Cơ quan Cảnh sát Quốc gia Phần Lan báo cáo số tiền phạt vì tiếp thị cờ bạc tăng

Ngày 14 tháng 10 năm 2026, Cơ quan Cảnh sát Quốc gia Phần Lan cho biết trong năm 2026, cơ quan đã ban hành bốn quyết định cấm và áp dụng sáu khoản phạt có điều kiện đối với hoạt động tiếp thị cờ bạc vi phạm Luật Xổ số. Mức phạt có điều kiện áp dụng cho các công ty lên tới 1,2 triệu euro; theo cơ quan, đây là mức thực thi cao hơn rõ rệt so với những năm trước.

Các quyết định cấm được ban hành đối với hành vi tiếp thị trái phép trò chơi cờ bạc trên các trang web và mạng xã hội. Các quyết định này đi kèm khoản phạt có điều kiện từ 30.000 đến 200.000 euro đối với cá nhân và từ 100.000 đến 1,2 triệu euro đối với công ty. Trong những trường hợp cơ quan yêu cầu nộp khoản phạt có điều kiện, khoản phạt được áp dụng đối với cá nhân và có mức từ 20.000 đến 100.000 euro.

Cơ quan Quản lý Cờ bạc thuộc Cơ quan Cảnh sát Quốc gia giám sát hoạt động tiếp thị trò chơi cờ bạc. Cơ quan cho biết các trò chơi cờ bạc trái phép đang được tiếp thị tích cực tại Phần Lan, thường gặp nhất trên các nền tảng mạng xã hội và trong các buổi phát trực tiếp về trò chơi điện tử và cờ bạc. Hoạt động tiếp thị này có thể nhằm thu hút người tiêu dùng sống ở phần lục địa của Phần Lan trở thành khách hàng và khuyến khích họ tham gia các trò chơi cờ bạc tại Phần Lan.

Cách thức áp dụng quyết định cấm và khoản phạt có điều kiện

Việc thực thi các quy định về tiếp thị được tiến hành thông qua thủ tục hành chính, có thể kết thúc bằng quyết định cấm nếu hoạt động trái phép vẫn tiếp diễn. Quyết định cấm có thể áp dụng cho một công ty hoặc một cá nhân và thường đi kèm khoản phạt có điều kiện. Cơ quan xác định mức phạt có điều kiện dựa trên quy mô và tính chất của hành vi vi phạm cũng như khả năng chi trả của bên vi phạm; cơ quan cho biết mục đích của cả hai biện pháp là ngăn chặn hành vi trái phép tiếp diễn. Theo hướng dẫn của cảnh sát về hoạt động tiếp thị cờ bạc, hoạt động tiếp thị vi phạm Luật Xổ số cũng có thể bị phạt tiền.

Cơ quan cho biết việc áp dụng khoản phạt có điều kiện là chính đáng khi hoạt động tiếp thị trái phép vẫn tiếp diễn dù Cơ quan Cảnh sát Quốc gia đã cảnh báo, đồng thời có căn cứ để cho rằng nhà cung cấp dịch vụ sẽ không tuân thủ quyết định cấm bằng cách khác.

Juhani Wallinvirta, Trưởng nhóm tại Cơ quan Cảnh sát Quốc gia, cho biết: “Cơ quan Cảnh sát Quốc gia chỉ yêu cầu nộp khoản phạt có điều kiện được áp dụng để củng cố quyết định cấm trong những trường hợp quyết định đó không được tuân thủ trong thời hạn quy định; nói cách khác, bên bị áp dụng lệnh cấm đã không thực hiện nghĩa vụ mà quyết định cấm đặt ra, đó là không tiếp thị các trò chơi cờ bạc trái với Luật Xổ số.”

Định nghĩa rộng về tiếp thị và vị thế độc quyền của Veikkaus

Cơ quan mô tả định nghĩa về tiếp thị trò chơi cờ bạc là rộng, bao gồm nhiều hình thức quảng cáo và các hoạt động xúc tiến bán hàng khác, đồng thời mở rộng đến mọi hoạt động nhằm làm tăng nhu cầu đối với trò chơi cờ bạc. Định nghĩa trong Luật Xổ số gồm ba yếu tố — quảng cáo, quảng cáo gián tiếp và các hoạt động xúc tiến bán hàng khác — đồng thời bao quát hoạt động tiếp thị nhằm làm tăng nhu cầu đối với dịch vụ cờ bạc, nâng cao mức độ hiện diện của nhà cung cấp hoặc tác động đến hình ảnh của nhà cung cấp.

