Το Ανώτατο Δικαστήριο της Βραζιλίας ακούει αντικρουόμενα επιχειρήματα για την απαγόρευση των στοιχημάτων

Το Ανώτατο Ομοσπονδιακό Δικαστήριο της Βραζιλίας πραγματοποίησε στις 3 Νοεμβρίου 2026 τη δεύτερη δημόσια ακρόασή του σχετικά με την απαγόρευση των στοιχημάτων σταθερών αποδόσεων στη χώρα. Υπουργοί υπερασπίστηκαν την απαγόρευση, ενώ εκπρόσωποι αθλητικών συλλόγων, αθλητές και φορείς του στοιχηματισμού προειδοποίησαν για οικονομικές απώλειες, παράνομο τζόγο και ζημιά σε συμβάσεις και στην ασφάλεια δικαίου. Η συνεδρίαση εξέτασε την επιχειρηματολογία υπέρ της απαγόρευσης για λόγους δημόσιας υγείας, παράλληλα με τις ενστάσεις για την αιφνίδια εφαρμογή της.

Ο δικαστής Luiz Fux συγκάλεσε την ακρόαση μετά την απαγόρευση της δραστηριότητας με την Προσωρινή Πράξη 1.394/2026, προσθέτοντας τέσσερις προσφυγές στις τρεις υφιστάμενες αμφισβητήσεις του νόμου του 2023 για τα στοιχήματα. Τα ζητήματα περιλαμβάνουν την ασφάλεια δικαίου, τη μη αναδρομικότητα, τις δικαιολογημένες προσδοκίες και το κατά πόσο πληρούνταν οι συνταγματικές προϋποθέσεις της συνάφειας και του επείγοντος για την έκδοση προσωρινής πράξης.

Ο Fux επανέλαβε την προηγούμενη θέση του ότι δεν υφίσταται θεμελιώδες δικαίωμα εκμετάλλευσης τυχερών παιγνίων, αλλά η δεύτερη ακρόαση συγκλήθηκε για να ακουστούν τα αντίθετα επιχειρήματα και οι τομείς που επηρεάζονται από το μέτρο. Είπε ότι οι παρουσιάσεις προσέθεσαν στοιχεία σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις, τον παράνομο στοιχηματισμό, το οργανωμένο έγκλημα, τα δικαιώματα των αθλητών και την ασφάλεια δικαίου, πέρα από το υλικό που είχε συγκεντρωθεί κατά την ακρόαση του Νοεμβρίου 2024.

Η κυβέρνηση υπερασπίζεται την παρέμβαση

Ο υπουργός Δικαιοσύνης Wellington César Lima e Silva υπερασπίστηκε το μέτρο, υποστηρίζοντας ότι η βλάβη στη δημόσια υγεία, τη δημόσια ασφάλεια και τις οικογένειες της Βραζιλίας δικαιολογούσε την κρατική παρέμβαση. Η κυβέρνηση είχε ζητήσει τη γνώμη των τομέων που επηρεάζονταν και είχε εξετάσει εναλλακτικές προσεγγίσεις, προτού καταλήξει στο συμπέρασμα ότι τα ρυθμιστικά μέτρα δεν επαρκούσαν δεδομένης της έκτασης του προβλήματος.

Ο γενικός εισαγγελέας Jorge Messias υπερασπίστηκε τη συνταγματικότητα του μέτρου, υποστηρίζοντας ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο που θεσπίστηκε το 2018 και το 2023 δεν είχε προστατεύσει αποτελεσματικά τη δημόσια υγεία, την ανθρώπινη αξιοπρέπεια, τη δημόσια ασφάλεια ή τις οικογένειες. Επικαλέστηκε επίσης τις επιπτώσεις στους οικογενειακούς προϋπολογισμούς, την ψυχική υγεία και την οικογενειακή ζωή, ιδίως για τα ευάλωτα άτομα.

