Игры на ловкость в Пенсильвании признаны незаконными после истечения срока безопасного периода, установленного судом

По данным рекомендаций полиции штата Пенсильвания по соблюдению требований к играм на ловкость, с 14 октября 2026 года все устройства для игр на ловкость, находящиеся вне заведений, имеющих лицензию Совета по контролю за азартными играми Пенсильвании, являются незаконными и подлежат немедленному изъятию; за их использование предусмотрено уголовное преследование. Установленный ведомством крайний срок для соблюдения требований — 13 октября 2026 года — истёк, а законопроекты о лицензировании и регулировании этих устройств так и не вышли из комитетов ни одной из палат Генеральной ассамблеи.

Требования к правоприменению и изъятию устройств

Полиция штата установила срок для соблюдения требований после решения Верховного суда Пенсильвании от 15 июня 2026 года, согласно которому игры на ловкость, часто встречающиеся в тавернах, ресторанах, общественных клубах и других заведениях, являются игровыми автоматами в понимании Закона об азартных играх. Ведомство заявило, что в соответствии с Уголовным кодексом игровые автоматы считаются устройствами для азартных игр, а владение ими, их эксплуатация или обслуживание без лицензии Совета по контролю за азартными играми являются уголовным преступлением.

В рекомендациях также содержится предупреждение для дистрибьюторов и производителей: обслуживание, сборка, установка, изготовление, продажа или сдача в аренду игровых автоматов являются уголовным преступлением, если деятельность не лицензирована и не разрешена Советом. Согласно Закону об азартных играх, законно владеть игровыми автоматами или терминалами для видеоигр и эксплуатировать их могут только лицензированные казино и соответствующие требованиям лицензированные придорожные комплексы для грузового транспорта. При этом в таких лицензированных заведениях разрешено использовать только устройства, прошедшие проверку и получившие одобрение Совета.

Полиция штата заявила, что она и другие правоохранительные органы могут принять меры против заведений, которые после установленного срока продолжат владеть устройствами, распространять их, эксплуатировать или обслуживать. В числе возможных мер — изъятие и конфискация устройств и связанного с ними оборудования, изъятие доходов от их эксплуатации, предъявление уголовных обвинений при наличии оснований, а также административные предписания в отношении лицензий на продажу алкоголя, которые могут повлечь штраф или приостановление действия лицензии.

Предприятия должны организовать вывоз устройств для игр на ловкость и связанного с ними оборудования, включая терминалы для выдачи выигрышей. Ведомство заявило, что исправный игровой автомат остаётся игровым автоматом, даже если его выключить, отсоединить от электросети или временно вывести из строя, поэтому простое отключение устройства не считается выполнением этого требования. Ведомство настоятельно рекомендовало заведениям, где установлены такие устройства, обсудить их немедленный вывоз с дистрибьюторами или поставщиками, которым они принадлежат, и напомнило дистрибьюторам, поставщикам и производителям, отказывающимся вывезти устройства, о возможности предъявления уголовных обвинений. Заведениям, которые не могут добиться вывоза устройств, рекомендуется обратиться за помощью в ведомство: владельцам лицензий на продажу алкоголя — в местное отделение Бюро по контролю за соблюдением правил торговли алкоголем, а другим предприятиям — в местное полицейское управление.

Июньское решение и 120-дневная отсрочка его исполнения

Срок истёк после решения Верховного суда Пенсильвании от 15 июня 2026 года по двум объединённым апелляциям, рассмотренным 20 ноября 2025 года: делу о конфискации трёх устройств Pennsylvania Skill Amusement Devices, изъятых в баре округа Дофин, и отдельному иску POM of Pennsylvania, LLC против Содружества Пенсильвания, Департамента доходов и города Филадельфии. В заключении судьи Вехта суд отменил решения Суда Содружества 2019 и 2023 годов по делам POM и о трёх устройствах и постановил, что на устройства для игр на ловкость распространяются как Закон об азартных играх, так и Уголовный кодекс.

Суд приостановил исполнение своего постановления на 120 дней, предписав правоохранительным органам в течение этого безопасного периода не принимать на основании заключения неблагоприятных мер против владельцев или операторов устройств для игр на ловкость. Суд сослался на то, что многие жители Пенсильвании обоснованно полагались на решения Суда Содружества, а также на возможные потрясения, которые его постановление могло вызвать для владельцев предприятий и других добросовестных участников отрасли.

Суд добавил, что Генеральная ассамблея в любое время вправе принять любые законодательные меры, которые сочтёт необходимыми, и подчеркнул, что решение не основывалось на какой-либо конкретной политической позиции по поводу распространения игр на ловкость и не выражало её поддержки. Выступая от имени суда, судья Вехт указал на Закон № 42 от 2017 года, расширивший регулирование азартных игр и включивший в определение игрового автомата в Законе об азартных играх термины «игровой автомат на ловкость» и «гибридный игровой автомат».

