लाइसेंस
ऑस्ट्रेलिया की ACMA ने प्रमुख व्यक्तियों पर जुआ-विज्ञापन प्रतिबंध के लिए मार्गदर्शन जारी किया
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Australian Communications and Media Authority ने 19 अक्टूबर 2026 को नए नियमों के बारे में उद्योग के लिए प्रारंभिक मार्गदर्शन जारी किया, जो 1 जनवरी 2027 से एथलीटों, मशहूर हस्तियों और सोशल मीडिया इन्फ्लुएंसरों सहित प्रमुख व्यक्तियों को प्रसारण और ऑनलाइन मंचों पर जुए के विज्ञापनों में दिखाए जाने से रोकेंगे।
1 जनवरी 2027 से, प्रसारित किए जाने वाले या ऑनलाइन उपलब्ध जुए के विज्ञापनों में किसी प्रमुख व्यक्ति को नहीं दिखाया जाना चाहिए। इसी तारीख से, लाइसेंस प्राप्त इंटरैक्टिव सट्टेबाजी सेवा प्रदाताओं को ऑस्ट्रेलिया में सट्टेबाजी के विज्ञापन की सामग्री के प्रचार में किसी प्रमुख व्यक्ति की प्रायोजित भागीदारी, सहभागिता या संलिप्तता से जुड़े अनुबंध या व्यवस्थाएँ करने से भी प्रतिबंधित किया जाएगा। ये नियम सभी मंचों पर लागू होंगे, जिनमें प्रसारण टेलीविजन, रेडियो, समाचार वेबसाइटें, ऑनलाइन गेम और सोशल मीडिया शामिल हैं।
नियामक ने कहा कि इस मार्गदर्शन का उद्देश्य उद्योग को नए दायित्वों को समझने और उनके लिए तैयारी करने में मदद देना है। सट्टेबाजी के विज्ञापन की सामग्री में प्रमुख व्यक्तियों पर मार्गदर्शन नामक दस्तावेज़ में उदाहरणों के ज़रिए बताया गया है कि किन व्यक्तियों को दायरे में या उससे बाहर माना जा सकता है; कथित उल्लंघनों का आकलन करने के लिए ACMA किन बातों पर विचार कर सकता है; जुए के विज्ञापनों को प्रकाशित करवाने या अधिकृत करने से संबंधित प्रावधान सहित प्रतिबंध कैसे लागू होगा; और कौन-से अपवाद लागू हैं, जिनमें केवल रेसिंग के लिए समर्पित सेवाओं, चैनलों और कार्यक्रमों के अपवाद शामिल हैं।
विधायी पृष्ठभूमि
मार्गदर्शन के अनुसार, Parliament of Australia ने 26 अगस्त 2026 को Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 पारित किया, जिसके तहत Interactive Gambling Act 2001 में नया Part 7C जोड़ा गया। Part 7C में प्रसारण टेलीविजन, रेडियो और ऑनलाइन मंचों पर सट्टेबाजी के विज्ञापनों की सामग्री के साथ-साथ खेल-कूद की वर्दियों और खेल स्थलों पर ऐसे विज्ञापनों को लेकर प्रतिबंधों का एक पैकेज लागू किया गया है। अधिनियम का प्रमुख व्यक्तियों से संबंधित प्रावधान लाइसेंस प्राप्त प्रदाताओं को ऐसे अनुबंध या व्यवस्थाएँ करने, अथवा ऐसी समझ पर पहुँचने से रोकता है, जिसमें कोई प्रमुख व्यक्ति सट्टेबाजी के विज्ञापन की सामग्री का प्रचार करता हो।
Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts के 2026 के जुआ सुधार पृष्ठ के अनुसार, Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 को 19 अगस्त 2026 को संसद से मंज़ूरी मिली। सुधारों के व्यापक पैकेज में सट्टेबाजी के विज्ञापनों पर प्रतिबंध शामिल हैं, जिनमें लाइव खेलों के दौरान और खेल स्थलों पर विज्ञापन दिखाने पर रोक भी शामिल है; जोखिमग्रस्त ग्राहकों को प्रलोभन देने वाले प्रस्तावों की सीधी मार्केटिंग पर रोक; अवैध जुआ सेवाओं के विरुद्ध प्रवर्तन कार्रवाई को बढ़ाना; BetStop, यानी राष्ट्रीय स्व-बहिष्करण रजिस्टर, के संचालन को सुदृढ़ करना; और हानिकारक तथा उभरते ऑनलाइन लॉटरी उत्पादों से निपटना शामिल है। ये सुधार 1 जनवरी 2027 से लागू होंगे। विभाग का कहना है कि अनुपालन की निगरानी और उसे लागू करने की ज़िम्मेदारी ACMA की है; इसमें उद्योग के लिए मार्गदर्शन जारी करना भी शामिल है।
लागत-वसूली से संबंधित दो उपकर विधेयकों को भी 19 अगस्त 2026 को संसद से मंज़ूरी मिली। विभाग के अनुसार, इनके तहत BetStop के प्रचार, प्रलोभन देने वाले प्रस्तावों पर नए प्रतिबंधों और सट्टेबाजी के विज्ञापनों से बाहर रहने के लिए रजिस्टर तैयार करने से जुड़ी लागतें सट्टेबाजी कंपनियों से वसूल की जा सकेंगी।
मार्गदर्शन के अनुसार, सट्टेबाजी के विज्ञापनों में प्रमुख व्यक्तियों के इस्तेमाल को रोकने का दायित्व लाइसेंस प्राप्त प्रदाता का है, न कि प्रमुख व्यक्ति का। इसका अर्थ है कि नियमों के उल्लंघन पर की जाने वाली प्रवर्तन कार्रवाई और लगाए जाने वाले दंड प्रदाता पर लागू होंगे।
किसे प्रमुख व्यक्ति माना जाएगा
नए नियमों के तहत, प्रमुख व्यक्ति में वर्तमान या पूर्व पेशेवर खिलाड़ी या एथलीट, वर्तमान या पूर्व मशहूर हस्ती, वर्तमान या पूर्व सोशल मीडिया इन्फ्लुएंसर, वर्तमान या पूर्व प्रतिष्ठित व्यक्ति, और संचार मंत्री द्वारा निर्धारित किसी व्यक्ति-वर्ग में शामिल कोई भी व्यक्ति शामिल है। मार्गदर्शन में इस परिभाषा को जानबूझकर व्यापक बताया गया है और कहा गया है कि यह केवल उन प्रमुख व्यक्तियों तक सीमित नहीं है जो बच्चों को आकर्षित करते हैं। इसमें यह भी कहा गया है कि प्रमुख व्यक्ति उन लोगों को भी आकर्षित कर सकते हैं जिन्हें जुए से नुकसान का जोखिम है, साथ ही ऑनलाइन सट्टेबाजी बाज़ार के बढ़ते वर्गों—जैसे कम उम्र के पुरुषों—को भी।
ACMA ने कहा कि वह कथित उल्लंघनों का आकलन हर मामले के आधार पर करेगी और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाएगी। मार्गदर्शन में बताए गए विचारणीय पहलुओं में विज्ञापन में किसी व्यक्ति के दिखने का संदर्भ, उसकी सार्वजनिक पहचान और प्रतिष्ठा, मीडिया में उसकी मौजूदगी, उसकी पेशेवर उपलब्धियाँ और दूसरों के निर्णयों, पसंद या रवैये को प्रभावित करने की उसकी क्षमता शामिल हैं।
वर्तमान या पूर्व पेशेवर खिलाड़ी या एथलीट से आशय ऐसे व्यक्ति से हो सकता है जो पेशेवर खेल खेलकर वर्तमान में अपनी आजीविका कमाता हो या पहले कमाता रहा हो। किसी व्यक्ति को पूर्व पेशेवर एथलीट कब माना जाएगा, इसके लिए कोई निश्चित समय-सीमा नहीं है। मार्गदर्शन में एक ऐसे पूर्व ऑस्ट्रेलियाई क्रिकेटर का उदाहरण दिया गया है जिसने अंतरराष्ट्रीय टूर्नामेंटों में देश का प्रतिनिधित्व किया और अब भी नियमित रूप से मीडिया तथा विज्ञापनों में दिखाई देता है; उसे संभवतः प्रमुख व्यक्ति माना जाएगा। इसके विपरीत, एक ऐसा खिलाड़ी जो 25 वर्ष से अधिक पहले कुछ ही टेलीविज़न मैचों में खेला था, जिसने खेल से अपनी आजीविका नहीं कमाई और जो तब से सार्वजनिक नज़रों से दूर रहा है, संभवतः प्रमुख व्यक्ति नहीं माना जाएगा।
