Le Conseil national de police de Finlande fait état d’une hausse des amendes liées à la publicité pour les jeux d’argent

Le Conseil national de police de Finlande a indiqué, le 14 octobre 2026, avoir prononcé quatre décisions d’interdiction et imposé six astreintes en 2026 en raison de publicités pour des jeux d’argent contraires à la loi sur les loteries. Les astreintes imposées aux entreprises ont atteint 1,2 million d’euros, un niveau nettement supérieur à celui des années précédentes, selon le Conseil.

Les décisions d’interdiction ont été prononcées en raison de publicités illégales pour des jeux d’argent sur des sites web et les réseaux sociaux. Elles étaient assorties d’astreintes allant de 30 000 à 200 000 euros pour les personnes physiques et de 100 000 à 1,2 million d’euros pour les entreprises. Lorsque le Conseil a ordonné le paiement d’astreintes, celles-ci ont été imposées à des personnes physiques et leur montant a varié de 20 000 à 100 000 euros.

L’administration des jeux d’argent du Conseil national de police supervise la publicité pour les jeux d’argent. Le Conseil a indiqué que des jeux d’argent illégaux font activement l’objet de publicités en Finlande, le plus souvent sur les réseaux sociaux et dans des diffusions en direct de jeux vidéo et de jeux d’argent. Il a ajouté que ces publicités peuvent viser à attirer comme clients des consommateurs résidant en Finlande continentale et à les inciter à participer à des jeux d’argent en Finlande.

Fonctionnement des décisions d’interdiction et des astreintes

Les règles relatives à la publicité sont appliquées dans le cadre d’une procédure administrative qui peut aboutir à une décision d’interdiction si l’activité illégale se poursuit. Une telle décision peut viser une entreprise ou une personne et est, en règle générale, assortie d’une astreinte. Le Conseil en fixe le montant en fonction de l’ampleur et de la nature de l’infraction ainsi que de la capacité de paiement de la partie responsable. Il a précisé que ces deux mesures visent à empêcher la poursuite de l’activité illégale. Selon les directives de la police sur la publicité pour les jeux d’argent, toute publicité contraire à la loi sur les loteries peut également entraîner une sanction pécuniaire.

Le Conseil a indiqué qu’il est justifié d’imposer une astreinte lorsque la publicité illégale se poursuit malgré un avertissement du Conseil national de police et qu’il existe des raisons de penser que le prestataire de services ne se conformera pas autrement à l’interdiction.

« Le Conseil national de police ordonne le paiement de l’astreinte prévue pour renforcer la décision d’interdiction uniquement lorsque celle-ci n’est pas respectée dans le délai fixé, c’est-à-dire lorsque la partie visée par l’interdiction n’a pas rempli l’obligation qui lui est imposée de s’abstenir de faire de la publicité pour des jeux d’argent en violation de la loi sur les loteries », a déclaré Juhani Wallinvirta, chef de groupe au Conseil national de police.

Une définition large de la publicité et le monopole de Veikkaus

Le Conseil a décrit la définition de la publicité pour les jeux d’argent comme étant large : elle englobe différentes formes de publicité et d’autres activités de promotion des ventes, et couvre toutes les activités visant à accroître la demande de jeux d’argent. La définition prévue par la loi sur les loteries comprend trois éléments — la publicité, la publicité indirecte et les autres activités de promotion des ventes — et s’applique à toute publicité visant à accroître la demande de services de jeux d’argent, à améliorer la visibilité d’un prestataire ou à influer sur son image.

Selon Wallinvirta, en vertu de la législation en vigueur, seule Veikkaus Oy a le droit de faire la publicité de jeux d’argent en Finlande continentale. Jusqu’au 30 juin 2027, Veikkaus Oy est le seul opérateur autorisé à faire la publicité de services de jeux d’argent en Finlande. La loi sur les loteries confère à l’entreprise le droit exclusif d’organiser des jeux d’argent dans le pays jusqu’à la fin du mois de juin 2027, selon les directives de la police sur la supervision des jeux d’argent.

Le système finlandais des jeux d’argent fait l’objet d’une réforme qui ouvrira le marché à la concurrence. À compter du 1er juillet 2027, il sera régi par la nouvelle loi sur les jeux d’argent et les entités titulaires d’une licence pourront proposer des services de jeux d’argent. En vertu des dispositions transitoires, les demandes de licence sont acceptées depuis le 1er mars 2026 et, en 2026, elles sont déposées auprès du Conseil national de police. Toutefois, aucune licence n’entrera en vigueur avant le 1er juillet 2027, selon les directives de la police sur les jeux d’argent. Il est interdit d’organiser ou de promouvoir des jeux d’argent en Finlande sans licence et, à compter du 1er juillet 2028, la fourniture de logiciels destinés aux jeux d’argent nécessitera une licence de logiciel de jeux d’argent délivrée par l’autorité de contrôle.

Prévention des préjudices et pouvoirs d’application

Le Conseil a indiqué que la prévention des préjudices liés aux jeux d’argent est un objectif essentiel de la politique finlandaise en la matière. Les risques concernent non seulement les joueurs, mais aussi leurs proches et la société dans son ensemble. Les jeux d’argent en ligne, en particulier, se pratiquent dans un environnement facilement accessible et rapide, propice à l’apparition rapide de problèmes liés aux jeux d’argent, a précisé le Conseil. Dans un environnement numérique, la publicité touche un large public en peu de temps ; les autorités doivent donc disposer de moyens suffisamment efficaces pour mettre fin sans délai aux publicités illégales.

« Il peut être nécessaire d’imposer une astreinte pour garantir la cessation immédiate et effective des publicités illégales pour des jeux d’argent. L’astreinte n’a pas pour but de punir les activités illégales, mais de renforcer le respect de la décision d’interdiction et de garantir que les publicités illégales cessent réellement », a déclaré Wallinvirta.

Wallinvirta a déclaré que la promotion des jeux d’argent ne se limitait pas à transmettre des informations sur les jeux proposés : elle pouvait faire connaître les prestataires de services de jeux d’argent, accroître la disponibilité des jeux et la demande pour ceux-ci, et inciter les gens à commencer à jouer ou à continuer.

Le Conseil national de la police finlandais peut intervenir dans les activités illégales liées aux jeux d’argent sur la base de ses propres observations ou de signalements de tiers. Il est habilité à interdire la fourniture ou la promotion de services de jeux d’argent, et ces interdictions peuvent viser aussi bien les opérateurs de jeux d’argent que les promoteurs de services illégaux de jeux d’argent, selon les directives de la police sur les jeux d’argent illégaux. Une licence est nécessaire pour promouvoir les jeux d’argent dès lors que la promotion vise la Finlande. Organiser illégalement des jeux d’argent en Finlande constitue une infraction pénale, et les services de jeux d’argent proposés par des opérateurs autres que Veikkaus Oy sont interdits et passibles de sanctions en vertu du Code pénal lorsque leurs activités ciblent la Finlande.

Le Conseil national de la police continuera de surveiller les activités de jeux d’argent et d’en délivrer les licences jusqu’à la fin juin 2027. À compter du 1er juillet 2027, les jeux d’argent en Finlande seront surveillés et autorisés par l’Agence de supervision.