स्पेन ने ऑनलाइन जुए के लिए साझा जमा सीमाएँ और खिलाड़ी पोर्टल शुरू किए

स्पेन के सामाजिक अधिकार, उपभोक्ता मामले और 2030 एजेंडा मंत्रालय ने जुआ विनियमन महानिदेशालय के माध्यम से 21 अक्टूबर, 2026 को ऑनलाइन जुए के लिए खिलाड़ियों की सुरक्षा के दो साधन शुरू किए: साझा जमा सीमा प्रणाली, जो सभी लाइसेंसधारी ऑपरेटरों में प्रत्येक व्यक्ति द्वारा जमा की जा सकने वाली राशि पर सीमा लगाती है; और खिलाड़ी पोर्टल, जो हर उपयोगकर्ता की जुआ गतिविधि को एक ही जगह उपलब्ध कराता है।

साझा जमा सीमा प्रणाली पहली बार ऐसी एकल व्यक्तिगत जमा सीमा तय करती है, जो हर उस ऑनलाइन ऑपरेटर पर लागू होती है जहाँ किसी व्यक्ति का खाता है। यह पहले की व्यवस्था की जगह लेती है, जिसमें आर्थिक सीमा प्रति व्यक्ति के बजाय हर ऑपरेटर अलग-अलग तय करता था। इस वजह से, जुआ बाज़ार में कोई व्यक्ति कुल कितनी राशि जमा कर सकता था, यह इस बात पर निर्भर करता था कि उसके कितने ऑपरेटरों के पास खाते थे। साथ ही, अलग-अलग मंचों पर गतिविधि बाँटने से शुरुआत में तय सीमा से अधिक जमा करना भी संभव था।

डिफ़ॉल्ट साझा सीमाएँ प्रति व्यक्ति प्रतिदिन €700, प्रति सप्ताह €1,750 और हर चार सप्ताह की अवधि में €3,300 तय की गई हैं। ये सीमाएँ जुआ खेलने वाले हर व्यक्ति पर अपने-आप लागू होती हैं। मंत्रालय के अनुसार, व्यक्तिगत पसंद और नियंत्रण संबंधी ज़रूरतों के मुताबिक, जुए से जुड़े जोखिमों की जानकारी देने की अधिक कड़ी गारंटी वाली एक विशेष प्रक्रिया के ज़रिए इन सीमाओं में स्वेच्छा से बदलाव किया जा सकता है या इन्हें हटाया जा सकता है।

उपयोगकर्ता के आत्म-नियंत्रण को मज़बूत करने के लिए, किसी भी सीमा में बदलाव या उसे हटाने का फैसला प्रभावी होने में तीन कार्यदिवस लगते हैं, इसलिए बदलाव तुरंत लागू नहीं होता। किसी सीमा को हर तीन महीने में केवल एक बार बढ़ाया जा सकता है।

DGOJ इस प्रणाली का संचालन करता है और उसने एक तकनीकी साधन विकसित किया है, जो सीमाओं के अनुपालन की वास्तविक समय में पुष्टि के लिए ज़रूरी जानकारी का समन्वय करता है। मंत्रालय के अनुसार, इसकी रूपरेखा अनावश्यक रूप से ऑपरेटरों के बीच जानकारी के आदान-प्रदान से बचते हुए अधिक प्रभावी निगरानी सुनिश्चित करती है और खिलाड़ियों के व्यक्तिगत डेटा को बेहतर सुरक्षा देती है।

प्रणाली के समय-निर्धारण के अनुसार, एक दिन सुबह 06:00 बजे शुरू होकर अगले दिन सुबह 06:00 बजे समाप्त होता है। एक सप्ताह मंगलवार सुबह 06:00 बजे से अगले मंगलवार सुबह 06:00 बजे तक चलता है। चार सप्ताह की अवधि पहले सप्ताह के मंगलवार सुबह 06:00 बजे से चौथे सप्ताह के मंगलवार सुबह 06:00 बजे तक होती है।

