ACMA ของออสเตรเลียเผยแพร่แนวทางเกี่ยวกับการห้ามบุคคลที่มีชื่อเสียงปรากฏในโฆษณาการพนัน

The Australian Communications and Media Authority เผยแพร่แนวทางเบื้องต้นสำหรับอุตสาหกรรมเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2026 เกี่ยวกับกฎใหม่ที่จะห้ามบุคคลที่มีชื่อเสียง รวมถึงนักกีฬา คนดัง และผู้มีอิทธิพลบนโซเชียลมีเดีย ปรากฏในโฆษณาการพนันผ่านแพลตฟอร์มการออกอากาศและออนไลน์ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 โฆษณาการพนันไม่ว่าจะออกอากาศหรือเผยแพร่ทางออนไลน์ต้องไม่มีบุคคลที่มีชื่อเสียงปรากฏอยู่ด้วย นับจากวันเดียวกัน ผู้ให้บริการการพนันแบบโต้ตอบที่ได้รับใบอนุญาตจะถูกห้ามทำสัญญาหรือข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุน การเข้าร่วม หรือการมีส่วนเกี่ยวข้องของบุคคลที่มีชื่อเสียงในการส่งเสริมเนื้อหาโฆษณาการพนันในออสเตรเลียด้วย กฎดังกล่าวจะมีผลกับทุกแพลตฟอร์ม รวมถึงโทรทัศน์และวิทยุที่ออกอากาศ เว็บไซต์ข่าว เกมออนไลน์ และโซเชียลมีเดีย

หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่า แนวทางนี้จัดทำขึ้นเพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมเข้าใจและเตรียมพร้อมรับภาระหน้าที่ใหม่ เอกสาร แนวทางเกี่ยวกับบุคคลที่มีชื่อเสียงในเนื้อหาโฆษณาการพนันกล่าวถึงนิยามของบุคคลที่มีชื่อเสียง พร้อมยกตัวอย่างบุคคลที่อาจอยู่ในข่ายและไม่อยู่ในข่าย พิจารณาปัจจัยที่ ACMA อาจใช้ประเมินการกระทำที่ถูกกล่าวหาว่าฝ่าฝืนกฎ วิธีบังคับใช้ข้อห้าม ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับการทำให้เกิดหรืออนุญาตให้มีโฆษณาการพนัน ตลอดจนข้อยกเว้นที่เกี่ยวข้อง เช่น ข้อยกเว้นสำหรับบริการ ช่อง และรายการที่จัดทำขึ้นเพื่อการแข่งม้าโดยเฉพาะ

ภูมิหลังทางกฎหมาย

แนวทางระบุว่า Parliament of Australia ได้ตรากฎหมาย Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2026 โดยเพิ่ม Part 7C ฉบับใหม่เข้าใน Interactive Gambling Act 2001 Part 7C กำหนดมาตรการจำกัดเนื้อหาโฆษณาการพนันเป็นชุด ครอบคลุมโทรทัศน์และวิทยุที่ออกอากาศ แพลตฟอร์มออนไลน์ ตลอดจนเครื่องแบบกีฬาและสถานที่จัดการแข่งขันกีฬา บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยบุคคลที่มีชื่อเสียงห้ามผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตทำสัญญาหรือข้อตกลง หรือบรรลุความเข้าใจร่วมกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีชื่อเสียงในการส่งเสริมเนื้อหาโฆษณาการพนัน

ตามหน้าข้อมูล การปฏิรูปการพนัน 2026 ของ Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts ร่างกฎหมาย Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 ผ่านรัฐสภาเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2026 มาตรการในภาพรวมจำกัดการโฆษณาการพนัน ซึ่งรวมถึงการห้ามโฆษณาระหว่างการแข่งขันกีฬาสดและในสถานที่จัดการแข่งขันกีฬา ห้ามทำการตลาดโดยตรงเพื่อเสนอสิ่งจูงใจแก่ลูกค้าที่มีความเสี่ยง เพิ่มความเข้มข้นในการบังคับใช้กฎหมายกับบริการการพนันที่ผิดกฎหมาย เสริมประสิทธิภาพการดำเนินงานของ BetStop ซึ่งเป็นทะเบียนแห่งชาติสำหรับการขอระงับการเข้าถึงบริการด้วยตนเอง และจัดการกับผลิตภัณฑ์ลอตเตอรี่ออนไลน์ที่ก่อให้เกิดอันตรายและเกิดขึ้นใหม่ มาตรการปฏิรูปจะเริ่มมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 และกระทรวงระบุว่า ACMA มีหน้าที่ติดตามและบังคับใช้การปฏิบัติตามกฎ รวมถึงออกแนวทางให้แก่อุตสาหกรรม

