Spanyol Meluncurkan Batas Setoran Perjudian Daring Terpadu dan Portal Pemain

Pada 21 Oktober 2026, Kementerian Hak Sosial, Urusan Konsumen, dan Agenda 2030 Spanyol, melalui Direktorat Jenderal Regulasi Perjudian, meluncurkan dua alat perlindungan pemain untuk perjudian daring: sistem batas setoran terpadu yang membatasi jumlah setoran setiap orang di seluruh operator berlisensi, serta Portal Pemain yang memusatkan aktivitas perjudian setiap pengguna.

Untuk pertama kalinya, sistem batas setoran terpadu menetapkan satu batas setoran pribadi yang berlaku di setiap operator daring tempat seseorang memiliki akun. Sistem ini menggantikan model sebelumnya, yang menetapkan batas finansial secara terpisah di setiap operator, bukan untuk setiap orang. Akibatnya, jumlah total setoran yang dapat dilakukan seseorang di pasar perjudian bergantung pada banyaknya operator tempat ia memiliki akun, dan setoran yang melampaui batas yang semula ditetapkan dapat terjadi ketika aktivitas tersebar di berbagai platform.

Batas terpadu yang berlaku secara default ditetapkan sebesar €700 per hari, €1.750 per minggu, dan €3.300 untuk setiap periode empat minggu. Batas ini secara default berlaku bagi setiap orang yang berjudi. Batas tersebut dapat diubah atau dihapus secara sukarela sesuai preferensi dan kebutuhan pengendalian masing-masing, melalui prosedur khusus yang disertai jaminan informasi yang lebih kuat mengenai risiko terkait perjudian, menurut kementerian.

Untuk memperkuat pengendalian diri pengguna, setiap perubahan atau penghapusan batas memerlukan waktu tiga hari kerja sebelum berlaku, sehingga perubahan tidak langsung berlaku. Batas hanya dapat dinaikkan sekali setiap tiga bulan.

DGOJ mengelola sistem tersebut dan telah mengembangkan alat teknologi yang mengoordinasikan informasi yang diperlukan untuk memverifikasi kepatuhan terhadap batas secara waktu nyata. Menurut kementerian, rancangan sistem ini menjamin pengawasan yang lebih efektif sekaligus menghindari pertukaran informasi yang tidak perlu antara operator dan memastikan perlindungan yang lebih kuat atas data pribadi pemain.

Menurut jadwal yang ditetapkan dalam sistem, satu hari berlangsung dari pukul 06.00 hingga pukul 06.00 keesokan harinya, satu minggu berlangsung dari pukul 06.00 pada hari Selasa hingga pukul 06.00 pada hari Selasa berikutnya, dan satu periode empat minggu berlangsung dari pukul 06.00 pada hari Selasa di minggu pertama hingga pukul 06.00 pada hari Selasa di minggu keempat.

Landasan Hukum dan Penerapan

Sistem ini dibentuk berdasarkan Dekret Kerajaan 520/2026, tertanggal 24 Juni 2026 dan diterbitkan dalam Lembaran Negara Resmi pada 25 Juni 2026. Dewan Menteri menyetujui dekret tersebut pada 23 Juni 2026 atas usulan Menteri Hak Sosial, Urusan Konsumen, dan Agenda 2030 Pablo Bustinduy, menurut pengumuman DGOJ.

Dekret tersebut mengubah Dekret Kerajaan 1614/2011, yang mengembangkan undang-undang perjudian Spanyol mengenai lisensi, otorisasi, dan pendaftaran, serta Dekret Kerajaan 176/2023 tentang lingkungan perjudian yang lebih aman. Pasal 36 bis yang baru mewajibkan operator untuk menyediakan sarana teknis agar sistem pengendalian batas setoran mereka dapat terhubung ke sistem terpadu milik regulator dan agar mereka mempertimbangkan informasi dari sistem tersebut sebelum menerima setoran apa pun. Operator tidak boleh menerima setoran yang akan melampaui batas terpadu dan harus memberi tahu peserta mengenai hal itu. Regulator dapat menetapkan format wajib untuk pemberitahuan tersebut.

