Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθετεί την πρόταση EU KIDS Act που καλύπτει τα διαδικτυακά παιχνίδια

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε το EU KIDS Act στις 17 Σεπτεμβρίου 2026, πρόταση για κανονισμό της ΕΕ που συνδυάζει ευρωπαϊκούς κανόνες ηλικίας για λογαριασμούς κοινωνικών μέσων με υποχρεώσεις ασφαλείας κατά το σχεδιασμό που επεκτείνονται σε διαδικτυακά παιχνίδια, πλατφόρμες βιντεοπαιχνιδιών, καταστήματα εφαρμογών και συνομιλητές AI.

Με επίσημο τίτλο «EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy» (COM(2026) 681 final), το κείμενο πρότασης ημερομηνείται από τις Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 2026, και βασίζεται στο Άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το άρθρο της συνθήκης που καλύπτει μέτρα που διασφαλίζουν τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Η πρόταση δηλώνει ότι διαφορετικοί εθνικοί κανόνες ηλικίας ενδέχεται να διασπαστούν την ενιαία αγορά, μειώνοντας τη νομική βεβαιότητα και αυξάνοντας το κόστος συμμόρφωσης. Μία συνοδευτική Επικοινωνία και ένα Εγχειρίδιο Εργατικού Προσωπικού που αναλύει τις επιπτώσεις της πρότασης δημοσιεύθηκαν την ίδια ημέρα στη βιβλιοθήκη νομοθεσίας της Επιτροπής.

Οι Σταδιακοί Κανόνες Ηλικίας

Η πρόταση απαγορεύει στις πλατφόρμες κοινωνικών μέσων να παρέχουν λογαριασμούς σε παιδιά κάτω των 13 ετών και θέτει ελάχιστη ηλικία 15 ετών σε όλη την ΕΕ για τους ανήλικους να ανοίξουν δικό τους λογαριασμό, σύμφωνα με την Επιτροπή. Οι κανόνες ηλικίας ισχύουν για υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης και κοινής χρήσης βίντεο που διαθέτουν ορισμένα επικίνδυνα χαρακτηριστικά, όπως διάδοση σε πραγματικό χρόνο σε ακαθόριστο κοινό, επαφή με άγνωστους χρήστες, συστήματα σύστασης βασισμένα σε προφίλ και σχεδίαση που ενθαρρύνει τη δέσμευση.

Από τα 13 έως κάτω των 15 ετών, ένας κηδεμόνας μπορεί να δημιουργήσει περιορισμένο λογαριασμό και διατηρεί τον έλεγχο, με εργαλεία γονικής εποπτείας πάντα ενεργά, ημερήσιο όριο χρόνου το πολύ μία ώρα και γονική έγκριση επαφών, σύμφωνα με το έγγραφο ερωτήσεων & απαντήσεων της Επιτροπής. Τα παιδιά κάτω των 13 ετών δεν έχουν λογαριασμούς. Σε πλατφόρμες βίντεο που σχεδιάζονται ειδικά για μικρά παιδιά, ένας γονέας μπορεί να επιτρέψει περιορισμένη πρόσβαση μέσω του δικού του λογαριασμού, με απενεργοποιημένες εξατομικευμένες ροές και αναζήτηση και ημερήσιο όριο έως μία ώρα. Η ρύθμιση αυτή λήγει στα 13 και δεν μπορεί να ενεργοποιηθεί πρόσβαση για παιδί κάτω των τριών ετών.

Μέσα σε έξι μήνες από την εφαρμογή των κανόνων, οι πλατφόρμες πρέπει να ελέγξουν εάν οι υπάρχοντες κάτοχοι λογαριασμών είναι κάτω των 15 ετών και να απενεργοποιήσουν τους λογαριασμούς των οποίων είναι, ή των οποίων η ηλικία δεν μπορεί να προσδιοριστεί. Όπου μια πλατφόρμα μπορεί ήδη να διαπιστώσει με υψηλή βεβαιότητα ότι ένας χρήστης είναι ενήλικας, δεν απαιτείται νέος έλεγχος.