ร่างกฎหมายจัดเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยต้นทุน 2 ฉบับผ่านรัฐสภาเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2026 เช่นกัน โดยกระทรวงระบุว่า กฎหมายเหล่านี้จะทำให้สามารถเรียกคืนค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริม BetStop ข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับสิ่งจูงใจ และการพัฒนาทะเบียนสำหรับเลือกไม่รับโฆษณาการพนัน จากบริษัทพนันได้

แนวทางระบุว่า ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตเป็นผู้มีหน้าที่ป้องกันไม่ให้มีการใช้บุคคลที่มีชื่อเสียงในโฆษณาการพนัน ไม่ใช่ตัวบุคคลที่มีชื่อเสียงเอง ดังนั้น การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายและบทลงโทษกรณีฝ่าฝืนกฎจึงจะมีผลกับผู้ให้บริการ

ใครบ้างที่ถือเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียง

ภายใต้กฎใหม่ บุคคลที่มีชื่อเสียงหมายรวมถึงผู้เล่นหรือ นักกีฬามืออาชีพทั้งในปัจจุบันและอดีต คนดังทั้งในปัจจุบันและอดีต ผู้มีอิทธิพลบนโซเชียลมีเดียทั้งในปัจจุบันและอดีต บุคคลสำคัญทั้งในปัจจุบันและอดีต ตลอดจนบุคคลใดก็ตามที่อยู่ในประเภทบุคคลซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสารกำหนด แนวทางอธิบายว่านิยามนี้มีขอบเขตกว้างโดยตั้งใจ และระบุว่าไม่ได้จำกัดเฉพาะบุคคลที่มีชื่อเสียงซึ่งเป็นที่ชื่นชอบของเด็ก โดยชี้ว่าบุคคลเหล่านี้มีแนวโน้มดึงดูดผู้ที่เสี่ยงได้รับอันตรายจากการพนัน รวมถึงกลุ่มตลาดการพนันออนไลน์ที่กำลังเติบโต เช่น ผู้ชายอายุน้อย

ACMA ระบุว่าจะประเมินกรณีที่ถูกกล่าวหาว่าฝ่าฝืนกฎเป็นรายกรณี และใช้วิจารณญาณอย่างสมเหตุสมผล ปัจจัยที่ระบุไว้ในแนวทางประกอบด้วยบริบทที่บุคคลปรากฏในโฆษณา การเป็นที่รู้จักและภาพลักษณ์ของบุคคลนั้น การปรากฏตัวในสื่อ ความสำเร็จในอาชีพ และความสามารถในการมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ ความชอบ หรือทัศนคติของผู้อื่น

ผู้เล่นหรือนักกีฬามืออาชีพทั้งในปัจจุบันและอดีตอาจหมายถึงบุคคลที่ปัจจุบันหาเลี้ยงชีพด้วยการเล่นกีฬาอาชีพ หรือเคยหาเลี้ยงชีพด้วยวิธีดังกล่าวมาก่อน โดยไม่มีการกำหนดระยะเวลาตายตัวว่าบุคคลจะถือเป็นอดีตนักกีฬาอาชีพเมื่อใด แนวทางเปรียบเทียบกรณีอดีตนักคริกเก็ตชาวออสเตรเลียที่เคยเป็นตัวแทนประเทศในการแข่งขันระดับนานาชาติ และยังปรากฏตัวในสื่อและโฆษณาเป็นประจำ ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะถือเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียง กับกรณีผู้เล่นที่เคยลงแข่งขันในแมตช์ถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์เพียงไม่กี่ครั้งเมื่อกว่า 25 ปีก่อน ไม่ได้หาเลี้ยงชีพจากกีฬา และไม่ปรากฏตัวต่อสาธารณะอีกเลย ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะไม่ถือเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียง

คำว่า «บุคคลมีชื่อเสียง» หมายถึงผู้ที่การเป็นที่รู้จักหรือมีชื่อเสียงในที่สาธารณะมีแนวโน้มจะสร้างหรือเพิ่มความน่าดึงดูดใจให้แก่ผลิตภัณฑ์และบริการที่เกี่ยวข้องกับบุคคลนั้น ซึ่งรวมถึงบุคคลในวงการสื่อ นักแสดงภาพยนตร์และโทรทัศน์ ผู้จัดรายการวิทยุ นางแบบ นักแสดงตลกและผู้ให้ความบันเทิง นักเขียน และนักดนตรี แนวทางระบุว่า ผู้จัดรายการวิทยุช่วงเช้าที่ได้รับรางวัลและได้รับเชิญให้อ่านโฆษณาภายในรายการ มีแนวโน้มที่จะได้รับการพิจารณาว่าเป็นบุคคลมีชื่อเสียง ขณะที่นักแสดงผู้ใฝ่ฝันซึ่งมีเพียงบทบาทที่ไม่ระบุชื่อและไม่มีบทพูด จะไม่เข้าข่ายดังกล่าว

สำหรับอินฟลูเอนเซอร์บนสื่อสังคมออนไลน์ ไม่มีการกำหนดจำนวนผู้ติดตามหรือผู้ติดตามช่อง และไม่มีระดับการยืนยันตัวตนที่จำเป็นต้องมี แนวทางระบุว่า แม้แต่ผู้สร้างเนื้อหาที่มีผู้ติดตามน้อยกว่า 10,000 คน ก็อาจได้รับการพิจารณาว่าเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียง หากเป็นที่รู้จักในชุมชนเฉพาะกลุ่ม โดยยกตัวอย่างผู้สร้างเนื้อหาวัยหนุ่มสาวที่มีแฟน ๆ แชร์บทวิจารณ์และการคาดการณ์เกี่ยวกับลีกอีสปอร์ตเฉพาะกลุ่มอยู่เป็นประจำ

บุคคลที่มีชื่อเสียงโดดเด่นอาจรวมถึงนักการเมือง นักวิชาการ ผู้นำทางธุรกิจและผู้บริหารระดับสูงของบริษัทและองค์กรขนาดใหญ่ บุคคลที่มีความมั่งคั่งสูง และนักรณรงค์ แนวทางยกตัวอย่างอดีตนายกเทศมนตรีท้องถิ่นซึ่งผู้ให้บริการว่าจ้างให้ปรากฏตัวในโฆษณาทางวิทยุ โดยการเป็นที่รู้จักอย่างยาวนานในชุมชนมีแนวโน้มทำให้บุคคลดังกล่าวเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียงโดดเด่น และด้วยเหตุนี้จึงเข้าข่ายเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียง

การบังคับใช้ ข้อยกเว้น และขั้นตอนต่อไป

แนวทางระบุว่าบุคคลอาจกลายเป็นผู้มีชื่อเสียงเมื่อเวลาผ่านไป และหลังจากนั้นอาจไม่สามารถออกอากาศ เผยแพร่ข้อมูล หรือเผยแพร่ทางออนไลน์ซึ่งเนื้อหาโฆษณาที่มีบุคคลดังกล่าวได้อีกต่อไป ผู้ให้บริการอาจฝ่าฝืนข้อกำหนดห้ามอนุญาตหรือเป็นเหตุให้เกิดการโฆษณา หากไม่ดำเนินการทุกขั้นตอนที่สามารถทำได้อย่างสมเหตุสมผลเพื่อยุติหรือถอนโฆษณา เมื่อบุคคลนั้นกลายเป็นผู้มีชื่อเสียงแล้ว แนวทางยกตัวอย่างนักแสดงที่ยังไม่เป็นที่รู้จักในวงกว้าง ซึ่งเมื่อสัญญาโฆษณาระยะเวลา 12 เดือนผ่านไป 6 เดือน ก็ได้รับบทนำในซีรีส์โทรทัศน์นานาชาติที่ประสบความสำเร็จและกลายเป็นที่รู้จักอย่างแพร่หลาย ในกรณีนี้ ผู้ให้บริการต้องหยุดเผยแพร่เนื้อหาโฆษณาต่อไป แม้สัญญาจะยังเหลือระยะเวลาอยู่ก็ตาม การออกอากาศ การเผยแพร่ข้อมูล หรือการเผยแพร่ทางออนไลน์แต่ละครั้งของเนื้อหาที่มีบุคคลผู้มีชื่อเสียง ถือเป็นการฝ่าฝืนแยกต่างหาก