В заключении говорилось: «Не этот Суд объявляет „игры на ловкость“ незаконными. Это сделала Генеральная ассамблея почти десять лет назад».

Согласно этим определениям, игровой автомат на ловкость — это устройство, в котором исход игры преимущественно зависит от мастерства игрока, а не от случайности; в гибридном игровом автомате на исход влияет сочетание мастерства и случайности.

Устройство и судебное разбирательство

Устройство, ставшее предметом обеих апелляций, — Pennsylvania Skill Amusement Device, на котором работает программное обеспечение, распространяемое POM of Pennsylvania, LLC. В заключении оно описывается как современный электронный игровой автомат с тремя виртуально вращающимися барабанами, таблицей выплат рядом с ними и ставками от 0,08 до 4,00 доллара за игру; выигрыши выплачиваются целыми суммами в долларах.

Основная игра представляет собой головоломку в стиле «крестиков-ноликов», которую суд первой инстанции счёл в основном основанной на случайности. После проигрышного вращения или выигрыша, составляющего менее 105% от ставки, устройство предлагает функцию запоминания под названием «Follow Me», похожую на игру Simon: игрок наблюдает, как цветные точки на сетке 3 × 3 вспыхивают в случайной последовательности, а затем должен повторить её в течение 25 раундов. За правильное выполнение последовательности возвращают 105% от поставленной суммы. Суд первой инстанции установил, что терпеливый и умелый игрок, используя эту функцию, мог выигрывать не менее 105% от поставленной суммы в каждой игре; несколько судов сочли это доказательством того, что в этих устройствах преобладают игры на мастерство.

В письменных доводах Содружество утверждало, что эта функция была создана для того, чтобы её игнорировали, и служила лишь юридическим основанием для применения критерия преобладающего фактора. По его мнению, «Follow Me» «нужна не игрокам, а юристам».

В судебном решении говорится, что в 2014 году суд общей юрисдикции округа Бивер постановил: согласно критерию преобладающего фактора это устройство не является игровым автоматом. После этого его популярность резко возросла: POM и её отраслевые партнёры ссылались на это решение, убеждая потенциальных клиентов в законности устройства. В 2017 и 2018 годах правоохранительные органы изымали устройства POM в заведениях Филадельфии. 9 декабря 2019 года сотрудники Бюро контроля за соблюдением законодательства о торговле спиртными напитками полиции штата изъяли три устройства POM из Champions Sports Bar в округе Дофин, а также зелёную банковскую сумку с 525 долларами и семь квитанций. Уголовные обвинения в связи с этим изъятием предъявлены не были, однако Содружество потребовало конфисковать эти предметы и выписало бару административное предписание.

В встречном иске по делу о POM Департамент доходов заявил, что согласно Закону об азартных играх игровые автоматы облагаются ежедневным налогом в размере 34% от валового дохода игровых терминалов, а также сбором в пользу местных органов власти. Департамент обвинил POM в лишении Содружества доходов из-за работы без необходимых лицензий.

Законопроекты о регулировании игр на мастерство так и не продвинулись дальше

На очередной сессии Генеральной ассамблеи 2025–2026 годов рассматривались два законопроекта о создании лицензируемой системы видеоигр на мастерство, но ни один из них не вышел из комитета до истечения срока. Основным автором законопроекта Палаты представителей № 2213 был представитель Данило Бургос, а законопроекта Сената № 1079 — сенатор Джин Яу, которого поддержали соавторы от обеих партий. Оба законопроекта назывались актами, предусматривающими видеоигры на мастерство, возлагающими обязанности на Департамент доходов, устанавливающими порядок выдачи лицензий и взимания сборов, уголовные и гражданские наказания, а также правила зонирования.

Согласно официальной странице с информацией о законопроекте, единственным зафиксированным действием по законопроекту Палаты представителей № 2213 стала его передача в Комитет Палаты представителей по надзору за азартными играми 11 февраля 2026 года; голосований и заседаний комитета не зарегистрировано. Единственным зафиксированным действием по законопроекту Сената № 1079 стала его передача в Комитет Сената по вопросам общественного, экономического и рекреационного развития 11 ноября 2025 года; согласно официальной странице с информацией о законопроекте, голосований и заседаний комитета также не зарегистрировано. На страницах законопроектов Генеральной ассамблеи, сформированных 15 октября 2026 года, указано, что до истечения срока соблюдения требований ни один из законопроектов не был вынесен комитетом на рассмотрение.

Полиция штата сообщила, что жители Пенсильвании могут передать сведения об игровых автоматах, основанных на мастерстве, по электронной почте [email protected] или по телефону 1-888-292-1919.