कानूनी आधार और कार्यान्वयन

यह प्रणाली रॉयल डिक्री 520/2026 के तहत बनाई गई थी। यह डिक्री 24 जून, 2026 की है और 25 जून, 2026 को राजकीय राजपत्र में प्रकाशित हुई थी। मंत्रिपरिषद ने 23 जून, 2026 को सामाजिक अधिकार, उपभोक्ता मामले और 2030 एजेंडा मंत्री पाब्लो बुस्टिंदुई के प्रस्ताव पर इस डिक्री को मंज़ूरी दी, DGOJ ने घोषणा की।

यह डिक्री रॉयल डिक्री 1614/2011 में संशोधन करती है, जो लाइसेंस, प्राधिकरण और रजिस्टरों से संबंधित स्पेन के जुआ कानून को लागू करती है; साथ ही, यह सुरक्षित जुआ परिवेशों से संबंधित रॉयल डिक्री 176/2023 में भी संशोधन करती है। नए अनुच्छेद 36 बीआईएस के तहत ऑपरेटरों को ऐसे तकनीकी साधन बनाए रखने होंगे, जिनसे वे अपनी जमा-सीमा नियंत्रण प्रणालियों को नियामक की साझा प्रणाली से जोड़ सकें और कोई भी जमा स्वीकार करने से पहले उसकी जानकारी पर विचार कर सकें। ऑपरेटर ऐसी जमा स्वीकार नहीं कर सकते जिससे साझा सीमाएँ पार हों, और उन्हें खिलाड़ी को इस बारे में सूचित करना होगा। नियामक इस सूचना के लिए अनिवार्य प्रारूप भी तय कर सकता है।

डेटा संरक्षण से जुड़े एक प्रावधान के तहत, प्रणाली में संसाधित व्यक्तिगत डेटा का नियंत्रक जुआ नियामक होगा। डेटा संसाधन केवल खिलाड़ी के नाम और उपनाम, ऑपरेटर के यहाँ पंजीकरण के लिए इस्तेमाल किए गए पहचान दस्तावेज़, जन्मतिथि, लिंग, ईमेल पता और टेलीफोन नंबर, तय की गई साझा जमा सीमाओं और उनके प्रभावी होने की तारीखों, तथा की गई जमा और रद्द की गई जमाओं तक सीमित है। स्वास्थ्य और बायोमेट्रिक डेटा सहित विशेष श्रेणी के डेटा का संसाधन नहीं किया जा सकता। जिन उद्देश्यों के लिए डेटा संसाधित किया गया था, उनके पूरा होने के बाद उसे मिटाना होगा।

डिक्री के तहत नियामक को यह व्यवस्था लागू होने से छह महीने पहले ऑपरेटरों के लिए प्रणाली का परीक्षण संस्करण उपलब्ध कराना था। ऑपरेटरों और नियामक को इसके सही संचालन के लिए और पंजीकृत खिलाड़ियों को इससे परिचित कराने के लिए आवश्यक कदम उठाने थे। मंत्रालय ने बताया कि प्रणाली का परीक्षण चरण चल रहा है, यह उपयोगकर्ताओं के लिए पहले से पूरी तरह उपलब्ध है और 26 मार्च, 2027 को इसे औपचारिक रूप से लागू किया जाएगा।

साझा सीमाएँ स्पेन में पहले से लागू प्रति-ऑपरेटर जमा सीमाओं के अतिरिक्त हैं और उनके पूरक के रूप में काम करती हैं: प्रतिदिन €600, प्रति सप्ताह €1,500 और प्रति माह €3,000। उधार लेकर जुआ खेलने की अनुमति नहीं है। ऑपरेटरों को खिलाड़ियों को स्वेच्छा से इससे कम सीमाएँ तय करने का विकल्प देना होगा और उन्हें तुरंत लागू करना होगा। DGOJ की जमा सीमाओं संबंधी मार्गदर्शिका के अनुसार, प्रति-ऑपरेटर सीमा बढ़ाने की अनुमति केवल तभी दी जा सकती है, जब खिलाड़ी लत की रोकथाम और सुरक्षित जुए से जुड़े परीक्षण पास करे और पिछले तीन महीनों में उसमें जोखिमपूर्ण व्यवहार का कोई संकेत न दिखा हो।