Ο υπουργός Υγείας Alexandre Padilha δήλωσε ότι η ζήτηση για υπηρεσίες δημόσιας υγείας του SUS που σχετίζονται με τη διαταραχή εθισμού στον τζόγο αυξήθηκε κατά περισσότερο από 200% μεταξύ 2018 και 2026 και ότι το 40% από τα 1,2 εκατομμύρια άτομα που ζήτησαν αυτοαποκλεισμό από πλατφόρμες ανέφεραν πως είχαν χάσει τον έλεγχο του στοιχηματισμού τους. Ο αξιωματούχος του υπουργείου Οικονομικών Rodrigo Toneto επικαλέστηκε εκτιμήσεις σύμφωνα με τις οποίες τα στοιχήματα διακίνησαν 62 δισ. R$ και η πιθανότητα αθέτησης πληρωμών αυξάνεται σχεδόν κατά 40% αφού κάποιος αρχίσει να στοιχηματίζει.

Ο γραμματέας Δημόσιας Ασφάλειας Francisco Lucas Costa Veloso δήλωσε ότι από τον Ιανουάριο του 2022 έως τον Σεπτέμβριο του 2026, οι επιχειρήσεις της Πολιτικής και της Ομοσπονδιακής Αστυνομίας που σχετίζονταν με τον στοιχηματισμό περιλάμβαναν 236 επιχειρήσεις, περισσότερες από 480 συλλήψεις και 1.600 εντάλματα έρευνας και κατάσχεσης, υποστηρίζοντας ότι η ρύθμιση δεν είχε αποτρέψει την εγκληματική δραστηριότητα. Ο γραμματέας Ψηφιακών Δικαιωμάτων Victor Oliveira Fernandes δήλωσε ότι το υπουργείο Δικαιοσύνης ζήτησε την αφαίρεση περισσότερων από 36.000 παράνομων ιστότοπων στοιχηματισμού από τις 25 Σεπτεμβρίου 2026 έως τις 29 Οκτωβρίου 2026 και υπερασπίστηκε τους πρόσθετους μηχανισμούς επιβολής του μέτρου.

Σύλλογοι και αθλητές αναλύουν την οικονομική τους έκθεση

Οι εκπρόσωποι του ποδοσφαίρου εστίασαν στις συμφωνίες που είχαν συναφθεί στο πλαίσιο του ρυθμιζόμενου καθεστώτος. Ο αντιπρόεδρος της Flamengo, Flávio de Araújo Willeman, δήλωσε ότι ο σύλλογος υπέγραψε συμβάσεις χορηγίας με δύο στοιχηματικές εταιρείες βάσει της νομοθεσίας που ίσχυε τότε και ρώτησε ποιος θα κάλυπτε τις απώλειες από τις συμβάσεις που ανακλήθηκαν. Ο εκπρόσωπος της Fluminense, Matheus Reis e Montenegro, υπολόγισε τις επιπτώσεις για τον σύλλογό του σε 200 εκατ. R$, από χορηγίες, διαφημίσεις στο γήπεδο και τηλεοπτικά δικαιώματα. Οι εκπρόσωποι της Botafogo δήλωσαν ότι η περίοδος προσαρμογής των 10 ημερών ήταν ανεπαρκής, καθώς οι απώλειες από χορηγίες επηρέαζαν τη δικαστική εξυγίανση του συλλόγου, το γυναικείο ποδόσφαιρο και τις ακαδημίες.

Ο εκπρόσωπος της Cruzeiro δήλωσε ότι η δραστηριότητα στο πλαίσιο της πενταετούς άδειας του χορηγού της ανεστάλη λιγότερο από δύο χρόνια αργότερα και αμφισβήτησε τη μεταχείριση των εταιρειών που κατέβαλαν περισσότερα από 30 εκατ. R$ για άδειες. Ο νομικός σύμβουλος της Ολυμπιακής Επιτροπής της Βραζιλίας, Pedro Mendonça, δήλωσε ότι οι μεταφορές χρημάτων από στοιχηματικές εταιρείες ανέρχονταν σε περίπου 130 εκατ. R$, δηλαδή στο 20% του προγραμματισμένου προϋπολογισμού του φορέα για το 2027, και προειδοποίησε ότι τα έργα και η προετοιμασία των αθλητών ενδέχεται να αναθεωρηθούν ή να ακυρωθούν.