Η Επιτροπή δήλωσε ότι το νόμο αντιστρέφει το βάρος της απόδειξης, ώστε οι πάροχοι υπηρεσιών να πρέπει να αποδείξουν ότι οι υπηρεσίες τους είναι κατάλληλες για την ηλικία και ασφαλείς κατά το σχεδιασμό. Η Πρόεδρος της Επιτροπής, Ursula von der Leyen, είπε ότι ο νόμος «αντιστρέφει το βάρος της απόδειξης – είναι στις πλατφόρμες να αποδείξουν ότι είναι ασφαλείς κατά το σχεδιασμό», προσθέτοντας ότι επαναφέρει τους γονείς «πάλι στο τιμόνι».

Διαδικτυακά Παιχνίδια και Καταστήματα Εφαρμογών

Ο κανονισμός ισχύει για παρόχους διαδικτυακών υπηρεσιών κοινωνικής δικτύωσης, υπηρεσιών πλατφόρμας κοινής χρήσης βίντεο, καταστημάτων λογισμικού εφαρμογών, διαδικτυακών παιχνιδιών, λειτουργικών συστημάτων, συνοδών AI και γενικών συνομιλιακών chatbot που είναι προσβάσιμα σε ανήλικους. Εξαιρούνται μη κερδοσκοπικές εγκυκλοπαίδειες, μη κερδοσκοπικές εκπαιδευτικές και επιστημονικές αποθήκες, υπηρεσίες που λειτουργούν από εκπαιδευτικά ιδρύματα, πλατφόρμες ανοιχτού κώδικα, υπηρεσίες επιστημονικής έρευνας και υπηρεσίες δημόσιων αρχών. Οι μικρές και μικροεπιχειρήσεις δεν εξαιρούνται.

Το κείμενο ορίζει τα καλυπτόμενα διαδικτυακά παιχνίδια με ευρεία έννοια: οποιοδήποτε παιχνίδι που μπορεί να παιχτεί σε υπολογιστή, κινητή συσκευή ή κονσόλα, είτε το υποκείμενο λογισμικό εκτελείται τοπικά είτε απομακρυσμένα ή παραδίδεται σε ανθεκτικό μέσο, και είτε η υπηρεσία είναι δωρεάν, επί πληρωμή ή υβριδική με αγορές εντός της υπηρεσίας. Παιχνίδια που είναι προσβάσιμα ή αγοραζόμενα αποκλειστικά μέσω φυσικών μέσων, χωρίς διαδικτυακό στοιχείο που να επιτρέπει την πρόσβαση, τη διανομή ή την αγορά τους, δεν θεωρούνται διαδικτυακά παιχνίδια.

Τα διαδικτυακά παιχνίδια πρέπει να τηρούν τις υποχρεώσεις του σχεδίου για σχεδίαση εθισμού και ασφαλείς ρυθμίσεις, καθώς και τους κανόνες που προσαρμόζονται στα παιχνίδια. Αυτά περιλαμβάνουν μέτρα προστασίας ώστε τα παιχνίδια να μην χρησιμοποιούνται για να προσελκύσουν ανήλικους να ξεκινήσουν επαφές σε άλλες υπηρεσίες, όπως περιορισμός εξωτερικών συνδέσμων και εμφάνιση προειδοποιητικών μηνυμάτων. Τα παιχνίδια δεν επιτρέπεται να εκθέτουν ανήλικους σε χαρακτηριστικά που υπονομεύουν την απόφαση του ανήλικου να σταματήσει το παιχνίδι, ή που ανταμείβουν τη δέσμευση σε τακτικές χρονικές στιγμές ή με μεγαλύτερη συχνότητα, συμπεριλαμβανομένων ποινών ή απώλειας ωφελημάτων για μη τακτική συμμετοχή ή εκτός των καθορισμένων διαστημάτων. Οι πλατφόρμες βιντεοπαιχνιδιών που επιτρέπουν στους χρήστες να δημιουργούν παιχνίδια πρέπει να εφαρμόσουν τα λογισμικά και οργανωτικά μέτρα που απαιτούνται ώστε τα παιχνίδια που δημιουργούνται από χρήστες να συμμορφώνονται. Οι συνοδοί AI ή chatbot ενσωματωμένοι σε ένα παιχνίδι δεν πρέπει να ενεργοποιούνται αυτόματα, δεν πρέπει να προωθούνται σε παιδιά και πρέπει να είναι εύκολο να απενεργοποιηθούν.

