioco d’azzardo, la legge sulle lotterie attribuisce alla società il diritto esclusivo di organizzare giochi d’azzardo nel Paese fino alla fine di giugno 2027.

Il sistema finlandese del gioco d’azzardo è in fase di riforma e il mercato sarà aperto alla concorrenza. Dal 1° luglio 2027 il sistema sarà disciplinato dalla nuova legge sul gioco d’azzardo e gli operatori autorizzati potranno offrire servizi di gioco d’azzardo. In base alle disposizioni transitorie, le domande di licenza sono accettate dal 1° marzo 2026 e, nel 2026, vanno presentate al Consiglio nazionale di polizia; tuttavia, nessuna licenza entrerà in vigore prima del 1° luglio 2027, secondo le indicazioni della polizia sul gioco d’azzardo. In Finlandia non è consentito organizzare o promuovere giochi d’azzardo senza licenza e, dal 1° luglio 2028, per fornire software per il gioco d’azzardo sarà necessaria una licenza per software di gioco rilasciata dall’autorità di vigilanza.

Motivi di tutela dai danni e poteri di applicazione delle norme

Il Consiglio ha dichiarato che prevenire i danni legati al gioco d’azzardo è uno degli obiettivi principali della politica finlandese in materia, poiché i rischi riguardano non solo il singolo giocatore, ma anche i suoi familiari e la società nel suo complesso. In particolare, il gioco d’azzardo online si svolge in un ambiente facilmente accessibile e frenetico, favorevole al rapido sviluppo di problemi legati al gioco d’azzardo, ha affermato il Consiglio. Inoltre, nell’ambiente digitale la promozione raggiunge un vasto pubblico in poco tempo; perciò, l’applicazione delle norme deve disporre di strumenti abbastanza efficaci da porre fine senza indugio alla promozione illegale.

«L’imposizione di una sanzione pecuniaria condizionale può essere ritenuta necessaria per garantire che la promozione illegale dei giochi d’azzardo cessi immediatamente ed efficacemente. La sanzione pecuniaria condizionale non mira a punire le attività illegali, bensì a rafforzare il rispetto del provvedimento di divieto e a garantire che la promozione illegale cessi effettivamente», ha dichiarato Wallinvirta.

Wallinvirta ha affermato che il marketing del gioco d’azzardo non si limita a fornire informazioni sui giochi disponibili: può far conoscere i fornitori di servizi di gioco d’azzardo, aumentare la disponibilità dei giochi e la domanda di questi ultimi, e indurre le persone a iniziare a giocare o a continuare a farlo.

Secondo le indicazioni della polizia sul gioco d’azzardo illegale, il Consiglio nazionale di polizia può intervenire nelle attività di gioco d’azzardo illecite sulla base delle proprie osservazioni o di segnalazioni esterne e ha il potere di vietare la fornitura o la promozione di servizi di gioco d’azzardo. I divieti si applicano sia ai fornitori di tali servizi sia a chi promuove servizi di gioco d’azzardo illegali. Per promuovere il gioco d’azzardo è necessaria una licenza ogni volta che il marketing è rivolto alla Finlandia. Organizzare illegalmente giochi d’azzardo in Finlandia costituisce reato; inoltre, i servizi di gioco d’azzardo offerti da operatori diversi da Veikkaus Oy sono vietati e punibili ai sensi del codice penale quando le loro attività sono rivolte alla Finlandia.

Il Consiglio nazionale di polizia continuerà a vigilare sulle attività di gioco d’azzardo e a concedere le relative licenze fino alla fine di giugno 2027. Dal 1° luglio 2027, il gioco d’azzardo in Finlandia sarà sottoposto a vigilanza e autorizzato dall’Agenzia di vigilanza.