Οι εκπρόσωποι των αθλητών δήλωσαν ότι, βάσει νόμου, οι παίκτες δικαιούνται μερίδιο από τα έσοδα των συμβάσεων στοιχηματισμού, προειδοποίησαν για απώλειες θέσεων εργασίας σε μικρότερους συλλόγους και υποστήριξαν ότι μια παράνομη αγορά θα εξέθετε τους αθλητές περισσότερο σε όσους χειραγωγούν αγώνες.

Προτάσεις για τη μετάβαση και τη ρύθμιση

Το Εργαστήριο Οικονομικής Ρύθμισης του UERJ πρότεινε μεταβατική περίοδο 180 έως 360 ημερών, εάν παραμείνει σε ισχύ η απαγόρευση, με διαδοχικά στάδια για την αντιμετώπιση των συμβάσεων, των εργαζομένων και των συστημάτων εποπτείας. Σε περίπτωση επανεκκίνησης της αγοράς, πρότεινε όρια στοιχηματισμού βάσει του ατομικού φορολογικού αριθμού, περιορισμούς στη διαφήμιση, διευρυμένο αυτοαποκλεισμό και υποχρεωτική χρηματοδότηση της πρόληψης και της θεραπείας μέσω του SUS.

Ο εκπρόσωπος της ANJL, Pietro Cardia Lorenzoni, δήλωσε ότι οι καταθέσεις μειώθηκαν κατά 32% κατά τους τελευταίους τρεις μήνες του 2026 που εξετάστηκαν, σε σύγκριση με το 2025, ζήτησε ισχυρότερους κανόνες προστασίας των καταναλωτών και επέκρινε τη διακοπή των αδειοδοτήσεων χωρίς αποζημίωση. Ο εκπρόσωπος του IBJR, Celso Cintra Mori, δήλωσε ότι η Βραζιλία επέλεξε τη ρυθμιζόμενη αγορά τυχερών παιγνίων έπειτα από χρόνια νομοθετικών διαβουλεύσεων και ότι η αιφνίδια ανατροπή πλήττει τις έννομες σχέσεις που έχουν συναφθεί καλόπιστα και την εμπιστοσύνη στο νομικό σύστημα. Ο δικηγόρος της ABERT, Gustavo Binenbojm, υποστήριξε ότι η απαγόρευση της διαφήμισης από αδειοδοτημένες εταιρείες ευνοεί τους παράνομους φορείς.

Ο εκπρόσωπος της Grêmio διέκρινε τα διαδικτυακά καζίνο από τον στοιχηματισμό σε αθλητικά γεγονότα, υποστηρίζοντας την απαγόρευση των καζίνο, αλλά και αυστηρή ρύθμιση του στοιχηματισμού σε αθλητικά γεγονότα, όρια για τους παίκτες, περιορισμούς στη διαφήμιση και μεγαλύτερη μεταβατική περίοδο για τις χορηγίες.

Για τους παρόχους και τους αθλητικούς φορείς, το πρακτικό ζήτημα δεν είναι μόνο αν θα διατηρηθεί η απαγόρευση, αλλά και αν οποιαδήποτε δικαστική απόφαση θα αντιμετωπίσει τις μεταβατικές περιόδους, τις υφιστάμενες συμβάσεις και τις πληρωμές για άδειες. Ο Fux είπε ότι ορισμένα ζητήματα θα μπορούσαν να επιλυθούν εκτός δικαστηρίων και ότι, αν χρειαστεί να αποφανθεί το Ανώτατο Δικαστήριο, θα πρέπει να ενεργήσει με ορθολογισμό και σύνεση.