قانون المقامرة الجديد في فنلندا سيفتح السوق في عام 2027

صوّت البرلمان الفنلندي بأغلبية ساحقة لصالح تقديم مشروع قانون المقامرة عبر الإنترنت في عام 2026، بنتيجة 156 صوتاً مقابل 9 أصوات. باتت الجهود المبذولة لتفكيك احتكار الدولة للمقامرة الذي تديره شركة Veikkaus وشيكة، وبينما ينتظر قانون المقامرة الجديد هذا الموافقة النهائية من الرئيس، فإن مصير قطاع المقامرة الجديد في فنلندا بات واضحاً.

تُحدد القوانين بالفعل إجراءات ترخيص الأعمال بين الشركات (B2B) وتُعطينا لمحة عن شكل سوق المقامرة المُقترح تحريره في فنلندا، ولدينا موعد نهائي لافتتاح قطاع المقامرة الإلكترونية الفنلندي المُعدّل. سيتم إطلاق السوق التجارية رسميًا في يوليو 2027. وستكون الفترة بين ذلك الحين والآن حاسمة، حيث سيُقيّم المشغلون مزايا وعيوب دخول السوق الفنلندية، ومن المُتوقع صدور تشريعات ثانوية قريبًا لتحديد أدق تفاصيل منتجات الألعاب التي يُمكنهم تقديمها، وسيشعر المقامرون الفنلنديون تدريجيًا بتغير الزخم مع استعداد شركة Veikkaus للسوق المفتوحة.

قانون المقامرة الجديد في فنلندا

يُعدّ المقترح الحكومي HE 16/2025 المقترح الرسمي لـ قانون المقامرة الجديد في فنلنداسيحل هذا القانون محل نظام احتكار المقامرة الحالي. عند عرضه على البرلمان، لاقى مشروع القانون دعمًا قويًا، حيث صوّت 9 أعضاء فقط ضده، وتغيّب 32 عضوًا، بينما صوّت 156 عضوًا لصالحه بأغلبية ساحقة. يُذكر أن نظام المقامرة الذي تسيطر عليه الدولة، والذي ظل يعمل لعقود من الزمن عبر ثلاثة أحزاب، قد تم إقراره. النظام الذي يديره فيكوسبدأ تشغيل هذا المشروع، الذي يعمل اليوم، في الأول من يناير 2017. وبحلول عام 2027، سيكون قد استمر لمدة عقد من الزمان، ولكن جرت محادثات بالفعل في عام 2023 حول استكشاف البدائل وربما حتى إدخال نظام ترخيص بدلاً من وجود احتكار تديره الدولة.

استخدم المسودات الأولية لهذا التشريع أُجريت هذه التعديلات في عام 2024، وفي مارس من هذا العام، قُدِّم أول جهد تشريعي رسمي إلى البرلمان. تمتلك فنلندا واحدة من آخر الاحتكارات التي تديرها الدولة في أوروبا. لا تزال النرويج المجاورة تحتفظ باحتكار القمار، بينما قامت الدنمارك والسويد بإصلاح احتكاراتهما التي تديرها الدولة في عامي 2012 و2019 على التوالي.

لقد زودوا فنلندا بالنماذج التشريعية والسوابق لإصلاحاتها الجديدة الخاصة بالمقامرة، والآن يتم صياغة تلك التطلعات أخيرًا في القانون.

ما نعرفه عن إطار الترخيص

يؤكد التشريع ذلك فنلندا سيكون هناك فصل تراخيص الألعاب الإلكترونية بالنسبة لمشغلي خدمات B2C ومقدمي حلول B2B. هذا هو الوضع الطبيعي في معظم الأسواق الأوروبية. المشغلون الذين يقدمون ألعاب الكازينو عبر الإنترنت أو المراهنات الرياضية ستحتاج المنتجات إلى الحصول على تراخيص فنلندية محلية والامتثال لهيئة المقامرة الفنلندية. موردو الأعمال التجارية، مثل مطوري الألعاب الذين يصنعون فتحات, ألعاب الطاولة, تاجر حي سيتعين على الألعاب، بما فيها ألعاب الفوز الفوري، الحصول على تراخيص مزودي خدمات B2B. وسيتعين عليهم التعاون مع السلطات الفنلندية لتدقيق ألعابهم، والتأكد من استيفائها للمعايير المطلوبة. مولد الأرقام العشوائية والإنصاف شروط الامتثال. بعد ذلك، يمكنهم التواصل مع مشغلي الكازينوهات B2C، الذين يمكنهم بدورهم إضافة ألعاب الموفرين على منصتهم وتوجيهها إلى اللاعبين الفنلنديين.