Wallinvirta cho biết theo luật hiện hành, chỉ Veikkaus Oy có quyền tiếp thị trò chơi cờ bạc tại phần lục địa của Phần Lan. Theo hướng dẫn của cảnh sát về việc giám sát hoạt động cờ bạc, đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2027, Veikkaus Oy là đơn vị duy nhất được phép tiếp thị dịch vụ cờ bạc tại Phần Lan; Luật Xổ số trao cho công ty này quyền độc quyền tổ chức hoạt động cờ bạc trong nước đến hết tháng 6 năm 2027.

Hệ thống cờ bạc của Phần Lan đang được cải tổ để mở cửa thị trường cho cạnh tranh. Từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, hệ thống sẽ vận hành theo Luật Cờ bạc mới, và các đơn vị được cấp phép sẽ có thể cung cấp dịch vụ cờ bạc. Theo các quy định chuyển tiếp, hồ sơ xin cấp phép được tiếp nhận từ ngày 1 tháng 3 năm 2026; trong năm 2026, hồ sơ được nộp cho Cơ quan Cảnh sát Quốc gia, nhưng sẽ không có giấy phép nào có hiệu lực trước ngày 1 tháng 7 năm 2027, theo hướng dẫn về cờ bạc của cảnh sát. Không được tổ chức hoặc tiếp thị hoạt động cờ bạc tại Phần Lan nếu không có giấy phép; từ ngày 1 tháng 7 năm 2028, việc cung cấp phần mềm phục vụ hoạt động cờ bạc sẽ cần giấy phép phần mềm trò chơi do cơ quan giám sát cấp.

Căn cứ về tác hại và quyền thực thi

Cơ quan cho biết ngăn ngừa tác hại do cờ bạc gây ra là một mục tiêu trọng yếu trong chính sách cờ bạc của Phần Lan; những rủi ro này không chỉ ảnh hưởng đến người chơi mà còn đến những người thân của họ và toàn xã hội. Theo cơ quan, cờ bạc trực tuyến đặc biệt diễn ra trong môi trường dễ tiếp cận và có nhịp độ nhanh, tạo điều kiện để các vấn đề liên quan đến cờ bạc phát triển nhanh chóng. Trong môi trường số, hoạt động tiếp thị tiếp cận đông đảo người xem chỉ trong thời gian ngắn, vì vậy cần có biện pháp thực thi đủ hiệu quả để chấm dứt ngay hoạt động tiếp thị trái phép.

Wallinvirta cho biết: “Có thể cần áp dụng khoản phạt có điều kiện để bảo đảm hoạt động tiếp thị trò chơi cờ bạc trái phép chấm dứt ngay lập tức và hiệu quả. Mục đích của khoản phạt có điều kiện không phải là trừng phạt hành vi trái pháp luật, mà là củng cố việc tuân thủ quyết định cấm và bảo đảm hoạt động tiếp thị trái phép thực sự chấm dứt.”

Wallinvirta cho biết hoạt động tiếp thị cờ bạc không chỉ cung cấp thông tin về các trò chơi đang được cung cấp mà còn có thể nâng cao nhận thức về các nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc, tăng mức độ sẵn có và nhu cầu đối với các trò chơi cờ bạc, đồng thời thúc đẩy mọi người bắt đầu hoặc tiếp tục chơi.

Theo hướng dẫn của cảnh sát về hoạt động cờ bạc trái phép, Hội đồng Cảnh sát Quốc gia có thể can thiệp vào các hoạt động cờ bạc trái pháp luật dựa trên những gì cơ quan này tự phát hiện hoặc thông tin do các bên bên ngoài cung cấp. Hội đồng cũng có quyền cấm cung cấp hoặc tiếp thị dịch vụ cờ bạc; lệnh cấm áp dụng cho cả nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc lẫn đơn vị tiếp thị dịch vụ cờ bạc trái phép. Cần có giấy phép để tiếp thị hoạt động cờ bạc bất cứ khi nào hoạt động tiếp thị nhắm đến Phần Lan. Tổ chức hoạt động cờ bạc trái phép tại Phần Lan là hành vi phạm tội; các dịch vụ cờ bạc do những đơn vị không phải Veikkaus Oy cung cấp bị cấm và có thể bị xử phạt theo Bộ luật Hình sự nếu hoạt động của họ nhắm đến Phần Lan.

Hội đồng Cảnh sát Quốc gia sẽ tiếp tục giám sát và cấp phép cho hoạt động cờ bạc đến hết tháng 6 năm 2027. Từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, hoạt động cờ bạc tại Phần Lan sẽ do Cơ quan Giám sát giám sát và cấp phép.