الأخبار
الثغرة الكبيرة في إلغاء إصلاحات “الهدف إلى السماح” لمتاجر المراهنات في المملكة المتحدة
أضف Gaming.net إلى مصادرك المفضلة على Google
أصبحت متاجر المراهنات ومراكز الألعاب للبالغين حديث المدينة في المملكة المتحدة في الأيام الأخيرة. رئيس الوزراء آندي بورنهام، الذي كان يدافع عن المراهنين عندما كان عمدة مانشستر الكبرى، اتخذ الآن موقفًا صارمًا ضد القمار في البرلمان. في 11 أغسطس، أكدت داوننغ ستريت أنها ستسعى لإلغاء قاعدة “الهدف إلى السماح”، التي كانت تحفّز المجالس عبر المملكة المتحدة على الموافقة على متاجر المراهنات ومواقع ماكينات القمار.
على الرغم من أن الأمر قد لا يكون بسيطًا كما يبدو. الوضع معقّد إلى حد ما، حيث يرغب بورنهام في منح المجالس المزيد من الصلاحيات، لكن إصلاحًا آخر، وهو “المخطط الوطني للتفويض”، يبدو أنه سيُحوّل هذه القرارات من المجالس إلى موظفي التخطيط المعينين خصيصًا. وفي الوقت نفسه، ينقسم الجمهور البريطاني إلى حد كبير حول ما إذا كانت سياسات مكافحة القمار ستحقق الأثر المرجو أم لا.
هدفان تشريعيان متناقضان
آندي بورنهام واضح الموقف، وقد نُقل عنه أنه وصف مراكز الألعاب للبالغين ومتاجر المراهنات في المملكة المتحدة بأنها “مشبوهة” و”ضارة اجتماعيًا”. الاقتراح هنا هو إزالة مبدأ الهدف إلى السماح الذي تم تعريفه في قانون القمار لعام 2005. يرغب بورنهام في إعطاء الصلاحية للمجالس المحلية للتدخل فيما إذا كان يمكن إنشاء أماكن قمار جديدة أم لا. وهذا ينطبق بشكل خاص على الأماكن مثل مراكز الألعاب للبالغين الناشئة، وهي أماكن تقتصر على ماكينات القمار وتحتاج إلى تراخيص قمار بريطانية خاصة لتعمل. هناك تراخيص تسمح لهذه الأماكن بالعمل على مدار 24 ساعة في اليوم، وهو أحد العوامل الرئيسية التي تثير الغضب الشديد في جميع أنحاء البلاد.
أولاً، لنُبسط العملية ونصف كيف تفتح متاجر المراهنات ومراكز الألعاب للبالغين أبوابها في شوارع المملكة المتحدة.
- يجب على المشغل العثور على عقار
- ثم يتقدم بطلب إلى لجنة القمار البريطانية للحصول على ترخيص تشغيل (مراهنات غير عن بُعد أو تشغيل مركز ألعاب للبالغين)
- بعد إكمال الطلب والحصول على الموافقة واستلام ترخيص UKGC، يجب عليه طلب إذن محلي
- التقدم بطلب للحصول على تراخيص أماكن القمار المحلي وتصاريح التخطيط
- تقرر المجالس (حاليًا الشكل، وهذا هو المكان الذي تظهر فيه قاعدة “الهدف إلى السماح”)
- مع ترخيص تشغيل UKGC، وتصريح تخطيط، وترخيص أماكن القمار، يمكن للمتجر الافتتاح
الآن، لا تُلزم قاعدة “الهدف إلى السماح” المجالس بمنح تصاريح التخطيط وتراخيص أماكن القمار لجميع المشغلين الذين حصلوا على ترخيص UKGC. لكنها تُفضّل السماح بالقمار. وفقًا للمادة 153 من قانون القمار لعام 2005، يجب على سلطة الترخيص “الهدف إلى السماح” بالقمار طالما أن الاقتراح متوافق مع إرشادات لجنة القمار، ومدونات الممارسة، وأهداف الترخيص.
إصلاح ترخيص القمار من قبل آندي بورنهام
يرغب رئيس الوزراء في تعديل إطار الترخيص لقانون القمار لعام 2005، بحيث تتمكن المجالس المحلية من اعتراض أي اقتراحات وحجز ترخيص أماكن القمار وتصاريح التخطيط. بينما سيظل المشغلون يحتفظون بتراخيص UKGC الخاصة بهم، سيتعين عليهم فعليًا البحث عن موقع أكثر ملاءمة، أو حتى نقل أعمالهم إلى مجلس آخر تمامًا إذا كان الموقف معاديًا للقمار بشكل كبير.
