Το Ανώτατο Δικαστήριο της Βραζιλίας ορίζει δημόσια ακρόαση για την απαγόρευση των στοιχημάτων σταθερών αποδόσεων

Ο δικαστής Luiz Fux του Ανώτατου Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου της Βραζιλίας όρισε δημόσια ακρόαση για τις 3 Νοεμβρίου 2026, προκειμένου να συζητηθούν οι επιπτώσεις του Προσωρινού Μέτρου 1,394/2026, με το οποίο απαγορεύτηκαν τα στοιχήματα σταθερών αποδόσεων, γνωστά στη Βραζιλία ως «bets», και διατάχθηκε η ανάκληση των αδειών που είχαν χορηγηθεί σε εταιρείες του κλάδου. Το δικαστήριο ανακοίνωσε την ακρόαση στις 27 Οκτωβρίου 2026.

Η συνταγματική προσφυγή

Η ακρόαση ορίστηκε στο πλαίσιο της Ευθείας Αγωγής για την Αντισυνταγματικότητα 8027, την οποία κατέθεσε η National Association of Games and Lotteries. Τη συνάντηση ζήτησαν η ίδια η ένωση, η Γενική Εισαγγελία και οι amici curiae που συμμετέχουν στην υπόθεση.

Με την προσφυγή, η ANJL αμφισβητεί το προσωρινό μέτρο, υποστηρίζοντας ότι οι διατάξεις του είναι αντισυνταγματικές. Η ένωση ζητά την άμεση αναστολή ισχύος του μέτρου και, τελικά, την αναγνώριση της αντισυνταγματικότητάς του, ενώ ζητά επίσης από το δικαστήριο να αναγνωρίσει τη συνταγματικότητα των νόμων που ρυθμίζουν αυτή τη μορφή στοιχηματισμού στη χώρα.

Η AGU είχε ζητήσει από τον εισηγητή να εξετάσει το ενδεχόμενο διοργάνωσης νέας δημόσιας ακρόασης. Στο υπόμνημά της, η υπηρεσία υποστήριξε ότι η εμπειρία που έχει αποκτηθεί από την προηγούμενη ακρόαση του δικαστηρίου για τα στοιχήματα, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2024, τα νέα στοιχεία σχετικά με τις επιπτώσεις του στοιχηματισμού και η έκδοση του προσωρινού μέτρου καθιστούν αναγκαία την επικαιροποίηση της συζήτησης. Η AGU πρότεινε η συνάντηση να συγκεντρώσει διαφορετικές οπτικές, με τη συμμετοχή δημόσιων φορέων, ερευνητών, οργανώσεων προστασίας των καταναλωτών, εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, των θιγόμενων οικονομικών κλάδων και της αγοράς στοιχημάτων.

Ο Fux έκανε δεκτά τα αιτήματα με διάταξη που υπέγραψε στην Μπραζίλια στις 26 Οκτωβρίου 2026 και εξέδωσε στο πλαίσιο της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων της ADI 8027. Η διάταξη ορίζει να προστεθούν αντίγραφα στον φάκελο συναφών ευθειών αγωγών για την αντισυνταγματικότητα που εκκρεμούν ενώπιον του δικαστηρίου, με αριθμούς 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 και 8035.

Κλήθηκαν είκοσι έξι φορείς

Η διάταξη απαριθμεί 26 οργανισμούς και φορείς που θα συμμετάσχουν στην ακρόαση. Μεταξύ όσων κλήθηκαν ως προσφεύγοντες στις συναφείς υποθέσεις είναι η Εθνική Συνομοσπονδία Εμπορίου Αγαθών, Υπηρεσιών και Τουρισμού, προσφεύγουσα στην ADI 7721· ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, προσφεύγων στην ADI 7749· η Εθνική Ένωση για τη Νομική Ασφάλεια των Παιγνίων και των Στοιχημάτων, προσφεύγουσα στην ADI 8024· η ANJL και το Βραζιλιάνικο Ινστιτούτο Υπεύθυνου Παιχνιδιού, αμφότεροι προσφεύγοντες στην ADI 8027· η Εθνική Ένωση Δημάρχων και Αντιδημάρχων, προσφεύγουσα στην ADI 8028· και η Abracopel, η βραζιλιάνικη ένωση παραχωρησιούχων και κατόχων αδειών κρατικών λαχείων, προσφεύγουσα στην ADI 8035.

