Нью-Джерси подаёт в Верховный суд ходатайство о спортивных ставках на предсказательных рынках

Генеральный прокурор Нью-Джерси Дженнифер Давенпорт подала ходатайство 2 сентября 2026 года, прося Верховный суд США решить, могут ли предсказательные рынки предлагать спортивные ставки, не соблюдая законы штата о спортивных азартных играх. Офис генерального прокурора заявил, что это первое ходатайство о сертиораторе, поданное в Суд, касающееся законности бизнес‑модели, в которой Kalshi самостоятельно сертифицирует спортивные ставки через Комиссию по торговле товарными фьючерсами и предлагает их без соблюдения законов штата.

По данным офиса, судебные разбирательства по данному вопросу возникли в более чем 20 штатах, с десятками активных исков в процессе и с текущими судебными запретами на законы о азартных играх нескольких штатов, наложенными федеральными судами.

«Компании, такие как Kalshi, утверждают, что предлагают легальные спортивные ставки во всех 50 штатах, но отказываются соблюдать законы о азартных играх любого штата», — сказала Давенпорт. «Мы призываем Верховный суд решить эту проблему и признать, что Конгресс не сделал индустрию спортивных ставок автоматически защищённой от законов штатов».

Временно исполняющая обязанности директора Дивизиона по контролю за азартными играми Мэри Джо Флахерти заявила, что Kalshi рекламирует себя как предлагающую легальные спортивные ставки во всех 50 штатах, включая ставки на матчи NCAA, проводимые в Нью-Джерси и с участием команд штата, что, по её словам, недопустимо согласно конституции штата. Конституция Нью-Джерси запрещает азартные игры, за исключением случаев, одобренных избирателями.

От письма с требованием прекратить деятельность до разделённого Третьего округа

Kalshi управляет рынком, где пользователи покупают и продают «контракты на событие», выплаты по которым зависят от того, произойдёт ли будущее событие, и в январе 2025 года начала предлагать спортивные ставки на своей бирже, согласно ходатайству о выдаче ордера о сертиораторе. Дивизион по контролю за азартными играми отправил Kalshi письмо с требованием прекратить деятельность в 2025 году, предупреждая, что ставки нарушают Закон о спортивных ставках Нью-Джерси, который разрешает предлагать спортивные ставки только лицензированным организациям, а также что Kalshi принимала ставки от резидентов Нью-Джерси на студенческие спортивные мероприятия в нарушение конституции штата.

Kalshi подала иск 29 марта 2025 года, утверждая, что Закон о товарных биржах, с поправками, внесёнными Законом Додда‑Франка о реформе Уолл‑стрит и защите потребителей 2010 года, предшествует законам штатов о спортивных ставках, поскольку её ставки являются свопами, подпадающими под исключительную юрисдикцию CFTC. Федеральный окружной суд предоставил Kalshi предварительный запрет 28 апреля 2025 года. Разделённая коллегия Третьего округа подтвердила решение 6 апреля 2026 года, постановив 2‑1, что законы Нью-Джерси о спортивных ставках предшествуют в отношении этих ставок. Судья Рот выступил с несогласием, аргументируя, что законы Нью-Джерси о спортивных ставках не предшествуют данному акту.

Ходатайство просит Суд решить единственный вопрос: предшествует ли Закон Додда‑Франка 2010 года штатам регулирование спортивных ставок в их юрисдикциях, когда такие ставки предлагаются на рынках, зарегистрированных в CFTC.

Разногласия с Девятым округом

28 августа 2026 года Девятый округ явно не согласился с Третьим округом, постановив, что ставки на результаты спортивных мероприятий не подпадают под исключительную юрисдикцию CFTC. «Конгресс не разрушил все регуляции спортивных азартных игр, накопленные за десятилетия федеральными, штатными и племенными органами», — написал Девятый округ о законе реформы Уолл‑стрит 2010 года.

Нью-Джерси совместно возглавлял в этом деле амикус‑бреф, к которому присоединились еще 39 юрисдикций, и Девятый округ сослался на этот документ, делая вывод, что маловероятно, что Конгресс намеревался позволить CFTC участвовать в национальном регулировании азартных игр, опираясь на широкие определения в законе о реформе Уолл‑стрит.

Ходатайство описывает более широкое разделение в нижестоящих судах: как минимум 39 исков в 20 штатах и более 20 решений, которые, по словам ходатайства, разделили судей 18‑4, при этом подавляющее большинство отвергло подход Третьего округа. В приказе от 24 апреля 2026 года Шестой округ заявил, что не убеждён в предварительном докладе о применимости предшествования. Ходатайство также отмечает, что 44 штата, сотни племён и казино выступили против позиции предсказательных рынков в судебных разбирательствах, а CFTC заявила, что не является регулятором азартных игр и не обладает специализированной экспертизой для надзора за игорной отраслью.

Экономические и правовые последствия

Ходатайство и офис генерального прокурора указывают на масштаб затрагиваемой отрасли. По данным, приведённым в ходатайстве от Американской ассоциации азартных игр, ставки на спорт принесли штатам по всей стране в 2025 году $16,89 млрд дохода, не учитывая букмекерские конторы в племенных казино. Ходатайство, ссылаясь на мнение Девятого округа, отмечает, что 95 % дохода Kalshi в 2025 году поступило от спортивных ставок.

Нью-Джерси также утверждает, что решение в пользу Kalshi окажет влияние за пределами предсказательных рынков. Поскольку федеральный закон запрещает торговлю свопами вне зарегистрированных CFTC рынков, офис генерального прокурора заявил, что победа Kalshi фактически сделает спортивные ставки в традиционных букмекерских конторах, включая наземные казино в Атлантик-Сити, Лас-Вегасе и на племенных территориях, незаконными, даже там, где штатное законодательство их разрешает.

Ходатайство основывает позицию штата на его собственной регулятивной истории. Избиратели Нью-Джерси одобрили азартные игры в Атлантик-Сити в 1976 году и спортивные ставки в 2011 году, а после решения Верховного суда 2018 года по делу Murphy v. NCAA, которое отменило федеральный закон, препятствовавший большинству штатов разрешать спортивные ставки, Нью-Джерси принял Закон о спортивных ставках. Этот закон требует, чтобы игроки были не моложе 21 года, запрещает спортсменам, тренерам, судьям, директорам и владельцам делать ставки, запрещает ставки на студенческие спортивные мероприятия в Нью-Джерси или с участием команд штата, а также выделяет часть государственного сбора на программы профилактики, образования и лечения проблемных азартных игр.

Судья Самуэль Алито дважды продлил срок штата для подачи ходатайства, последний раз до 3 сентября 2026 года. Ходатайство было подано Генеральным советником Джереми Фейгенбаумом, заместителем Генерального советника Стивеном Эрлихом и специальным помощником Лизой Флеминг, при поддержке заместителей генеральных прокуроров Эмили Биснаут, Патрика Джхо и Вивека Мехты. Оно просит Суд предоставить пересмотр и отменить решение Третьего округа.