حتى الآن، لم تستطع المجالس رفض أي طلبات لأن:
- كان هناك عدد كبير جدًا من متاجر المراهنات/مراكز الألعاب للبالغين في المنطقة
- لها تأثير سلبي على الأطفال/الأشخاص الضعفاء (في الحالات القصوى قد يُستَخدم ذلك)
- المعارضة المحلية قوية ضدها
- لن يكون هناك طلب
السبب الشرعي الوحيد لرفض طلب فتح مكان قمار جديد هو وجود صلة بالجريمة والفوضى حول المكان أو أن ساعات العمل (وخاصة للمنشآت التي تعمل على مدار 24 ساعة) قد تُفاقم مشكلة إجرامية معروفة في المنطقة.
لم تُحدد بعد الشروط الدقيقة لرفض الطلب، ولا يزال الأمر قيد الصياغة. ولكن إذا نجح بورنهام، سيتوقع أن تحصل المجالس على سيطرة أكبر في اتخاذ قرار ما إذا كان مشغل قمار آخر يمكنه فتح متجر في أحد شوارعهم.
المخطط الوطني للتفويض
هذا يعني أنه، لو لم يكن بسبب المخطط الوطني للتفويض. هذا إصلاح منفصل تمامًا تم إدخاله في قانون التخطيط والبنية التحتية لعام 2025، وسيُطبق اعتبارًا من 31 أكتوبر 2026. هدف هذا التفويض هو تقليل عبء العمل عن لجان التخطيط المنتخبة – وبالتالي تفويض العمل إلى موظفي التخطيط المحترفين. بينما لا يعني ذلك أن المستشارين لن يحصلوا على رأي في أي اقتراحات جديدة، إلا أنه يُزيل الكثير من الهيكل القائم الذي كان يمنحهم معالجة تلقائية للطلبات.
ستكون متاجر المراهنات ومراكز الألعاب للبالغين طلبًا من الفئة 2، مما يعني أنها تُعرّف بأنها “ليست طلبات سكنية، تجارية صغيرة أو سكنية صغيرة”. لا يحصل المستشارون على حصة في مراجعة الموافقة. لكن إذا أثار الطلب قضايا اقتصادية أو اجتماعية أو بيئية ذات أهمية للمنطقة المحلية، أو طرح “مسألة تخطيطية هامة” تتعلق بخطة التنمية واعتبارات مادية أخرى، قد يتم ترشيحهم للظهور أمام اللجنة.
بشكل أساسي، إذا لم يتم تعديل هذه القاعدة لتشمل استثناءات لأماكن القمار (ومتاجر السجائر الإلكترونية، التي استهدفها أيضًا بورنهام)، فإنها ستقلل بشكل كبير من مساهمة المجالس في اتخاذ قرار بناء أماكن قمار جديدة.
موقف الجمهور البريطاني من القمار في الشوارع
هناك بالتأكيد فئات من الجمهور البريطاني تقف إلى جانب بورنهام، قلقون من الأثر الذي قد تُحدثه أماكن القمار المحلية على الأشخاص الضعفاء، وتطبيع القمار الاجتماعي. لكن الأمر ليس أحادي الجانب كما قد توحي التقارير. الحجج المعارضة لهذه التغييرات المقترحة، التي قد تجعل من الصعب على المشغلين فتح أماكن قمار، هي أنها قد لا تكون المشكلة الأكبر.
في النهاية، تدعم حكومة بورنهام الحانات والنوادي المحلية إلى حد أنها تريد رفع الإعفاءات الضريبية للمشروعات الصغيرة عبر زيادة الضرائب على مواقع ماكينات القمار – لكن الحانات والنوادي قد تكون أيضًا ضارة اجتماعيًا بسبب المدمنين على الكحول.
المعارضون لمتاجر المراهنات
حظى الدعم لهذا الإجراء بدعم المستشارين المحليين وأعضاء اللجان في جميع أنحاء المملكة المتحدة. النائبة داون باتلر حملت حملتها لإلغاء قاعدة “الهدف إلى السماح” لسنوات عدة، ورأت قرار الحكومة كفوز كبير.
“عدد كبير من المتاجر تُفسد الكثير من المجتمعات. مع تغيير القاعدة الذي ناضلت من أجله الآن على الأفق، يمكن للناس العاديين أن يردوا الصاع صاعين.”
داون باتلر، نائبة
كاترينا كير لم تكن راضية عن أسس الرفض التي كانت لدى اللجان المحلية، وجدت أن هناك أماكن يمكن بناؤها قرب محلات الأطفال، وعلى طرق يستخدمها أطفال من عدة مدارس، وكذلك قرب النوادي الليلية، حيث قد تكون الساعات المتداخلة خطرة.
