يواجه مشروع قانون ألعاب الإنترنت في ولاية مين خطر النقض، حيث يدرس الحاكم إمكانية احتكار القبائل.

قد تصبح ولاية مين الولاية الثامنة التي تُشرّع الكازينوهات الإلكترونية في الولايات المتحدة، ولكن في ظل ظروف مثيرة للجدل. ويتعين على الحاكمة جانيت ميلز أن تُقرر ما إذا كانت ستُقرّ أو ترفض مشروع القانون رقم 1164، الذي يتضمن مسودة مشروع قانون مين المقترح بشأن ألعاب الإنترنت. ولم يكتفِ مجلس الرقابة في مين بالإعراب عن قلقه، بل عارض مشروع القانون بالإجماع، وحثّ الحاكمة على رفضه.

لن يقتصر مشروع القانون على تقنين ألعاب الكازينو عبر الإنترنت في ولاية مين، بل سيمنح حقوقًا حصرية في هذا المجال للكازينوهات القبلية، دون إشراك الكازينوهات التجارية في الولاية. وهذا من شأنه أن يخلق احتكارًا قبليًا لألعاب الكازينو عبر الإنترنت في مين، وهو أمر ليس غريبًا، إذ أن المراهنات الرياضية عبر الإنترنت مرتبطة أيضًا بالقبائل. القرار النهائي بيد الحاكم، وفي حال استخدام حق النقض (الفيتو)، يُمكن للمجلس التشريعي محاولة تجاوزه. والسؤال الآن: هل ستخلق مين احتكارًا لألعاب الكازينو عبر الإنترنت أم لا؟ أم أن هذا المشروع سيواجه معارضة شديدة تُنهي إمكانية وجود كازينوهات قانونية عبر الإنترنت في الولاية في المستقبل المنظور؟

مشروع قانون الألعاب الإلكترونية المقترح في ولاية مين

قُدِّم مشروع قانون الكازينوهات الإلكترونية في ولاية مين، رقم LD 1164، في أبريل 2025، وأقرّه المجلسان بحلول منتصف يونيو. كان بإمكان الحاكم حينها مراجعة مشروع القانون والموافقة عليه، لكنه آثر عدم اتخاذ أي إجراء قبل فضّ دورة المجلس التشريعي. هذا يعني أن مشروع القانون ظلّ مُجمّدًا فعليًا حتى يناير 2026، حين اجتمع المشرّعون مجددًا لتقييم أيّ مشاريع قوانين متبقية.

مشروع قانون الكازينوهات على الإنترنت في ولاية مين سيضفي الشرعية على ألعاب مثل فتحات, لعبة ورق, روليت، وغيرها ألعاب الطاولة للكازينوهات على الإنترنت في ولاية مين. نصّ القرار على منح قبائل واباناكي الأربع المعترف بها فدراليًا في مين الحقوق الحصرية لتشغيل الكازينوهات الإلكترونية. وهذا يعني أنه بإمكانها تشغيل الكازينوهات الإلكترونية بنفسها أو التعاون مع جهات خارجية لإطلاقها.

تضمن الإطار أيضاً فرض ضريبة بنسبة 18% على عائدات الكازينوهات الإلكترونية. ستستفيد الولاية من فرض الضرائب على هذه الكازينوهات الإلكترونية الجديدة، حيث ستُخصص العائدات لبرامج ومرافق الولاية، بينما ستحصل القبائل الأصلية على مصدر دخل جديد، مما يُعزز هيكل المقامرة الحالي في ولاية مين.

إلا أن هذا الإطار يتجاوز تماماً كازينوهات ولاية مين التجارية القائمة، وهما كازينو هوليوود بانجور وكازينو أكسفورد. وقد صوّت مجلس مراقبة ألعاب القمار في ولاية مين بالإجماع ضد هذا القانون، وأبلغ الحاكم بمخاوفه.

حقوق حصرية لأمم واباناكي

لأن هذين الاثنين الكازينوهات الأمريكية البرية هي شركات تجارية ولا علاقة لها بالقبائل. ولن يكون بمقدورهم إطلاق كازينوهاتهم الإلكترونية الخاصة، إلا إذا دخلوا في شراكة مع إحدى القبائل الأربع التي ستتمتع بالحقوق الحصرية لذلك. ترخيص الألعاب الإلكترونية وسوق ولاية مين. جادل مجلس مراقبة المقامرة في ولاية مين بأن هذا سيخلق احتكارًا، والذي بدوره سيؤدي إلى:

• الحد من المنافسة
• قلل الخيارات المتاحة للاعبين
• احتمال خسارة لاعبين لصالح السوق السوداء

تنطوي الأسواق المقيدة بشدة على مخاطر عديدة، تمتد آثارها من اللاعب نفسه وصولاً إلى سلطات الولاية. لا يتمتع اللاعبون بنفس وفرة الخيارات المتاحة لهم في سوق أكثر تنافسية، مما قد يؤدي إلى تقليل المكافآت وتقليص مكتبة الألعاب. وإذا لجأ اللاعبون في ولاية مين إلى السوق السوداء للحصول على المزيد من الألعاب ومكافآت أفضل، فستخسر الولاية مصدراً هائلاً للدخل.

