المجلس الوطني للشرطة الفنلندي يفيد بزيادة الغرامات المفروضة على تسويق المقامرة

أفاد المجلس الوطني للشرطة الفنلندي في 14 أكتوبر 2026 بأنه أصدر أربعة قرارات حظر وفرض ست غرامات تهديدية في عام 2026 بسبب تسويق المقامرة بما يخالف قانون اليانصيب، وبلغت الغرامات التهديدية المفروضة على الشركات 1.2 مليون يورو، وهو مستوى قال المجلس إنه أعلى بوضوح مما كان عليه في السنوات السابقة.

صدرت قرارات الحظر بسبب التسويق غير القانوني لألعاب المقامرة على المواقع الإلكترونية ووسائل التواصل الاجتماعي. وعُزّزت القرارات بغرامات تهديدية تراوحت بين 30,000 و200,000 يورو للأشخاص الطبيعيين، وبين 100,000 و1.2 مليون يورو للشركات. وعندما أمر المجلس بدفع الغرامات التهديدية، فُرضت على أشخاص طبيعيين وتراوحت مبالغها بين 20,000 و100,000 يورو.

تتولى إدارة المقامرة التابعة للمجلس الوطني للشرطة الإشراف على تسويق ألعاب المقامرة. وقال المجلس إن ألعاب المقامرة غير القانونية تُسوَّق بنشاط في فنلندا، وغالبًا ما يكون ذلك على منصات التواصل الاجتماعي وفي البث المباشر للألعاب والمقامرة، وإن هذا التسويق قد يستهدف استقطاب المستهلكين المقيمين في البر الرئيسي لفنلندا كعملاء، وتشجيعهم على المشاركة في ألعاب المقامرة في فنلندا.

آلية عمل قرارات الحظر والغرامات التهديدية

يجري إنفاذ قواعد التسويق من خلال إجراءات إدارية قد تنتهي بقرار حظر إذا استمر النشاط غير القانوني. ويمكن توجيه قرار الحظر إلى شركة أو فرد، ويُعزّز عادةً بغرامة تهديدية. ويحدد المجلس قيمة الغرامة التهديدية وفقًا لنطاق المخالفة وطبيعتها وقدرة الطرف المخالف على الدفع، وقال إن الغرض من كلا الإجراءين هو منع استمرار النشاط غير القانوني. وبموجب إرشادات الشرطة بشأن تسويق المقامرة، قد يؤدي التسويق المخالف لقانون اليانصيب أيضًا إلى فرض غرامة مالية.

قال المجلس إن فرض غرامة تهديدية يكون مبررًا عندما يستمر التسويق غير القانوني رغم تلقي تحذير من المجلس الوطني للشرطة، وتوجد أسباب تدعو إلى الاعتقاد بأن مقدم الخدمة لن يمتثل لقرار الحظر من تلقاء نفسه.

وقال يوهاني والينفيرتا، رئيس مجموعة في المجلس الوطني للشرطة: «لا يأمر المجلس الوطني للشرطة بدفع الغرامة التهديدية المفروضة لتعزيز قرار الحظر إلا في الحالات التي لا يُمتثل فيها لقرار الحظر خلال المهلة المحددة؛ أي عندما لا يكون الطرف الخاضع للحظر قد أوفى بالالتزام المفروض عليه بموجب القرار، وهو الامتناع عن تسويق ألعاب المقامرة على نحو يخالف قانون اليانصيب».

اتساع تعريف التسويق واحتكار Veikkaus

وصف المجلس تعريف تسويق ألعاب المقامرة بأنه واسع، إذ يشمل أشكالًا مختلفة من الإعلان وغيره من أنشطة ترويج المبيعات، ويمتد إلى جميع الأنشطة الهادفة إلى زيادة الطلب على ألعاب المقامرة. ويتألف تعريف قانون اليانصيب من ثلاثة عناصر — الإعلان، والإعلان غير المباشر، وأنشطة ترويج المبيعات الأخرى — ويشمل التسويق الهادف إلى زيادة الطلب على خدمات المقامرة، أو تعزيز حضور أحد مقدميها، أو التأثير في صورته.