‘मशहूर हस्ती’ शब्द ऐसे व्यक्ति के लिए है जिसकी सार्वजनिक पहचान या प्रसिद्धि से उन उत्पादों और सेवाओं का आकर्षण बढ़ने की संभावना हो, जिनसे वह जुड़ा है। इनमें मीडिया जगत की हस्तियां, फ़िल्म और टेलीविज़न के अभिनेता, रेडियो प्रस्तोता, मॉडल, हास्य कलाकार और मनोरंजनकर्ता, लेखक और संगीतकार शामिल हैं। मार्गदर्शन के अनुसार, पुरस्कार जीत चुके सुबह के रेडियो कार्यक्रम के एक प्रस्तोता से कार्यक्रम के दौरान विज्ञापन पढ़ने के लिए कहा जाए, तो उन्हें संभवतः मशहूर हस्ती माना जाएगा। इसके विपरीत, एक उभरते अभिनेता को, जिसने केवल बिना श्रेय वाली और बिना संवाद की भूमिकाएँ निभाई हों, ऐसा नहीं माना जाएगा।
सोशल मीडिया इन्फ्लुएंसरों के लिए फ़ॉलोअरों या सब्सक्राइबरों की कोई तय संख्या नहीं है और सत्यापन का कोई अनिवार्य स्तर भी नहीं है। मार्गदर्शन के अनुसार, 10,000 से कम फ़ॉलोअर वाला कंटेंट क्रिएटर भी उल्लेखनीय माना जा सकता है, यदि किसी विशिष्ट समुदाय में उसकी पहचान हो। इसके उदाहरण के तौर पर एक युवा क्रिएटर का ज़िक्र है, जिसकी किसी विशिष्ट ईस्पोर्ट्स लीग पर टिप्पणियाँ और भविष्यवाणियाँ प्रशंसक नियमित रूप से साझा करते हैं।
प्रमुख व्यक्तियों में राजनेता, शिक्षाविद, कारोबारी नेता और बड़ी कंपनियों तथा संगठनों के वरिष्ठ अधिकारी, धनी व्यक्ति और अभियानकर्ता शामिल हो सकते हैं। मार्गदर्शन में एक पूर्व स्थानीय महापौर का उदाहरण दिया गया है, जिन्हें एक प्रदाता ने रेडियो विज्ञापनों में शामिल होने के लिए अनुबंधित किया था। समुदाय में उनकी स्थायी पहचान के कारण उन्हें संभवतः प्रमुख व्यक्ति और इसलिए उल्लेखनीय माना जाएगा।
संचालन, अपवाद और अगले कदम
मार्गदर्शन के अनुसार, कोई व्यक्ति समय के साथ उल्लेखनीय बन सकता है। ऐसे व्यक्ति को दिखाने वाली विज्ञापन सामग्री उस समय के बाद प्रसारित, डेटा-प्रसारित या ऑनलाइन उपलब्ध नहीं कराई जा सकती। यदि व्यक्ति के उल्लेखनीय बन जाने के बाद भी प्रदाता विज्ञापन रोकने या वापस लेने के लिए उचित रूप से उपलब्ध सभी कदम नहीं उठाता, तो वह विज्ञापन को अधिकृत करने या उसका कारण बनने संबंधी प्रावधान का उल्लंघन कर सकता है। मार्गदर्शन में एक ऐसे अभिनेता का उदाहरण दिया गया है जिसकी सार्वजनिक पहचान कम थी, लेकिन 12 महीने के विज्ञापन अनुबंध के छह महीने बाद उसे एक सफल अंतरराष्ट्रीय टेलीविज़न सीरीज़ में प्रमुख भूमिका मिल गई और वह व्यापक रूप से पहचाना जाने लगा। ऐसी स्थिति में, अनुबंध की अवधि शेष होने के बावजूद, प्रदाता को विज्ञापन सामग्री का आगे दिखाया जाना रोकना होगा। किसी उल्लेखनीय व्यक्ति को दिखाने वाली सामग्री का हर प्रसारण, डेटा-प्रसारण या ऑनलाइन उपलब्ध कराया जाना अलग-अलग उल्लंघन माना जाएगा।
