Испания вводит единые лимиты на депозиты в онлайн-азартных играх и портал для игроков

В Испании Министерство социальных прав, защиты прав потребителей и Повестки дня на период до 2030 года через Генеральное управление по регулированию азартных игр 21 октября 2026 года запустило два инструмента для защиты игроков в сфере онлайн-гемблинга: систему общих лимитов депозитов, ограничивающую сумму, которую каждый человек может внести у всех лицензированных операторов, и Портал игрока, объединяющий сведения об игровой активности каждого пользователя.

Система единых лимитов на депозиты впервые устанавливает один персональный лимит, действующий у всех онлайн-операторов, в которых у человека есть аккаунт. Она заменяет прежнюю модель, при которой денежный лимит устанавливался отдельно каждым оператором, а не для конкретного человека. Поэтому общая сумма депозитов, которую человек мог внести на рынке азартных игр, зависела от количества операторов, у которых у него были аккаунты, а при распределении активности между разными платформами можно было вносить депозиты сверх изначально установленных лимитов.

По умолчанию для каждого игрока устанавливаются единые лимиты: 700 евро в день, 1 750 евро в неделю и 3 300 евро за четырехнедельный период. Лимиты можно добровольно изменить или отменить с учетом личных предпочтений и потребностей в контроле — для этого предусмотрена специальная процедура с усиленными гарантиями информирования о рисках, связанных с азартными играми, сообщило министерство.

Чтобы укрепить самоконтроль пользователей, любое изменение или отмена лимита вступает в силу через три рабочих дня, то есть не сразу; увеличивать лимит можно не чаще одного раза в три месяца.

Системой управляет DGOJ — ведомство разработало технологический инструмент, который координирует обмен информацией, необходимой для проверки соблюдения лимитов в режиме реального времени. По сообщению министерства, такая конструкция обеспечивает более эффективный надзор, позволяет избежать ненужного обмена информацией между операторами и гарантирует более надежную защиту персональных данных игроков.

Согласно расписанию системы, сутки длятся с 06:00 до 06:00 следующего дня, неделя — с 06:00 вторника до 06:00 следующего вторника, а четырехнедельный период — с 06:00 вторника первой недели до 06:00 вторника четвертой недели.

Правовая основа и внедрение

Система была создана Королевским указом № 520/2026 от 24 июня 2026 года, опубликованным в Официальном государственном бюллетене 25 июня 2026 года. Совет министров одобрил указ 23 июня 2026 года по предложению министра социальных прав, защиты прав потребителей и Повестки дня на период до 2030 года Пабло Бустиндуя, сообщило DGOJ.

Декрет вносит изменения в Королевский декрет 1614/2011, развивающий положения испанского закона об азартных играх, касающиеся лицензий, разрешений и реестров, а также в Королевский декрет 176/2023 о создании более безопасной среды для азартных игр. Новая статья 36 bis обязывает операторов поддерживать технические средства, необходимые для подключения их систем контроля лимитов на депозиты к единой системе регулятора, и учитывать получаемую от нее информацию до принятия любого депозита. Операторы не вправе принимать депозит, в результате которого единые лимиты будут превышены, и обязаны сообщить игроку об этом; регулятор может установить обязательные форматы такого сообщения.

Положение о защите данных определяет регулятора азартных игр как оператора персональных данных, обрабатываемых в системе. Обрабатываться могут только имя и фамилия игрока, документ, удостоверяющий личность и использованный для регистрации у оператора, дата рождения, пол, адрес электронной почты и номер телефона, установленные единые лимиты на депозиты и даты их вступления в силу, а также внесенные депозиты и их отмены. Обрабатывать данные особых категорий, в том числе сведения о здоровье и биометрические данные, запрещено. Данные должны быть удалены после достижения целей, ради которых они обрабатывались.

Декрет обязывал регулятора предоставить операторам тестовую версию системы за шесть месяцев до ее вступления в силу, чтобы операторы и регулятор выполнили необходимые действия для ее корректной работы, а зарегистрированные игроки могли с ней ознакомиться. По сообщению министерства, сейчас система проходит тестирование, уже полностью доступна пользователям и окончательно вступит в силу 26 марта 2027 года.

Общие лимиты дополняют уже действующие в Испании лимиты депозитов у отдельных операторов: 600 евро в день, 1 500 евро в неделю и 3 000 евро в месяц; играть в кредит запрещено. Операторы должны предоставить игрокам возможность добровольно установить более низкие лимиты, которые должны применяться незамедлительно. Повысить лимиты у отдельного оператора можно только в том случае, если игрок прошёл тесты на выявление игровой зависимости и ответственную игру, а за предыдущие три месяца у него не было рискованного поведения, согласно рекомендациям DGOJ по лимитам депозитов.

Портал для игроков

Портал для игроков — это цифровой инструмент, который объединяет сведения об активности каждого человека в онлайн-азартных играх у операторов, работающих в Испании на основании разрешения. До сих пор эта информация хранилась отдельно у операторов, в которых у человека был аккаунт. Пользователи могут просматривать сведения о внесенных депозитах, сделанных ставках, выигрышах и проигрышах, изменениях своей игровой активности, а также историю и сводную статистику.

Портал также позволяет пользователям проверять, какие счета для азартных игр зарегистрированы на их имя, помогая выявлять возможное хищение личных данных у лицензированных операторов. На портале можно настроить уведомления о расходах и уровне активности, управлять едиными лимитами депозитов, просматривать и изменять их, отслеживать статус запросов и проверять, применены ли лимиты операторами. Пользователи также могут создавать и скачивать электронные справки об активности за полные календарные годы.

Доступ к порталу бесплатный и уже открыт для всех граждан независимо от того, есть ли у них счет для азартных игр. Для входа используется система идентификации Cl@ve.

Нормативно-правовая основа

В преамбуле указа правительство сообщило, что около трети активных игроков в интернете в Испании пользуются услугами нескольких операторов, причем самая многочисленная группа — те, кто играет у двух операторов. Также в ней отмечалось, что примерно 80 процентов совокупных проигрышей приходится на 10 процентов участников. По словам министерства, единые лимиты особенно помогут людям, которые играют у нескольких операторов; эта группа, по его оценке, составляет примерно треть активных игроков в азартные игры в интернете в Испании.

За несколько дней до запуска DGOJ приняла участие в конференции Gaming in Spain Conference, которая прошла в Мадриде 15 октября 2026 года. Хусто Санчо, директор подразделения регулятора по контролю за безопасной игрой, вошел в состав дискуссионной панели, посвященной внедрению единых лимитов депозитов у операторов. Генеральный директор Микель Арана рассмотрел основные утвержденные правила и текущие нормативные инициативы, а также кратко представил анализ влияния Королевского указа 958/2020 на коммерческие сообщения об азартных играх. Этот анализ, как сообщила DGOJ, будет представлен общественности в ближайшие недели.