หน่วยงานกำกับดูแลยังเตือนว่า ผู้ให้บริการอาจฝ่าฝืนข้อกำหนดได้ หากไม่ได้ชี้แจงข้อห้ามและขอบเขตอันกว้างของคำจำกัดความให้ชัดเจนแก่เอเจนซีโฆษณาและเอเจนซีสร้างสรรค์ภายนอก โดยระบุว่า ในการเจรจาสัญญากับผู้มีความสามารถและการซื้อช่วงเวลาโฆษณา ควรพิจารณาความเสี่ยงที่ผู้มีความสามารถจะกลายเป็นบุคคลมีชื่อเสียงในภายหลัง รวมถึงผลที่ตามมาจากการยุติแคมเปญก่อนกำหนด

มีข้อยกเว้นในกรณีที่การมีส่วนร่วมของบุคคลผู้มีชื่อเสียงเกี่ยวข้องกับเนื้อหาโฆษณาการพนันประเภทเดิมพันที่เกี่ยวข้องกับการแข่งม้าเท่านั้นหรือเป็นหลัก และออกอากาศหรือเผยแพร่ข้อมูลผ่านรายการหรือช่องเฉพาะสำหรับการแข่งม้า หรือเผยแพร่ผ่านบริการเนื้อหาออนไลน์เฉพาะสำหรับการแข่งม้า โดยต้องเป็นไปตามเกณฑ์ทั้งสองข้อ แนวทางระบุว่า racing.com (Foxtel 519) อาจเป็นช่องเฉพาะสำหรับการแข่งม้า และการถ่ายทอดรายการ Melbourne Cup ซึ่งปัจจุบันออกอากาศทาง Channel 9 อาจเป็นรายการเฉพาะสำหรับการแข่งม้า โฆษณาที่มีนักกีฬารักบี้ลีกอาชีพปรากฏอยู่บนช่องที่เน้นการแข่งม้าเป็นหลัก มีแนวโน้มเข้าข่ายข้อยกเว้น ขณะที่โฆษณาที่ออกอากาศระหว่างรายการซึ่งรวมการแข่งม้าเข้ากับการถ่ายทอด NRL และ AFL มีแนวโน้มไม่เข้าข่าย

กฎหมายปฏิรูปการพนันยังห้ามเนื้อหาโฆษณาการพนันประเภทเดิมพันบนชุดเครื่องแบบและในสถานที่จัดงานที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันกีฬาสด โดยครอบคลุมกีฬาทุกระดับ รวมถึงผู้เข้าร่วมและเจ้าหน้าที่ทุกประเภท เช่น ผู้เล่น โค้ช ผู้ตัดสิน ผู้ฝึกสอน ตลอดจนเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและเจ้าหน้าที่ประจำสถานที่จัดงาน ภายใต้บทบัญญัติช่วงเปลี่ยนผ่าน โฆษณาบนชุดเครื่องแบบและในสถานที่จัดงานที่เกี่ยวข้องกับสัญญาซึ่งทำขึ้นก่อนการเสนอร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2026 จะได้รับการยกเว้นต่อไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2031 หมายความว่า บุคคลผู้มีชื่อเสียงอาจยังปรากฏตัวพร้อมโฆษณาการพนันประเภทเดิมพันบนชุดเครื่องแบบได้ หากเป็นไปตามสัญญาที่ได้รับการยกเว้นดังกล่าว ACMA ระบุว่ากำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการเผยแพร่รายชื่อข้อตกลงที่ได้รับการยกเว้น เพื่อช่วยให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดได้

หลังจากบทบัญญัติมีผลบังคับใช้ ACMA ระบุว่าจะเผยแพร่ประกาศแจ้งเตือนเรื่องการปฏิบัติตามข้อกำหนดตามความเหมาะสม รวมถึงรายงานการสืบสวน เพื่อให้แนวทางเพิ่มเติมโดยอิงจากข้อสังเกตเกี่ยวกับคำถามและแนวปฏิบัติเฉพาะของอุตสาหกรรม นอกจากนี้ ในภายหลัง ACMA อาจจัดทำแนวทางอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการบังคับใช้บทบัญญัติว่าด้วยบุคคลผู้มีชื่อเสียงด้วย