هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية تنشر إرشادات بشأن حظر إعلانات المقامرة التي تظهر فيها شخصيات بارزة

نشرت هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية إرشادات أولية للقطاع في 19 أكتوبر 2026 بشأن قواعد جديدة تحظر ظهور الشخصيات البارزة، بمن فيهم الرياضيون والمشاهير ومؤثرو وسائل التواصل الاجتماعي، في إعلانات المقامرة عبر منصات البث والمنصات الإلكترونية، اعتبارًا من 1 يناير 2027.

اعتبارًا من 1 يناير 2027، يجب ألا تظهر أي شخصية بارزة في إعلانات المقامرة، سواء بُثّت أو قُدّمت عبر الإنترنت. واعتبارًا من التاريخ نفسه، سيُحظر أيضًا على مقدمي خدمات المراهنات التفاعلية المرخّص لهم إبرام عقود أو ترتيبات تتعلق برعاية شخصية بارزة أو مشاركتها أو إسهامها في الترويج لمحتوى إعلاني للمراهنات في أستراليا. وستُطبّق القواعد على جميع المنصات، بما فيها التلفزيون والإذاعة ومواقع الأخبار والألعاب الإلكترونية ووسائل التواصل الاجتماعي.

وقالت الجهة التنظيمية إن الغرض من الإرشادات هو مساعدة القطاع على فهم الالتزامات الجديدة والاستعداد لها. وتتناول الوثيقة، إرشادات بشأن الشخصيات البارزة في المحتوى الإعلاني للمراهنات، تعريف الشخصية البارزة، مع أمثلة لأشخاص قد يُعدّون ضمن نطاق القواعد أو خارجه؛ والاعتبارات التي قد تستند إليها ACMA لتقييم المخالفات المزعومة؛ وكيفية تطبيق الحظر، بما في ذلك الحكم المتعلق بالتسبب في إعلانات المقامرة أو الإذن بها؛ والاستثناءات ذات الصلة، ومنها الاستثناءات الخاصة بخدمات سباقات الخيل المخصصة وقنواتها وبرامجها.

الخلفية التشريعية

تفيد الإرشادات بأن البرلمان الأسترالي أقرّ قانون Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 في 26 أغسطس 2026، مضيفًا الجزء 7C إلى قانون Interactive Gambling Act 2001. ويقرّ الجزء 7C حزمة من القيود على محتوى إعلانات المراهنات عبر التلفزيون والإذاعة والمنصات الإلكترونية، فضلًا عن الزيّ الرياضي والمنشآت الرياضية. ويحظر الحكم المتعلق بالشخصيات البارزة في القانون على مقدمي الخدمات المرخّص لهم إبرام عقود أو ترتيبات، أو التوصل إلى تفاهم، يشمل ترويج شخصية بارزة لمحتوى إعلاني للمراهنات.

وفقًا لصفحة إصلاحات المراهنات لعام 2026 التابعة لـDepartment of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts، أقرّ البرلمان مشروع قانون Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 في 19 أغسطس 2026. وتفرض الحزمة الأوسع قيودًا على إعلانات المراهنات، تشمل حظرها أثناء الفعاليات الرياضية المباشرة وفي المنشآت الرياضية؛ وتحظر التسويق المباشر للحوافز المقدمة إلى العملاء المعرضين للخطر؛ وتعزز إجراءات إنفاذ القانون بحق خدمات المقامرة غير القانونية؛ وتقوي عمل BetStop، وهو السجل الوطني للاستبعاد الذاتي؛ وتعالج منتجات اليانصيب الإلكترونية الضارة والناشئة. وتدخل الإصلاحات حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2027، وتفيد الوزارة بأن ACMA مسؤولة عن مراقبة الامتثال وإنفاذه، بما في ذلك إصدار إرشادات للقطاع.

وأقرّ البرلمان أيضًا مشروعي قانون لفرض رسوم تُسترد بها التكاليف في 19 أغسطس 2026. وتفيد الوزارة بأن ذلك سيتيح استرداد التكاليف المرتبطة بالترويج لـBetStop، والقيود الجديدة على الحوافز، وإنشاء سجل لإلغاء الاشتراك في إعلانات المراهنات، من شركات المراهنات.

تنص الإرشادات على أن مسؤولية منع استخدام الشخصيات البارزة في إعلانات المراهنات تقع على عاتق مقدم الخدمة المرخّص له، لا على الشخصية البارزة؛ ما يعني أن أي إجراءات إنفاذ أو عقوبات على مخالفة القواعد ستُطبّق على مقدم الخدمة.

من يُعدّ شخصية بارزة؟

بموجب القواعد الجديدة، تشمل الشخصية البارزة لاعبًا أو رياضيًا محترفًا حاليًا أو سابقًا، أو شخصية مشهورة حالية أو سابقة، أو مؤثرًا حاليًا أو سابقًا على وسائل التواصل الاجتماعي، أو شخصية عامة بارزة حاليًا أو سابقة، فضلًا عن أي شخص يندرج ضمن فئة يحددها وزير الاتصالات. وتصف الإرشادات التعريف بأنه واسع عمدًا، وتوضح أنه لا يقتصر على الشخصيات البارزة التي تحظى باهتمام الأطفال؛ إذ تشير إلى أن هذه الشخصيات يُرجح أيضًا أن تجذب الأفراد المعرضين لأضرار المقامرة وشرائح متنامية من سوق المراهنات الإلكترونية، مثل الرجال الأصغر سنًا.

قالت ACMA إنها ستقيّم المخالفات المزعومة على أساس كل حالة على حدة، وستتبع نهجًا عمليًا سليمًا. وتشمل الاعتبارات الواردة في الإرشادات سياق ظهور الشخص في الإعلان، ومدى شهرته العامة ومكانته، وظهوره في وسائل الإعلام، وإنجازاته المهنية، وقدرته على التأثير في قرارات الآخرين أو تفضيلاتهم أو مواقفهم.

قد يُقصد باللاعب أو الرياضي المحترف الحالي أو السابق شخص يكسب رزقه حاليًا، أو سبق أن كسبه، من ممارسة رياضة على مستوى الاحتراف؛ ولا توجد مدة زمنية محددة يصبح بعدها الشخص رياضيًا محترفًا سابقًا. وتقارن الإرشادات بين لاعب كريكيت أسترالي سابق مثّل بلاده في بطولات دولية وما زال يظهر بانتظام في وسائل الإعلام والإعلانات، ومن المرجح أن يُعدّ شخصية بارزة، ولاعب شارك في عدد قليل من المباريات المتلفزة قبل أكثر من 25 عامًا، ولم يكن يكسب رزقه من الرياضة وظل بعيدًا عن الأضواء، ومن المرجح ألا يُعدّ كذلك.

يشمل مصطلح «الشخصية المشهورة» كل شخص يُرجح أن تؤدي شهرته أو معرفة الجمهور به إلى زيادة جاذبية المنتجات والخدمات المرتبطة به، ومنهم الشخصيات الإعلامية، وممثلو السينما والتلفزيون، ومقدمو البرامج الإذاعية، وعارضو الأزياء، والكوميديون والفنانون، والكتّاب والموسيقيون. وتوضح الإرشادات أن مقدّم برنامج إذاعي صباحي حائز على جوائز، طُلب منه قراءة إعلان ضمن البرنامج، يُرجح أن يُعد شخصية مشهورة، في حين لا يُعد كذلك ممثل طموح لم يؤدِّ سوى أدوار غير معتمدة بلا حوار.

لا يوجد عدد محدد من المتابعين أو المشتركين لمؤثري وسائل التواصل الاجتماعي، كما لا يُشترط بلوغ مستوى معين من التوثيق. وتوضح الإرشادات أن صانع محتوى لديه أقل من 10,000 متابع قد يُعد شخصية بارزة إذا كان معروفًا داخل مجتمع محدد، وتورد مثالًا على ذلك صانع محتوى شابًا يتداول المعجبون بانتظام تعليقاته وتوقعاته بشأن دوري متخصص للرياضات الإلكترونية.

قد تشمل الشخصيات البارزة سياسيين وأكاديميين وقادة أعمال وكبار المسؤولين التنفيذيين في الشركات والمؤسسات الكبرى، وأفرادًا من ذوي الثروات الطائلة ومدافعين عن قضايا. وتورد الإرشادات مثالًا على رئيس بلدية محلي سابق تعاقد معه أحد مقدمي الخدمات للظهور في إعلانات إذاعية؛ إذ يُرجح أن تجعله مكانته الراسخة في أذهان أفراد المجتمع شخصية بارزة، وبالتالي شخصية ذات شهرة.

آلية التطبيق والاستثناءات والخطوات التالية

تنص الإرشادات على أن الشخص قد يكتسب شهرة بمرور الوقت، وأنه قد لا يعود مسموحًا ببث المحتوى الإعلاني الذي يظهر فيه بعد أن يصبح شخصية بارزة، سواء عبر البث أو بث البيانات أو الإنترنت. وقد يخالف مقدم الخدمة حكم الإذن أو التسبب إذا لم يتخذ جميع الخطوات المتاحة بشكل معقول لوقف الإعلان أو سحبه بعد أن يصبح الشخص شخصية بارزة. وتورد الإرشادات مثالًا على ممثل لم يكن معروفًا على نطاق واسع، لكنه حصل بعد ستة أشهر من عقد إعلاني مدته 12 شهرًا على دور رئيسي في مسلسل تلفزيوني دولي ناجح، وأصبح معروفًا على نطاق واسع؛ وفي هذه الحالة، يجب على مقدم الخدمة وقف عرض أي محتوى إعلاني إضافي، رغم ما تبقى من مدة العقد. ويُعد كل بث أو بث للبيانات أو إتاحة عبر الإنترنت لمحتوى يظهر فيه شخص بارز مخالفة منفصلة.

تحذر الجهة التنظيمية أيضًا من احتمال وقوع مخالفات إذا لم يوضح مقدمو الخدمات لوكالات الإعلان والإبداع الخارجية ما تفرضه المحظورات وما يشمله التعريف الواسع. وتشير إلى ضرورة أخذ احتمال اكتساب المواهب شهرة لاحقًا، وما يترتب على إنهاء حملة مبكرًا، في الحسبان أثناء التفاوض على العقود مع المواهب وعند شراء المساحات الإعلانية.

يسري استثناء إذا كان ظهور شخص بارز مرتبطًا بمحتوى إعلاني للمراهنات يقتصر كليًا أو بصفة أساسية على سباقات الخيل، ويُبث أو يُبث عبر البيانات ضمن برنامج أو قناة مخصصة للسباقات، أو يُتاح عبر خدمة محتوى إلكترونية مخصصة للسباقات. ويجب استيفاء المعيارين كليهما. وتشير الإرشادات إلى racing.com (Foxtel 519) بوصفها قناة محتملة مخصصة للسباقات، وإلى تغطية كأس ملبورن، التي تُعرض حاليًا على Channel 9، بوصفها برنامجًا مخصصًا للسباقات. ومن المرجح أن يندرج إعلان يظهر فيه لاعب محترف في دوري الرغبي ضمن الاستثناء إذا عُرض على قناة مخصصة أساسًا للسباقات، في حين يُرجح ألا يندرج ضمنه إذا عُرض أثناء برنامج يجمع بين تغطية السباقات ومنافسات NRL وAFL.

يحظر قانون إصلاح المقامرة أيضًا عرض محتوى إعلاني للمراهنات على الزيّ الرسمي وفي المواقع المرتبطة بالفعاليات الرياضية المباشرة، ويشمل ذلك جميع مستويات الرياضة وجميع المشاركين والمسؤولين، بمن فيهم اللاعبون والمدربون والحكام والمدربون الفنيون وموظفو الأمن والعاملون في المواقع. وبموجب الأحكام الانتقالية، تُستثنى حتى 31 ديسمبر 2031 إعلانات الزيّ الرسمي والمواقع المرتبطة بالعقود المبرمة قبل تقديم مشروع القانون في 2 يوليو 2026؛ وهذا يعني أن الجمهور قد يظل يرى شخصًا بارزًا يعرض إعلانًا للمراهنات على زيّه الرسمي بموجب عقد مشمول بهذا الاستثناء. وقالت ACMA إنها تدرس إمكانية نشر قائمة بالترتيبات المشمولة بالأحكام الانتقالية للمساعدة على الامتثال.

قالت ACMA إنها ستنشر، بعد بدء سريان الأحكام، تنبيهات بشأن الامتثال عند الاقتضاء، إلى جانب تقارير التحقيقات، لتقديم إرشادات إضافية تستند إلى ما ترصده من مسائل وممارسات محددة في القطاع. وقد تصدر أيضًا في وقت لاحق إرشادات رسمية بشأن تطبيق الحكم المتعلق بالشخصيات البارزة.