Οι προοίμιοι δηλώνουν ότι οι ανήλικοι που παίζουν διαδικτυακά παιχνίδια πρέπει να επωφελούνται από την ίδια προστασία στις οικονομικές συναλλαγές όπως και στις υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης και κοινής χρήσης βίντεο, συμπεριλαμβανομένης της διαφάνειας σχετικά με την πραγματική χρηματική αξία των συναλλαγών που πραγματοποιούνται μέσω εικονικών νομισμάτων και της προστασίας από έκθεση σε συστήματα μεταβλητών ανταμοιβών, των οποίων η σύνδεση με τυχερά παιχνίδια και εθιστικές συμπεριφορές περιγράφεται ως καλά τεκμηριωμένη. Οι λειτουργικές υποχρεώσεις οικονομικών συναλλαγών — ετικετοθέτηση σε πραγματικό χρόνο των αγορών ως οικονομικές συναλλαγές, τιμές που εμφανίζονται στο εθνικό νόμισμα της συνήθους κατοικίας του ανήλικου, και μη έκθεση των ανήλικων σε loot boxes ή παρόμοια προϊόντα με τυχαία ή απρόβλεπτα αποτελέσματα — έχουν διατυπωθεί για τις διαδικτυακές υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης και τις υπηρεσίες πλατφόρμας κοινής χρήσης βίντεο.

Τα καταστήματα λογισμικού εφαρμογών πρέπει να λειτουργούν ένα σύστημα ταξινόμησης ηλικίας που καλύπτει κάθε εφαρμογή, συμπεριλαμβανομένων των βιντεοπαιχνιδιών, να δημοσιεύουν τη μεθοδολογία, τα κριτήρια και τις πηγές που την υποστηρίζουν, να εμποδίζουν τους ανήλικους από την πρόσβαση ή την αγορά εφαρμογών μη κατάλληλων για την ηλικία τους, να αξιολογούν τις ηλικίες των χρηστών σύμφωνα με το κεφάλαιο διασφάλισης ηλικίας της πρότασης και να ενσωματώνουν την εφαρμογή επαλήθευσης ηλικίας της ΕΕ. Η πρόταση ενθαρρύνει κώδικες δεοντολογίας επιπέδου Ένωσης για τις ταξινομήσεις ηλικίας και περιγράφει το σύστημα ταξινόμησης ηλικίας PEGI και τον Κώδικα Δεοντολογίας PEGI ως σημείο αναφοράς που θα μπορούσε να ενσωματωθεί ως κώδικας δεοντολογίας στο πλαίσιο του κανονισμού, εφόσον παρέχει το απαιτούμενο επίπεδο προστασίας.

Διασφάλιση Ηλικίας, Επιβολή και Υπόβαθρο

Η αυτοανακηρυγμένη ηλικία θεωρείται ρητά ανεπαρκής σύμφωνα με την πρόταση· η πρόσβαση πρέπει να ελέγχεται μέσω πιστοποιημένης επαλήθευσης ηλικίας. Οι ελέγχοι πραγματοποιούνται μέσω πιστοποιημένων λύσεων ανεξάρτητων από τις πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένης μιας δωρεάν εφαρμογής επαλήθευσης ηλικίας της ΕΕ και, με την πάροδο του χρόνου, του European Digital Identity Wallet, χρησιμοποιώντας τεχνολογία απόδειξης μηδενικής γνώσης που ενημερώνει την πλατφόρμα μόνο εάν ο χρήστης είναι πάνω ή κάτω από το όριο ηλικίας. Κάθε κράτος μέλος πρέπει να προσφέρει τουλάχιστον έναν δωρεάν τρόπο απόδειξης ηλικίας.

Οι πλατφόρμες με 45 εκατομμύρια ή περισσότερους ενεργούς μηνιαίους χρήστες στην ΕΕ πρέπει, πριν έρθουν σε επαφή με παιδιά σύμφωνα με τους νέους κανόνες, να υποβάλουν λεπτομερές σχέδιο συμμόρφωσης και να το ελέγξουν ανεξάρτητοι ελεγκτές που αμείβονται από την πλατφόρμα· η Επιτροπή μπορεί να αντιταχθεί σε ελεγκτή του οποίου η ανεξαρτησία δεν είναι εγγυημένη. Τα πρόστιμα μπορούν να φτάσουν το 6 % του συνολικού παγκόσμιου ετήσιου τζίρου, και μια επιταχυμένη διαδικασία θέτει τα προκαταρκτικά ευρήματα εντός 30 ημερών και στοχεύει σε τελική απόφαση εντός 90 ημερών για υπηρεσίες υπό εποπτεία της Επιτροπής. Η επιβολή βασίζεται στις δομές του Digital Services Act και του AI Act: η Επιτροπή εποπτεύει άμεσα τις μεγαλύτερες πλατφόρμες και τα AI chatbots, οι συντονιστές ψηφιακών υπηρεσιών και οι εθνικές αρχές επιτήρησης της αγοράς διαχειρίζονται τις άλλες καλυπτόμενες υπηρεσίες και συστήματα AI, ενώ οι εθνικές αρχές που διορίζονται από κράτη μέλη εποπτεύουν τα βιντεοπαιχνίδια που δεν αποτελούν διαδικτυακές πλατφόρμες, με την αρμόδια αρχή να είναι αυτή του κράτους μέλους του παρόχου όπου βρίσκεται η κύρια εγκατάσταση.