नियामक ने यह भी चेतावनी दी है कि यदि प्रदाताओं ने तीसरे पक्ष की विज्ञापन और क्रिएटिव एजेंसियों को प्रतिबंधों तथा परिभाषा के व्यापक दायरे के बारे में स्पष्ट जानकारी नहीं दी है, तो उल्लंघन हो सकते हैं। इसके अनुसार, प्रतिभाओं के साथ अनुबंध पर बातचीत करते समय और विज्ञापन स्लॉट खरीदते समय इस जोखिम पर विचार करना चाहिए कि संबंधित व्यक्ति बाद में उल्लेखनीय बन सकता है, साथ ही इस बात पर भी कि अभियान को समय से पहले रोकने के क्या निहितार्थ होंगे।
एक अपवाद तब लागू होता है, जब किसी उल्लेखनीय व्यक्ति की भागीदारी ऐसी सट्टेबाज़ी विज्ञापन सामग्री से जुड़ी हो जो केवल या मुख्य रूप से रेसिंग से संबंधित हो और किसी रेसिंग-समर्पित कार्यक्रम या चैनल पर प्रसारित अथवा डेटा-प्रसारित की जाए, या रेसिंग के लिए समर्पित ऑनलाइन कंटेंट सेवा पर उपलब्ध कराई जाए। दोनों शर्तें पूरी होनी चाहिए। मार्गदर्शन में racing.com (Foxtel 519) का उल्लेख रेसिंग के लिए समर्पित संभावित चैनल के रूप में और Melbourne Cup का प्रसारण—जो फिलहाल Channel 9 पर होता है—रेसिंग के लिए समर्पित कार्यक्रम के उदाहरण के रूप में किया गया है। मुख्य रूप से रेसिंग के लिए समर्पित चैनल पर किसी पेशेवर रग्बी लीग खिलाड़ी को दिखाने वाला विज्ञापन संभवतः इस अपवाद के दायरे में आएगा, जबकि रेसिंग के साथ NRL और AFL का कवरेज दिखाने वाले कार्यक्रम के दौरान प्रसारित विज्ञापन संभवतः इसके दायरे में नहीं आएगा।
जुआ सुधार अधिनियम लाइव खेल आयोजनों के संबंध में वर्दियों और आयोजन स्थलों पर सट्टेबाज़ी विज्ञापन सामग्री को भी प्रतिबंधित करता है। यह खेल के सभी स्तरों और सभी प्रतिभागियों तथा अधिकारियों पर लागू होता है, जिनमें खिलाड़ी, कोच, अंपायर, प्रशिक्षक और सुरक्षा तथा आयोजन-स्थल के कर्मचारी शामिल हैं। संक्रमणकालीन प्रावधानों के तहत, 2 जुलाई, 2026 को विधेयक पेश किए जाने से पहले किए गए अनुबंधों से जुड़े वर्दी और आयोजन-स्थल के विज्ञापनों को 31 दिसंबर, 2031 तक पुरानी व्यवस्था के तहत मान्य रखा गया है। इसका अर्थ है कि ऐसे पुराने अनुबंध के तहत किसी उल्लेखनीय व्यक्ति की वर्दी पर सट्टेबाज़ी का विज्ञापन दिखते रहना संभव है। ACMA ने कहा कि अनुपालन में मदद के लिए वह पुरानी व्यवस्था के तहत मान्य समझौतों की सूची प्रकाशित करने की संभावना पर विचार कर रहा है।
इन प्रावधानों के लागू होने के बाद, ACMA ने कहा कि वह उपयुक्ततानुसार अनुपालन संबंधी अलर्ट और जाँच रिपोर्ट प्रकाशित करेगा। विशिष्ट उद्योग-संबंधी प्रश्नों और व्यवहारों पर अपने अवलोकनों के आधार पर ये अतिरिक्त मार्गदर्शन देंगे। वह बाद में उल्लेखनीय व्यक्तियों से संबंधित प्रावधान के संचालन पर औपचारिक मार्गदर्शन भी जारी कर सकता है।