وضع المراهنات الرياضية عبر الإنترنت في ولاية مين

مع أن هذا هو الوضع الحالي بالضبط المراهنات الرياضية على الانترنت في ولاية مين. شرّعت الولاية المراهنات الرياضية عبر الإنترنت عام 2022، بموجب نظام يُلزم شركات المراهنات الرياضية بالتعاون مع القبائل المحلية للوصول إلى السوق. يسمح قانون مين بتشغيل ما يصل إلى 4 شركات مراهنات رياضية عبر الإنترنت في الولاية. مع ذلك، تعاونت شركة Caesars Sportsbook مع قبائل ماليسيت وميكماك وبينوبسكوت (ثلاث من أصل أربع)، بينما تعاونت شركة DraftKings مع قبيلة باسماكودي الرابعة.

• سيزرز سبورتس بوك – شراكات مع ثلاث دول
• DraftKings Sportsbook – شراكة أمة واحدة

لذا، لا يوجد في ولاية مين سوى موقعين للمراهنات الرياضية عبر الإنترنت خاضعين لتنظيم الولاية. وهذا مشابه لولاية نيو هامبشاير (موقع واحد مرخص) وفيرمونت (ثلاثة مواقع مرخصة). ولكن يكفي أن ننظر جنوبًا قليلًا إلى ولاية ماساتشوستس، حيث يوجد سبعة مواقع مرخصة، أو ولاية نيويورك التي تضم تسعة مواقع.

ولايات أخرى تحتكر المقامرة

من بين الولايات السبع التي تُتيح حاليًا الكازينوهات الإلكترونية القانونية، تحتكر ولاية واحدة هذا القطاع، بينما تتمتع ولايتان بأسواق محدودة للغاية، أما الولايات الأربع المتبقية فتتمتع بأسواق تنافسية. ويختلف هذا المشهد تمامًا عن مشهد صناعة المراهنات الرياضية الأمريكية المتنامية، حيث توجد والآن 39 ولاية، بما في ذلك ولاية ميسوري تلك التي تسمح بالمراهنات الرياضية القانونية، ومعظمها يقدم عروضاً جيدة للمراهنين.

بالنسبة للاعبي الكازينو في الولايات المتحدة، الخيارات هي كالتالي:

• نيو جيرسي – 28 كازينو إلكتروني مرخص (تم تقنينه عام 2013)
• بنسلفانيا – 21 (2019)
• ميشيغان – 15 (2021)
• ولاية فرجينيا الغربية: 9 (2020)
• ديلاوير: 3 (2013)
• ولاية كونيتيكت: كازينوهان (2021)
• رود آيلاند: 1 (تم تقنينها في عام 2023، وتم إطلاقها في عام 2024)

تحتكر شركة Bally Casino سوق ألعاب الإنترنت في رود آيلاند، كما أنها لا تملك سوى منصة مراهنات رياضية واحدة، وهي Rhode Island Sportsbook (التي تديرها شركة Caesars). وتخضع هذه المنصة لرقابة السلطات في خاضت ولاية رود آيلاند معركة مع شركة تشغيل علامة تجارية دولية للمقامرةوذلك بسبب العدد الكبير من اللاعبين الذين يتجهون إلى تلك المنصات بدلاً من القنوات الرسمية.

مع ذلك، تُعدّ هذه مشكلة مستمرة، وتشير إلى نظام مُقيّد ومُحتكر بشكل مُفرط. ورغم أن ولاية مين لن تقتصر على كازينو واحد على الإنترنت، إلا أنها ستُقدّم أربعة كازينوهات كحد أقصى، ما قد يضعها في مصاف ولايات مثل ديلاوير وكونيتيكت، اللتين لم تُحققا نجاحًا يُذكر مقارنةً بولاية رود آيلاند.

نافذة اتخاذ القرار لدى الحاكم

يتوقف مصير هذا القانون الإلكتروني الآن على الحاكمة جانيت ميلز، التي يمكنها إما التوقيع عليه ليصبح قانونًا نافذًا، أو رفضه، أو السماح بتمريره دون توقيعها. وقد توخّت ميلز الحذر في الإجراءات المتعلقة بالمقامرة سابقًا، حيث رفضت مشروع قانون للمراهنات الرياضية في ولاية مين عام 2020، قبل أن تُقرّه لاحقًا في عام 2022. كما أن الكازينوهات الإلكترونية القانونية مجالٌ تجنّبت ميلز الخوض فيه، وكان آخرها السماح بهذا القانون. LD 1164، أن تبقى على الطاولة لمدة نصف عام كامل.

كان النهج الذي يركز على القبائل في المراهنات الرياضية عبر الإنترنت هو ما دفع الحاكمة ميلز في النهاية إلى توقيع مشروع القانون، مما قد يمنح القبائل أملاً في أن تنظر في مشروع قانون الكازينوهات الإلكترونية الجديد. أمام الحاكمة مهلة حتى 10 يناير لاتخاذ القرار.

ردود فعل الجمهور على الكازينوهات الإلكترونية القانونية

ومن المثير للسخرية أن الرأي العام في ولاية مين يبدو أنه يعكس رأي مجلس الرقابة. استطلاع رأي أُجري في ديسمبر أشارت الدراسات إلى أن غالبية سكان ولاية مين يعارضون تقنين الكازينوهات على الإنترنت، وإن كان ذلك لأسباب مختلفة تمامًا. فهم يخشون أن يؤدي ذلك إلى... مشكلة القمار وقد يكون له آثار ضارة التأثيرات الاجتماعية على اللاعبين في ولاية مين. قد يؤدي غياب الدعم الشعبي إلى صعوبة أكبر على المشرعين لتبرير مشروع قانون الكازينوهات على الإنترنت بصيغته الحالية.

أُجري هذا الاستطلاع لصالح الرابطة الوطنية لمناهضة المقامرة الإلكترونية، وكشف أن 64% من المشاركين يعارضون تقنين الكازينوهات الإلكترونية. وأفاد 51% من الناخبين بأنهم أقل ميلاً للتصويت لصالح مشرّع يدعم تقنين الكازينوهات الإلكترونية في انتخابات ولاية مين القادمة عام 2026. إلا أن هذا الاستطلاع اقتصر على 500 مقيم فقط، وهو عدد لا يمثل بالضرورة شريحة واسعة من الجمهور. استطلاعات الرأي حول المقامرة في الولايات المتحدة go صغيرة جدًا.

سيناريوهات مستقبلية محتملة في ولاية مين

يتعين على الحاكمة ميلز اتخاذ قرارها بحلول 10 يناير 2025، وعندها سيعرف سكان ولاية مين ما إذا كانت الكازينوهات الإلكترونية ستُقنّن في الولاية أم لا. هناك عدة سيناريوهات محتملة، والأمر ليس بهذه البساطة، فلا يقتصر على تقنين الكازينوهات الإلكترونية أو إلغاء مشروع القانون برمته.

تم توقيع مشروع القانون

إذا تم إقرار مشروع القانون، ستصبح ولاية مين الولاية الثامنة التي تسمح بالكازينوهات الإلكترونية بشكل قانوني، وسيتم تطبيق مشروع القانون بالكامل. ويملك الحاكم ميلز حق النقض (الفيتو) على هذا القانون، مما قد يؤدي إلى سيناريوهين محتملين.

الحاكم يعترض على مشروع قانون

بعد استخدام حق النقض، قد يقرر المشرعون نقض قرار الحاكم، لكن هذا لا يعني بالضرورة إعادة طرح مشروع القانون للنقاش في المستقبل القريب. إذ يتطلب الأمر حصوله على أغلبية أصوات المشرعين، وإذا لم يحصل عليها، فقد يؤدي ذلك إلى تعطيل أي مقترحات متعلقة بألعاب الإنترنت لعدة سنوات.

خيار آخر هو أن يرفض الحاكم مشروع القانون رقم 1164، وأن يفتح المشرعون نقاشات لتعديله. قد يتيح ذلك فرصة لمجلس الرقابة للضغط من أجل إدراج الكازينوهات التجارية، وربما توسيع نطاق تراخيص ألعاب الإنترنت لخلق سوق أكثر تنافسية. سيؤدي ذلك إلى تأخير العملية لعدة أشهر على الأقل.

تم قتل بيل

الخيار الأخير هو أن يرفض الحاكم مشروع القانون، وبالتالي يفشل تمامًا. ولاية مين لا تُشرّع الكازينوهات الإلكترونية على الإطلاق، مما قد يُؤخر العملية لسنوات عديدة. وفي هذه الأثناء، تُسدّ الكازينوهات الإلكترونية العالمية هذا الفراغ أمام اللاعبين.

في سياق أوسع، ستتابع الولايات والأطراف الأخرى المهتمة بتقنين الكازينوهات الإلكترونية هذه الإجراءات باهتمام بالغ. ورغم أن انتشار الكازينوهات الإلكترونية المرخصة لا يقارن بالسرعة التي ينتشر بها انتشار المراهنات الرياضية الإلكترونية المرخصة، إلا أنه في حال قيام ولاية مين بتقنين الكازينوهات الإلكترونية، فقد يُثير ذلك اهتمامًا جديدًا في ولايات أخرى عام 2026.