قال والينفيرتا إن القانون الساري يمنح Veikkaus Oy وحدها الحق في تسويق ألعاب المقامرة في البر الرئيسي لفنلندا. وحتى 30 يونيو 2027، تظل Veikkaus Oy الجهة الوحيدة المسموح لها بتسويق خدمات المقامرة في فنلندا، ويمنح قانون اليانصيب الشركة الحق الحصري في تنظيم المقامرة في البلاد حتى نهاية يونيو 2027، وفقًا لإرشادات الشرطة بشأن الإشراف على المقامرة.

يشهد نظام المقامرة في فنلندا إصلاحًا سيفتح السوق أمام المنافسة. واعتبارًا من 1 يوليو 2027، سيستند النظام إلى قانون المقامرة الجديد، وستتمكن الجهات المرخصة من تقديم خدمات المقامرة. وبموجب الأحكام الانتقالية، بدأ قبول طلبات التراخيص منذ 1 مارس 2026، وتُقدَّم الطلبات في عام 2026 إلى المجلس الوطني للشرطة، لكن لن يدخل أي ترخيص حيز التنفيذ قبل 1 يوليو 2027، وفقًا لإرشادات الشرطة بشأن المقامرة. ولا يُسمح بتنظيم المقامرة أو تسويقها في فنلندا من دون ترخيص، واعتبارًا من 1 يوليو 2028، سيستلزم توفير برمجيات المقامرة الحصول على ترخيص لبرمجيات الألعاب من الهيئة الرقابية.

مبررات الحد من الأضرار وصلاحيات الإنفاذ

قال المجلس إن الحد من أضرار المقامرة هدف رئيسي لسياسة المقامرة في فنلندا، إذ تنطوي المقامرة على مخاطر لا تؤثر في المقامر وحده، بل تمتد أيضًا إلى أحبائه والمجتمع عمومًا. وأضاف المجلس أن المقامرة عبر الإنترنت تجري بوجه خاص في بيئة يسهل الوصول إليها وتتسم بوتيرة سريعة، ما يهيئ الظروف لتفاقم المشكلات المرتبطة بالمقامرة بسرعة. وفي البيئة الرقمية، يصل التسويق إلى جمهور واسع خلال وقت قصير، لذا يتطلب الإنفاذ وسيلة فعالة بما يكفي لإنهاء التسويق غير القانوني فورًا.

وقال والينفيرتا: «قد يُنظر إلى فرض غرامة تهديدية على أنه ضروري لضمان وقف التسويق غير القانوني لألعاب المقامرة فورًا وبفعالية. وليس الغرض من الغرامة التهديدية معاقبة الأنشطة غير القانونية، بل تعزيز الامتثال لقرار الحظر وضمان توقف التسويق غير القانوني بالفعل».

قال والينفيرتا إن تسويق المقامرة لا يقتصر على نقل المعلومات عن الألعاب المتاحة؛ إذ يمكنه أن يعرّف الناس بمقدمي خدمات المقامرة، ويزيد من توافر ألعاب المقامرة والطلب عليها، ويدفع الناس إلى البدء باللعب أو مواصلته.

يجوز لمجلس الشرطة الوطني التدخل في أنشطة المقامرة غير القانونية استنادًا إلى ملاحظاته الخاصة أو بلاغات أطراف خارجية، وله صلاحية حظر تقديم خدمات المقامرة أو تسويقها. وتسري هذه الحظورات على مقدمي خدمات المقامرة وعلى مسوّقي خدمات المقامرة غير القانونية، وفقًا لإرشادات الشرطة بشأن المقامرة غير القانونية. ويلزم الحصول على ترخيص لتسويق المقامرة كلما استهدف التسويق فنلندا. ويُعد تنظيم المقامرة بصورة غير قانونية في فنلندا جريمة جنائية، كما تُحظر خدمات المقامرة التي يقدمها مشغلون غير Veikkaus Oy ويعاقب عليها بموجب القانون الجنائي عندما تستهدف أنشطتهم فنلندا.

سيواصل مجلس الشرطة الوطني الإشراف على أنشطة المقامرة والترخيص لها حتى نهاية يونيو 2027. واعتبارًا من 1 يوليو 2027، ستتولى الوكالة الإشرافية الإشراف على المقامرة في فنلندا والترخيص لها.