تشمل العناصر الرئيسية للإطار التي يجب الانتباه إليها ما يلي:

• الالتزامات الصارمة المتعلقة بالمقامرة المسؤولة، بما في ذلك تحديد هوية اللاعب، والتحكم في الخسائر، والاستبعاد الذاتي
• إجراءات التحقق الإلزامية من الهوية ومكافحة غسل الأموال لجميع اللاعبين
• قيود التسويقوخاصة فيما يتعلق بالحوافز والظهور الإعلاني
• الإشراف التنظيمي المستمر من قبل هيئة المقامرة الوطنية

يمكن لمشغلي الكازينوهات الإلكترونية والمراهنات الرياضية البدء في تقديم طلبات الحصول على التراخيص اعتبارًا من 1 مارس 2026، وستتولى هيئة الشرطة الوطنية الفنلندية معالجة هذه الطلبات حتى يتم تسليمها إلى وكالة الترخيص والإشراف في يونيو 2026. ويمكن لموردي خدمات الأعمال التجارية (B2B) البدء في تقديم طلبات الحصول على التراخيص في يوليو 2027، وستصبح هذه الطلبات إلزامية بحلول يوليو من العام التالي.

تشريعات ثانوية محتملة قادمة

لقد منحت السلطات فترة زمنية كافية بين صياغة قانون المقامرة الجديد وإطلاق سوق المقامرة المرخصة المفتوحة، وذلك لأسباب وجيهة. كما أن إصلاح إطار قطاع ألعاب الإنترنت يسمح للمشرفين الفنلنديين على المقامرة بتوضيح التفاصيل الدقيقة وإعادة صياغة العديد من قوانين المقامرة. على سبيل المثال، قد يفرضون قيودًا على التشغيل التلقائي ووظائف شراء المكافآت، والحد الأقصى للرهان في كل لعبة، بل وقد يفرضون قيودًا على سرعة اللعب. ألمانيا تفرض بعضًا من أكثر قوانين ألعاب الإنترنت صرامة، حيث يبلغ الحد الأقصى لدورات ماكينات القمار 1 يورو، والحد الأدنى للوقت 5 ثوانٍ لكل دورة، ويُحظر اللعب التلقائي منعًا باتًا. عناصر تصميم لعبة ماكينات القمار تعتبر هذه الأمور خطيرة على سلامة اللاعبين، وتُعد ألمانيا واحدة من أفضل الأمثلة على القوانين الثانوية الصارمة المتعلقة بمنتجات الألعاب.

قد لا تُطبّق فنلندا قوانينها الثانوية بهذا الشكل، لكن لديها فرصة للحدّ من بعض الجوانب التي تُعتبر ضارة. وتُعدّ معدلات المقامرة للفرد في فنلندا مرتفعة نسبيًا مقارنةً بدول أوروبية أخرى. دراسة رسمية حول المقامرة في عام 2023 تشير التقديرات إلى أن 70% من الفنلنديين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و74 عامًا قد مارسوا القمار في عام 2023، وأن 4.2% منهم أظهروا سلوكيات قمار إشكالية.

ستسعى السلطات الفنلندية إلى الحد من هذه الأرقام، وإنشاء بيئة أكثر أمانًا ليستخدمها السكان المحليون للمقامرة.

مشاريع Veikkaus خارج الاحتكار

لم تستسلم شركة Veikkaus، الموزع الحصري لبرامج المقامرة في فنلندا، للخبر. بل قامت بتوسيع نطاق عملياتها خلال السنوات القليلة الماضية، مما عزز مكانتها قبل افتتاح السوق. وقد عقدت Veikkaus شراكات مع العديد من مزودي برامج المقامرة، مما ساهم في تحسين منصتها الخاصة. محفظة اللعبة وإنشاء منصة أكثر تطوراً للاعبين الفنلنديين للعب عليها. ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد أيضاً.

وسّعت شركة الألعاب الفنلندية العملاقة نطاق أعمالها خارج فنلندا، بهدف تنويع مصادر دخلها واكتساب خبرة في العمل في أسواق أخرى. وفي عام 2022، أطلقت شركة اليانصيب الوطنية "فيكوس" ذراعها الخاص بتوريد المنتجات والخدمات للشركات. فينيكا للألعاب. أصبح الإطلاق ممكناً بفضل قانون اليانصيب الجديد في فنلندا، والذي أعطى شركة Veikkaus الضوء الأخضر لتوسيع أعمالها والتركيز على منتجات وخدمات SaaS.

فينيكا للألعاب

لم تكن شركة Fennica Gaming لتكون مجرد استوديو تطوير داخلي لتعزيز محفظة Veikkaus. إنها استوديو مستقل يحظى باحترام كامل، وقد ابتكر أكثر من 100 لعبة كازينو مميزة، تعاونت مع العديد من الاستوديوهات لتعزيز عروضها، عقدت شركة فينيكا للألعاب تحالفات مهمة حول العالم. حصلت فينيكا للألعاب على ترخيص في الإمارات العربية المتحدة هذا العام، ومؤخراً بالشراكة مع لوتو-كيبيك لدخول سوق ألعاب الإنترنت في كيبيك. بالنسبة لشركة تم إطلاقها حديثًا في عام 2022، فقد توسعت شركة Fennica Gaming بالفعل إلى 17 دولة، ولديها أكثر من 100 لعبة كازينو، وهي شريكة لبعض أكبر المشغلين في السوق العالمية.

هل يمكن إدراج شركة فيكوس في البورصة؟

ومع ذلك، فقد أعاد سوق المقامرة المفتوحة الفنلندي الوشيك إحياء التكهنات حول هيكل ملكية شركة فيكوس على المدى الطويل. وقد أعادت مايا ستراندبيرغ، المديرة العامة لتوجيه الملكية في فنلندا، إحياء التكهنات حول مستقبل فيكوس عندما صرحت بأن فيكوس تُعتبر (من بين شركات أخرى تديرها الدولة) مدرجة علنًا في البورصة في المستقبل. على الرغم من أنها ليست خطة رسمية أو إعلاناً من أي نوع، إلا أنها شائعة ظهرت في الماضي، وقد تكون وسيلة لفنلندا لجذب المستثمرين لتعزيز إمكانات شركة فيكوس وقيادتها في مواجهة نظيراتها المنافسة من أوروبا.

لكن في الوقت الراهن، وبحسب القوانين الحالية، لا يمكن إدراج أسهم شركة فيكوس في البورصة. ولن يصبح ذلك خياراً متاحاً إلا بعد انتهاء الاحتكار وفتح السوق للمنافسة.

ماذا سيحدث لفنلندا لاحقاً؟

بالنظر إلى نجاح الدنمارك والسويد، يُتوقع أن تكون فنلندا سوقًا جاذبة للمشغلين. فهي تتمتع بسوق مزدهرة، واهتمام كبير بالمقامرة، وستجد فنلندا وفرة من الراغبين في دخول سوق ألعاب الإنترنت الليبرالية. وبالطبع، مع اقترابنا من الموعد النهائي في عام 2027، يُتوقع صدور تشريعات رسمية وقوانين ثانوية، وقد يصبح هذا السوق صارمًا للغاية مع حماية قوية للمستهلك.

بحلول يوليو 2027، ستنضم فنلندا إلى قائمة الدول الأوروبية المتزايدة التي تخلت عن الاحتكارات لصالح المنافسة المنظمة. تمتلك فنلندا العديد من التجارب السابقة التي يمكن الاستفادة منها عند وضع إطار الترخيص الخاص بها، ومع وجود اهتمام كبير، سيقدم جميع اللاعبين الرئيسيين (المشغلين والموردين) طلباتهم للحصول على التراخيص بحلول منتصف العام المقبل. سيغير هذا المشهد الفنلندي للمقامرة بشكل جذري، وإذا استطاعت فنلندا أن تحذو حذو السويد أو الدنمارك، فقد تكون في طريقها لبناء أحد أكثر أسواق ألعاب الإنترنت تنافسية وقيمة في أوروبا.