Η επεξηγηματική σημείωση καταγράφει τη διαδρομή προς την πρόταση. Η Von der Leyen ανακοίνωσε μια επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των παιδιών στο διαδίκτυο στην ετήσια πολιτική της ομιλία του 2025, και οι συν-προεδρεύοντες του Ειδικού Πάνελ παρουσίασαν συστάσεις τον Ιούλιο 2026, καλώντας σε περιορισμό πρόσβασης σε όλη την ΕΕ, εναρμονισμένους κανόνες ασφαλείας-κατά-σχέδιο και κάλυψη υπηρεσιών πέρα από τα κοινωνικά μέσα, συμπεριλαμβανομένων των καταστημάτων εφαρμογών, των AI συντρόφων και ορισμένων βιντεοπαιχνιδιών. Η Διακήρυξη Jutland του Οκτωβρίου 2025, η οποία υπογράφηκε από 25 κράτη μέλη, ζήτησε επαλήθευση ηλικίας και ένα ασφαλέστερο διαδικτυακό περιβάλλον για ανήλικους. Η έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Νοεμβρίου 2025 επιδίωκε ένα εναρμονισμένο ψηφιακό όριο ηλικίας 16 ετών για τα κοινωνικά δίκτυα, τις πλατφόρμες κοινής χρήσης βίντεο και τους AI συντρόφους, εκτός εάν οι γονείς το εξουσιοδοτήσουν διαφορετικά, και ένα όριο 13 ετών κάτω από το οποίο κανένας ανήλικος δεν έχει πρόσβαση στα κοινωνικά δίκτυα. Η Ιταλία, η Γαλλία, η Νορβηγία, η Ελλάδα, η Αυστρία, η Πολωνία και το Βέλγιο υπέβαλαν σχέδια εθνικής νομοθεσίας που περιορίζουν την πρόσβαση ανηλίκων σε ορισμένες ψηφιακές υπηρεσίες το 2025 και το 2026, με τη Νορβηγία να υποβάλλει επίσης ειδοποίηση τον Μάιο 2026.

Ένα Eurobarometer που διεξήχθη τον Μάρτιο και τον Απρίλιο 2026 συνέλεξε δεδομένα από περισσότερους από 26.000 ερωτηθέντες ηλικίας 13–18 ετών και περισσότερους από 12.000 γονείς σε όλα τα 27 κράτη μέλη. Εννιά από δέκα έφηβοι είχαν αντιμετωπίσει τουλάχιστον ένα επιβλαβές ή ανησυχητικό περιεχόμενο στο διαδίκτυο τους τελευταίους τρεις μήνες, και το 54 % των γονέων και το 45 % των εφήβων θεωρούσαν την καθυστέρηση ηλικίας λύση αποτελεσματική. Η επισκόπηση πολιτικής της Επιτροπής αναφέρει μια πρόσφατη έρευνα που διαπίστωσε ότι οι έφηβοι ηλικίας 13–18 ετών δαπανούν κατά μέσο όρο 4,5 ώρες την ημέρα σε οθόνες τις σχολικές ημέρες και 6,1 ώρες τα Σαββατοκύριακα, και δηλώνει ότι μόνο το ήμισυ των παιδιών ηλικίας 9–16 ετών σε όλη την Ευρώπη λέει ότι αισθάνεται ασφαλές στο διαδίκτυο, με το 38 % να αναφέρει δυσκολία στην ύπνωση εξαιτίας των κοινωνικών μέσων και το 33 % να νιώθει συχνά άγχος ή ανησυχία εξαιτίας τους.

Η πρόταση προχωρά τώρα προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία.