Hội đồng Anh giành quyền chặn các cửa hàng cá cược mới khi “Mục tiêu cho phép” sụp đổ

Thủ tướng Andy Burnham đã công bố vào ngày 11 tháng 8 năm 2026 rằng chính phủ sẽ bãi bỏ quy tắc “mục tiêu cho phép”, nghĩa vụ cấp phép hai thập kỷ đã đẩy các hội đồng Anh, Scotland và Wales phê duyệt các cửa hàng cá cược mới và các địa điểm máy đánh bạc 24 giờ ngay cả khi đối mặt với sự phản đối của địa phương. Sự thay đổi này trao cho các cơ quan địa phương quyền phủ quyết thực sự đối với các cơ sở cờ bạc mới lần đầu tiên kể từ khi Đạo luật Cờ bạc 2005 tạo ra nghĩa vụ này, và ngành công nghiệp cờ bạc và các nhà vận động giảm hại đã dành cả ngày để công khai bất đồng về những gì nó sẽ làm với các con đường chính của Anh.

Thông báo, được xác nhận bởi Downing Street như một phần của gói đường phố chính rộng lớn hơn, đi xa hơn quy tắc cấp phép. Các trung tâm chơi game dành cho người lớn mới, các địa điểm máy đánh bạc 24 giờ được gọi là AGCs, sẽ yêu cầu giấy phép quy hoạch để mở ở Anh, và việc bãi bỏ giả định cho phép áp dụng trên toàn Great Britain. Bắc Ireland không bị ảnh hưởng, vì nó không bao giờ hoạt động dưới Đạo luật 2005. Các đề xuất dự kiến sẽ có hiệu lực vào đầu năm 2027, theo báo cáo của Hiệp hội Báo chí về thông báo.

Burnham đã định hình gói này như một phản ứng đối với tội phạm có tổ chức trên các con đường chính và nhiều thập kỷ suy giảm. “Sự trỗi dậy của các cửa hàng vape, cửa hàng cá cược và các nhà điều hành không chính quy đã thay thế các cửa hàng, dịch vụ và không gian cộng đồng mà mọi người đang khóc than,” ông nói. “Điều đó không đúng. Tôi đã nói rằng chúng tôi sẽ cải thiện các con đường chính của Anh, và đó chính xác là những gì chúng tôi đang bắt đầu làm.” Quỹ Thị trường Xã hội, đã đề xuất động thái này trong một báo cáo tháng 10 năm 2025, cho biết chính phủ đã áp dụng đề xuất của họ hoàn toàn.

Mục tiêu cho phép thực sự là gì

Nghĩa vụ này nằm trong phần của Đạo luật Cờ bạc 2005 điều chỉnh cách các hội đồng quyết định các ứng dụng giấy phép cơ sở. Văn bản yêu cầu một cơ quan cấp phép “mục tiêu cho phép sử dụng cơ sở cho cờ bạc” ở bất kỳ nơi nào ứng dụng tuân thủ các mã và hướng dẫn của cơ quan quản lý, là hợp lý nhất quán với các mục tiêu cấp phép, và phù hợp với chính sách công bố của hội đồng. Điều khoản相同 cũng cấm các cơ quan từ chối các ứng dụng phù hợp, vì vậy một hội đồng không thể từ chối một nhà cái chỉ vì khu vực đã có một số nhà cái.

Trên thực tế, các hội đồng từ chối các ứng dụng phù hợp đã phải đối mặt với thách thức pháp lý và chi phí kháng cáo. Hạ viện đã nói như vậy vào ngày 8 tháng 1 năm 2026, khi nó quyết định không cần bỏ phiếu, về một động thái được đưa ra bởi MP Dawn Butler của Brent East, rằng nguyên tắc “mục tiêu cho phép” “xói mòn khả năng của các cộng đồng địa phương trong việc định hình các khu phố của họ” và kêu gọi chính phủ loại bỏ nó. Gaming.net đã đưa tin về cam kết khi Burnham đầu tiên cam kết loại bỏ quy tắc sớm hơn vào ngày 11 tháng 8 năm 2026.

Loại bỏ nghĩa vụ này không đóng cửa bất kỳ địa điểm hiện có nào. Nó thay đổi mặc định cho các ứng dụng mới: các hội đồng sẽ có thể cân nhắc sự bão hòa địa phương, sự suy giảm và bằng chứng về thiệt hại mà không có một ngón tay trên quy mô cho phép.

Các cơ sở cờ bạc của Anh theo số liệu

• 8.148 cơ sở cờ bạc được cấp phép tại Great Britain tính đến tháng 12 năm 2025, theo thống kê hàng quý của Ủy ban Cờ bạc
• 5.669 cửa hàng cá cược tại thời điểm đó, giảm từ 5.825 trong các số liệu hàng năm đến tháng 3 năm 2025
• 1.415 trung tâm chơi game dành cho người lớn tính đến tháng 3 năm 2025, theo số liệu của Ủy ban Cờ bạc được trích dẫn bởi giám đốc điều hành của nó
• Các cơ sở cá cược đã giảm trong mười một kỳ báo cáo liên tiếp
• Khoảng 3.000 cửa hàng đã đóng cửa và 15.000 việc làm bị mất từ năm 2019, với 37.500 việc làm vẫn được hỗ trợ, theo Hội đồng Cờ bạc và Trò chơi

Ngành công nghiệp và các nhà vận động chia rẽ về một tài sản đang thu hẹp

Hội đồng Cờ bạc và Trò chơi, cơ quan thương mại cho các nhà điều hành được cấp phép của Anh, đã từ chối tiền đề đằng sau chính sách trong vài giờ. “Đề xuất rằng các cửa hàng cá cược đang lan rộng không kiểm soát được là hoàn toàn sai,” một phát ngôn viên cho biết. “Điều đó là sai lầm khi gộp các cửa hàng cá cược được quản lý cao, được cấp phép với các doanh nghiệp không chính quy hoặc tội phạm. Các cửa hàng cá cược vẫn hỗ trợ 37.500 việc làm, mang lại lượng khách hàng quan trọng cho các doanh nghiệp lân cận và, đối với nhiều khách hàng, là các trung tâm cộng đồng được đánh giá cao.”

Dữ liệu công bố của cơ quan quản lý hỗ trợ yêu cầu thu hẹp: số lượng cửa hàng đã giảm trong mỗi kỳ báo cáo trong hơn một thập kỷ, và Ủy ban đã ghi nhận 5.669 cửa hàng cá cược vào cuối tháng 12 năm 2025 so với hơn 8.000 vào năm 2019. Áp lực đã thể hiện trong các quyết định của nhà điều hành suốt cả năm, từ thông báo của Betfred về việc đóng cửa hơn 130 cửa hàng đến cuộc tranh luận rộng hơn về việc các trung tâm chơi game dành cho người lớn có trở thành định dạng tăng trưởng của đường phố chính của Anh khi các nhà cái rút lui.

Các nhà vận động phản bác về sự tập trung, không phải tổng số. Nghiên cứu của Quỹ Thị trường Xã hội cho thấy AGCs ngày càng tập trung ở những phần nghèo nhất của đất nước, và 44% trong số 14 đến 17 tuổi mà họ thăm dò vào tháng 9 năm 2025 đồng ý rằng việc có các địa điểm cờ bạc gần đó làm cho mọi người ở độ tuổi của họ quan tâm đến cờ bạc nhiều hơn. Jamie Gollings, giám đốc nghiên cứu phó của think tank và đồng tác giả của báo cáo, cho biết thông báo “đặt việc ra quyết định trở lại nơi nó thuộc về, với các hội đồng và cộng đồng phải sống với hậu quả.” Trung tâm Công lý Xã hội và Hiệp hội Chính quyền Địa phương, mà chủ tịch Eamonn O’Brien gọi các thay đổi là tích cực cho các hội đồng định hình cộng đồng của họ, cũng hoan nghênh gói này, trong khi chủ tịch Peers for Gambling Reform, Lord Foster of Bath, cho biết ông mong muốn giúp đưa ra việc bãi bỏ càng sớm càng tốt.

Ở đâu quy tắc vẫn phải được bãi bỏ

Thông báo cam kết chính phủ; nó không thay đổi luật. Lập pháp đã di chuyển thông qua Quốc hội mang một cam kết để loại bỏ nghĩa vụ “mục tiêu cho phép” khỏi Đạo luật Cờ bạc, và hồ sơ chính thức của Đạo luật cho thấy các sửa đổi đối với quy định và các phần mới được chèn đang chờ bắt đầu theo một đạo luật năm 2026. Cho đến khi những thay đổi đó được đưa vào thực hiện, nghĩa vụ vẫn là luật mà các hội đồng áp dụng.

Phía quy hoạch di chuyển trên một đường ray riêng. Yêu cầu cho phép mới cho AGCs chỉ áp dụng ở Anh, có hiệu lực thông qua các thay đổi về luật quy hoạch dự kiến vào đầu năm 2027, và nằm bên cạnh kế hoạch trước đó của chính phủ để giới thiệu các đánh giá tác động tích lũy, cho phép các hội đồng từ chối các ứng dụng trong các khu vực đã bão hòa với các điểm cờ bạc. Các bộ trưởng đã nói với Quốc hội vào tháng 1 năm 2026 rằng những đánh giá đó sẽ được đưa ra khi thời gian quốc hội cho phép.

Đối với các nhà điều hành trên toàn Great Britain, câu hỏi từ việc bắt đầu dự kiến vào đầu năm 2027 không còn là liệu các hội đồng có thể nói không, mà là bao nhiêu sẽ. Ba mươi tám cơ quan địa phương, bao gồm cả chính quyền Greater Manchester trước đây của Burnham, đã công khai kêu gọi loại bỏ quy tắc trước khi thông báo. Một khi việc bãi bỏ và các thay đổi về quy hoạch bắt đầu, mọi ứng dụng mới cho cửa hàng cá cược hoặc địa điểm máy đánh bạc ở Great Britain đều trở thành quyết định địa phương thực sự, và tài sản đang thu hẹp của ngành công nghiệp trở thành, một phần, một câu hỏi từ hội đồng này sang hội đồng khác.