HMRC iznosi plan uvođenja stope poreza na igre na automatima od 25% za automate s višim ulozima

HM Revenue & Customs objavio je dokument o politici u kojem iznosi kako će stopa poreza na igre na automatima za igre s ulozima većima od £1 ili nagradama većima od £100 porasti s 20% na 25% od 1. travnja 2027. U dokumentu, objavljenom 29. listopada 2026., iznose se potvrđene prognoze prihoda državne blagajne, navode se poduzeća na koja će promjena utjecati i opisuju zakonodavne izmjene kojima će se povećanje provesti.

Povećanje stope najavljeno je u Proračunu za 2026., koji je HM Treasury objavio 28. listopada 2026. U Proračunu se navodi da će se stopa poreza na igre na automatima za automate višeg rizika povećati kako bi se pomoglo financirati zamrzavanje poreza na poslovne nekretnine u realnim iznosima za nekretnine u maloprodaji, ugostiteljstvu i sektoru zabave. Širi paket mjera povezanih s porezom na poslovne nekretnine povećava olakšice za pubove, društvene klubove i prostore za glazbu uživo za 20 postotnih bodova, na 35%, te podiže pragove za olakšicu za male poduzetnike, pa će dodatnih 70.000 poduzeća u maloprodaji, ugostiteljstvu i sektoru zabave biti oslobođeno plaćanja poreza na poslovne nekretnine.

Dokument s procjenama troškova mjera, objavljen uz Proračun, navodi i dvije dodatne mjere za sektor kockanja: zasebnu mjeru poreza na igre na automatima kojom se od 1. travnja 2028. obveza plaćanja poreza prebacuje na dobavljača automata te mjeru povezanu s porezom na poslovne nekretnine kojom se od 1. travnja 2027. ukidaju olakšice za trgovine e-cigaretama i centre za igre na automatima za odrasle.

Povećanje poreza utjecat će na poduzeća koja nude igre na automatima koje podliježu oporezivanju, a igraju se na automatima s višim ulozima, osobito na centre za igre na automatima za odrasle, bingo dvorane, kladionice i kasina. HMRC je naveo da je cilj osigurati da se na automate s višim ulozima i većim nagradama, koji su više povezani sa štetnim posljedicama kockanja, primjenjuje viša porezna stopa, dok se za automate s nižim ulozima zadržava postojeći porezni tretman. U dokumentu se navodi da mjera „podupire pravedan i održiv porezni sustav za kockanje boljim usklađivanjem stopa poreza na igre na automatima s obilježjima različitih automata za igre na sreću”.

Učinak na državnu blagajnu i potvrda OBR-a

Podaci o učinku na državnu blagajnu navedeni u dokumentu o politici su sljedeći:

Podaci su navedeni u tablici 6.1 Proračuna za 2026. i potvrdio ih je Office for Budget Responsibility. Prema dokumentu, ne očekuje se da će mjera imati znatan makroekonomski učinak.

U dokumentu s procjenama troškova navodi se da su sve procjene dostavljene neovisnom OBR-u na potvrdu i prikazane na osnovi nacionalnih računa. Mjere koje je OBR potvrdio kao mjere čiji je učinak u svakoj godini prognoziranog razdoblja ispod praga zanemarivosti od £10 milijuna godišnje nisu obuhvaćene dokumentom.

Pragovi i zakonodavstvo

Porez na igre na automatima obračunava se na neto prihod od igara na automatima koje podliježu oporezivanju. Postojeći sustav obuhvaća tri stope: nižu stopu od 5%, standardnu stopu od 20% i višu stopu od 25%; primjenjiva stopa ovisi o tome je li automat razvrstan u tip 1, tip 2 ili tip 3. Automat pripada tipu 1 ako najviša cijena igre ne prelazi 20 penija, a najveća nagrada ne prelazi £10; na automate tipa 1 primjenjuje se niža stopa. Automat pripada tipu 2 ako najviša cijena igre ne prelazi £5 i nije riječ o automatu tipa 1; na automate tipa 2 primjenjuje se standardna stopa. Svi ostali automati pripadaju tipu 3 i na njih se primjenjuje viša stopa.

Zakonom u sklopu Finance Bill 2026-27 izmijenit će se definicije tipova automata iz Priloga 24. uz Finance Act 2012, kojim je uređeno postojeće zakonodavstvo o porezu, tako da automat pripada tipu 2 samo ako najviša cijena igre ne prelazi £1, a najveća nagrada ne prelazi £100. Automati s ulogom većim od £1, nagradom većom od £100 ili oboje pripadat će tipu 3, pa će se njihov prihod oporezivati višom stopom od 25%. Postojeća definicija tipa 1 i preostali dio definicije tipa 3 inače se ne mijenjaju. Izmijenit će se i ovlast državne blagajne za donošenje propisa kako bi se omogućilo povećavanje ili smanjivanje ograničenja za uloge i nagrade.

Utjecaj na poduzeća i pojedince

Procjenjuje se da će povećanje utjecati na oko 5.100 obveznika poreza na igre na automatima koji nude te vrste automata, raspoređenih na približno 12.400 aktivnih lokacija. HMRC je naveo da će tim poduzećima porasti porezne obveze te da će imati jednokratne troškove, uključujući upoznavanje s izmjenama, ažuriranje sustava radi primjene revidiranih stopa i provjeru pravilnog razvrstavanja automata u skladu s izmijenjenim ograničenjima za tipove 2 i 3. Ne očekuju se trajni administrativni troškovi.

Porez na igre na automatima plaćaju poduzeća, a ne pojedinci, i u dokumentu se navodi da bi pojedinci bili pogođeni samo ako se povećanje poreza prenese na njih izmjenama isplata igračima. Zbog toga bi neki pojedinci mogli odlučiti manje se kockati ili prijeći na druge aktivnosti kockanja, no opseg eventualnog prijenosa troška nije siguran te ovisi o poslovnim odlukama i promjenama ponašanja. Ne očekuje se da će mjera izravno utjecati na osnivanje obitelji, stabilnost obitelji ili raspad obitelji, a očekuje se da ukupno neće utjecati na iskustvo pojedinaca u poslovanju s HMRC-om.

Poduzeća će se i dalje registrirati, podnositi tromjesečne prijave i izvršavati plaćanja putem postojeće usluge MGD-a. Budući da se u postojećoj prijavi navode niža, standardna i viša stopa, umjesto da se prikazuju pripadajući postoci, trenutačno se ne očekuju nikakve bitne promjene postupka podnošenja prijava. HMRC je izjavio da će morati provesti manje izmjene svojih informatičkih sustava, uz povezane troškove koji bi trebali biti minimalni, iako se procjene još dorađuju, te da će pružiti jasne smjernice i obavijestiti o promjeni.

Kad je riječ o ravnopravnosti, HMRC je izjavio da ne raspolaže podacima na temelju kojih bi mogao procijeniti postoje li nerazmjerni učinci na zaštićene skupine. Procjenjuje da su muškarci nešto skloniji igranju na automatima te da je dobna skupina za koju se procjenjuje da je tome najsklonija ona od 18 do 24 godine.

HMRC je izjavio da će razmotriti praćenje ili evaluaciju očekivanih učinaka te politike na državnu blagajnu nakon što se prikupe i analiziraju podaci praćenja za razdoblje od dvije godine. Revidirani pragovi uloga i dobitaka za porez na igre na automatima stupaju na snagu 1. travnja 2027.