खिलाड़ी पोर्टल

खिलाड़ी पोर्टल एक डिजिटल साधन है, जो स्पेन में अधिकृत ऑपरेटरों के बीच हर व्यक्ति की ऑनलाइन जुआ गतिविधि को एक ही जगह उपलब्ध कराता है। अब तक यह जानकारी उन अलग-अलग ऑपरेटरों में बिखरी हुई थी, जहाँ उस व्यक्ति के खाते थे। उपयोगकर्ता जमा की गई रकम, लगाए गए दाँव, जीत और हार, अपनी गतिविधि में हुए बदलाव, गतिविधि का इतिहास और समेकित आँकड़े देख सकते हैं।

पोर्टल के ज़रिए उपयोगकर्ता यह भी देख सकते हैं कि कौन-से जुआ खाते उनकी पहचान से जुड़े हैं। इससे अधिकृत ऑपरेटरों के यहाँ संभावित पहचान-चोरी का पता लगाने में मदद मिलती है। इसमें खर्च और गतिविधि के स्तर के लिए अपनी ज़रूरत के अनुसार अलर्ट सेट करने की सुविधा है। उपयोगकर्ता अपनी संयुक्त जमा सीमाओं का प्रबंधन, अवलोकन और संशोधन कर सकते हैं, अपने अनुरोधों की स्थिति देख सकते हैं और यह जाँच सकते हैं कि संबंधित ऑपरेटिंग कंपनियों में वे सीमाएँ प्रभावी रूप से लागू हुई हैं या नहीं। उपयोगकर्ता पूरे वार्षिक कालखंडों के लिए गतिविधि के इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र भी बना और डाउनलोड कर सकते हैं।

इस पोर्टल का उपयोग निःशुल्क है और यह पहले से ही सभी नागरिकों के लिए उपलब्ध है—चाहे उनका जुआ खाता हो या न हो। इस तक Cl@ve पहचान प्रणाली के माध्यम से पहुँचा जा सकता है।

नियामकीय पृष्ठभूमि

डिक्री की प्रस्तावना में सरकार ने कहा कि स्पेन में सक्रिय ऑनलाइन खिलाड़ियों में से लगभग एक-तिहाई कई ऑपरेटरों के यहाँ सक्रिय हैं। दो ऑपरेटरों का उपयोग करने वाले सबसे बड़ा समूह हैं। सरकार के अनुसार, कुल संचित घाटे का लगभग 80 प्रतिशत, प्रतिभागियों के 10 प्रतिशत हिस्से में केंद्रित है। मंत्रालय ने कहा कि संयुक्त सीमाओं से विशेष रूप से उन लोगों को लाभ होगा जो कई ऑपरेटरों के यहाँ जुआ गतिविधियाँ करते हैं। उसके अनुमान के अनुसार, यह समूह स्पेन के सक्रिय ऑनलाइन जुआरियों का लगभग एक-तिहाई है।

शुरुआत से कुछ दिन पहले, DGOJ ने 15 अक्टूबर, 2026 को मैड्रिड में आयोजित Gaming in Spain Conference में भाग लिया। वहाँ नियामक की सुरक्षित जुआ नियंत्रण इकाई के निदेशक Justo Sancho, ऑपरेटरों के बीच संयुक्त जमा सीमाओं को लागू करने पर केंद्रित एक पैनल में शामिल हुए। महानिदेशक Mikel Arana ने स्वीकृत प्रमुख नियमों और जारी नियामकीय पहलों की समीक्षा की। उन्होंने जुए से जुड़े व्यावसायिक संचार पर Royal Decree 958/2020 के प्रभाव के विश्लेषण का संक्षिप्त प्रस्तुतीकरण भी दिया, जिसे आने वाले हफ्तों में सार्वजनिक रूप से प्रस्तुत किया जाएगा, DGOJ ने कहा।