Στον κατάλογο περιλαμβάνονται επίσης η Γενική Εισαγγελία της Ένωσης, το Υπουργείο Οικονομικών, η Βραζιλιάνικη Ένωση Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, η Βραζιλιάνικη Ένωση Ποινικολόγων (ABRACRIM), το Εργαστήριο Οικονομικής Ρύθμισης του Κρατικού Πανεπιστημίου του Ρίο ντε Τζανέιρο (UERJ Reg), η Εθνική Συνομοσπονδία Βιομηχανίας, η Βραζιλιάνικη Ένωση Οικονομικής Ελευθερίας και η International Gaming Association (AIGAMING).

Τον κατάλογο συμπληρώνουν οι ποδοσφαιρικοί σύλλογοι Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani και Portuguesa, καθώς και η Βραζιλιάνικη Συνομοσπονδία Ποδοσφαίρου. Η διάταξη αναφέρει ότι η ποδοσφαιρική εταιρεία του Botafogo και η Guarani βρίσκονται σε δικαστική αναδιοργάνωση, τη διαδικασία αναδιάρθρωσης χρεών υπό την εποπτεία δικαστηρίου στη Βραζιλία.

Η απαγόρευση και η προηγούμενη ακρόαση του δικαστηρίου

Το Προσωρινό Μέτρο 1,394/2026, το οποίο υπέγραψε ο Πρόεδρος Luiz Inácio Lula da Silva στις 25 Σεπτεμβρίου 2026 και τέθηκε σε ισχύ από τη δημοσίευσή του, απαγορεύει σε όλη την επικράτεια την εκμετάλλευση, την προσφορά, τη διαμεσολάβηση και τη διαφήμιση λαχείων στοιχημάτων σταθερών αποδόσεων, με φυσικό ή εικονικό τρόπο, μεταξύ άλλων από πράκτορες με έδρα στο εξωτερικό που προσφέρουν στοιχήματα σε πρόσωπα στη Βραζιλία. Η απαγόρευση καλύπτει τα στοιχήματα σε πραγματικά αθλητικά γεγονότα και σε διαδικτυακά παιχνίδια, αλλά δεν αφορά άλλες μορφές λαχείων που επιτρέπονται από τον νόμο. Το μέτρο κατάργησε, τριάντα ημέρες μετά τη δημοσίευσή του, τις παραχωρήσεις, τις άδειες και τις εγκρίσεις που είχαν χορηγηθεί βάσει του Νόμου 14,790/2023, χωρίς επιστροφή του τέλους παραχώρησης ή αποζημίωση, απαγόρευσε τη χορήγηση νέων αδειών, υποχρέωσε τους φορείς εκμετάλλευσης να θέσουν εκτός λειτουργίας τους ιστότοπους και τις εφαρμογές στοιχηματισμού εντός δέκα ημερών, με την απειλή αποκλεισμού, και σύστησε διυπηρεσιακή επιτροπή, υπό τον συντονισμό της Προεδρικής Γραμματείας, για την εποπτεία της εφαρμογής των μέτρων κατά της παράνομης εκμετάλλευσης και διαφήμισης στοιχημάτων.

Το δικαστήριο είχε εξετάσει τον κλάδο σε δημόσια ακρόαση μία φορά στο παρελθόν. Στις 11 και 12 Νοεμβρίου 2024, ο Fux, ενεργώντας ως εισηγητής της ADI 7721, συγκάλεσε διήμερη δημόσια ακρόαση στο πλαίσιο της υπόθεσης, στην οποία το CNC ζητά την ακύρωση του Νόμου 14.790/2023, του νόμου που είναι γνωστός ως «Νόμος για τα στοιχήματα» και βάσει του οποίου είχαν χορηγηθεί οι άδειες που καταργήθηκαν. Η ακρόαση του 2024 εξέτασε την ψυχική υγεία, τις νευρολογικές επιπτώσεις του στοιχηματισμού, τις οικονομικές συνέπειες της πρακτικής για το εμπόριο και τα οικονομικά των νοικοκυριών, καθώς και τις κοινωνικές συνέπειες του ρυθμιστικού πλαισίου. Την πρώτη ημέρα μίλησαν περισσότεροι από 30 εκπρόσωποι δημόσιων φορέων, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και της ακαδημαϊκής κοινότητας, ενώ για τη δεύτερη είχαν προγραμματιστεί 13 ακόμη ομιλητές. Η ακρόαση πραγματοποιήθηκε στην αίθουσα συνεδριάσεων του Πρώτου Τμήματος του δικαστηρίου και μεταδόθηκε ζωντανά από τα TV Justiça, Rádio Justiça και το κανάλι του δικαστηρίου στο YouTube.

Με διάταξή του, ο Fux προγραμματίζει την ακρόαση για τις 10:00 στις 3 Νοεμβρίου 2026, στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δεύτερου Τμήματος του δικαστηρίου.