“السبب الوحيد للرفض كان حماية الأطفال والأشخاص الضعفاء. كان لدي قضية قوية، مدعومة بحملة باتلر، بالإضافة إلى العديد من الاحتجاجات التي قدمها أصحاب العقارات المجاورين، مجموعات السكان، المدارس، الجامعة وأفراد آخرون مهتمون. رغم النداءات القلبية وما اعتقدته حجة منطقية أساسية، وافق مجلس من ثلاثة مستشارين بإرشاد من مسؤولي الترخيص على ذلك.”
كاترينا كير، مستشارة بلدية تشيستر
لكن مستشار بلدية دورام روجر كورنويل أصاب الهدف عندما قال إن إلغاء قاعدة “الهدف إلى السماح” قد لا يحقق الأثر المرجو. مستشهداً بالمخطط الوطني للتفويض، أشار إلى أن المستشارين لن يمتلكوا نفس القوة، وأن القرار قد يحتاج إلى عكس.
“المخطط الوطني للتفويض، الذي سيُطبق في 31 أكتوبر، سيُزيل القدرة عن قادة المجالس ولجان التخطيط لتحديد معظم طلبات التخطيط، بما في ذلك تغيير الاستخدام المقترح هنا. بدلاً من ذلك، ستُفوض إلى الموظفين. سيفقد الأعضاء المنتخبون ومجالس الأحياء القدرة على إحالة طلبات التخطيط المثيرة للجدل إلى اللجنة.”
روجر كورنويل، مستشار بلدية دورام
الأشخاص الذين يردون الصاع صاعين
على الجانب الآخر من الجدل، الأشخاص والمنظمات التي تدعم متاجر المراهنات ومراكز الألعاب للبالغين قدموا حججًا مقنعة جدًا. فهذه ليست صناعة تبتلع المملكة المتحدة بأكملها – ففي العام الماضي، أُغلقت ما يقرب من 400 متجر مراهنات عبر البلاد، وبدأ ذلك في 2025 عندما أغلق ويليام هيل 200 متجر، وأغلق بادي باور 57 متجرًا، وتبع ذلك مؤخرًا لادبروكس. تقريبًا جميع الشركات الكبرى في المملكة المتحدة أغلقت متاجرها – باستثناء BoyleSports (التي تخالف الاتجاه).
عاد هؤلاء المؤيدون إلى التأكيد على أن جعل الأمر أكثر صعوبة للمشغلين المنظمين لممارسة الأعمال في المملكة المتحدة يساعد السوق السوداء البريطانية على الازدهار.
“الفكرة القائلة بأن متاجر المراهنات تنتشر كالأعشاب الضارة هي خرافة – فقد انخفض عددها بأكثر من الثلث منذ 2019. متاجر المراهنات مؤسسات منظمة جيدًا تساهم في الخزانة وتعمل كمراكز للتواصل الاجتماعي المحلي.”
آلان نايت، لاعب كرة قدم متقاعد
“إعلان الحكومة يربط مراكز الألعاب للبالغين المرخصة والمسؤولة بأعمال غير قانونية وإجرامية… [Bacta] تتحدى بقوة هذه الاقتراحات والطريقة التي تم بها توصيف قطاعنا.”
جوزيف كوليس، رئيس Bacta
أيضًا، في دائرة بورنهام الانتخابية، كان هناك الكثير من المؤيدين للمراهنين، حيث انتقد معظم السكان كبار السن (في أشتون) تصريحات رئيس الوزراء. في الختام، كانت الشكوى الرئيسية أن الحكومة تربط جميع المشغلين المنظمين بالسوق السوداء، مضيفةً إهانة إلى الجرح بجعل فتح أماكن جديدة أكثر صعوبة بينما تزيد من الضرائب على القمار، وتحاول زيادة إيرادات الحكومة من القمار في الوقت نفسه.
وضع القمار التجزئة في المملكة المتحدة
في النهاية، ينقسم البريطانيون إلى حد كبير حول هذا الموضوع، وهو موضوع لا يمتلك وسيلة تنظيمية واضحة للمستقبل. يبقى السؤال حول من سيحصل على القول النهائي بشأن أماكن القمار وطلبات التخطيط غير محسوم بعد، لكن شيء واحد مؤكد. إذا استمرت الحكومة في استهداف مشغلي القمار وتقليل الوسائل التي تمكنهم من الحفاظ على أعمالهم، فإن ذلك لن يضر المشغلين فحسب، بل سيضر أيضًا إيرادات الحكومة من الضرائب، والجمهور البريطاني الأوسع الذي قد يُجبر على اللجوء إلى السوق السوداء لغياب الخيارات (أو لتوفر خيارات ذات جودة منخفضة) في العلامات التجارية المنظمة.