Ketentuan perlindungan data menetapkan regulator perjudian sebagai pengendali data pribadi yang diproses dalam sistem. Pemrosesan dibatasi pada nama depan dan nama belakang peserta, dokumen identitas yang digunakan untuk mendaftar ke operator, tanggal lahir, jenis kelamin, alamat email dan nomor telepon, batas setoran terpadu yang ditetapkan beserta tanggal mulai berlakunya, serta setoran dan pembatalan setoran yang dilakukan. Data kategori khusus, termasuk data kesehatan dan biometrik, tidak boleh diproses. Data tersebut harus dihapus setelah tujuan yang menjadi dasar pemrosesannya terpenuhi.

Dekret tersebut mewajibkan regulator menyediakan versi uji coba sistem kepada operator enam bulan sebelum mulai berlaku. Operator dan regulator harus melakukan tindakan yang diperlukan agar sistem berfungsi dengan benar dan agar peserta yang terdaftar dapat mengenalnya. Kementerian menyatakan bahwa sistem kini berada dalam tahap uji coba, sudah tersedia sepenuhnya bagi pengguna, dan akan mulai berlaku secara definitif pada 26 Maret 2027.

Batas terpadu ini berlaku sebagai tambahan dan pelengkap batas setoran per operator yang sudah berlaku di Spanyol: €600 per hari, €1.500 per minggu, dan €3.000 per bulan; perjudian dengan kredit tidak diperbolehkan. Operator harus memberikan pilihan kepada pemain untuk menetapkan batas yang lebih rendah secara sukarela, dan batas tersebut harus langsung diberlakukan. Operator hanya boleh menyetujui kenaikan batas per operator jika pemain lulus tes pencegahan kecanduan dan perjudian yang aman serta tidak menunjukkan perilaku berisiko selama tiga bulan sebelumnya, menurut panduan batas setoran DGOJ.

Portal Pemain

Portal Pemain adalah alat digital yang memusatkan aktivitas perjudian daring setiap orang di seluruh operator yang berizin di Spanyol. Sebelumnya, informasi ini tersebar di antara berbagai operator tempat orang tersebut memiliki akun. Pengguna dapat melihat setoran yang dilakukan, taruhan yang dipasang, kemenangan dan kerugian, perkembangan aktivitas mereka, serta riwayat dan statistik agregat.

Portal ini juga memungkinkan pengguna memeriksa akun judi mana saja yang terdaftar atas identitas mereka, sehingga membantu mendeteksi kemungkinan pencurian identitas di operator resmi. Portal ini menyediakan notifikasi yang dapat disesuaikan terkait pengeluaran dan tingkat aktivitas, serta memungkinkan pengguna mengelola, melihat, dan mengubah batas deposit gabungan mereka, melacak status permohonan, dan memeriksa penerapan efektifnya di perusahaan operator. Pengguna juga dapat membuat dan mengunduh sertifikat aktivitas elektronik untuk periode tahunan penuh.

Akses ke portal ini gratis dan sudah tersedia bagi seluruh warga, baik yang memiliki akun judi maupun yang tidak, melalui sistem identifikasi Cl@ve.

Latar Belakang Regulasi

Dalam mukadimah dekret tersebut, pemerintah menyatakan bahwa sekitar sepertiga pemain daring aktif di Spanyol bermain di beberapa operator, dengan pengguna dua operator sebagai kelompok terbesar, dan bahwa sekitar 80 persen kerugian kumulatif terkonsentrasi pada 10 persen peserta. Kementerian menyatakan bahwa batas gabungan ini akan sangat bermanfaat bagi orang-orang yang beraktivitas di beberapa operator, kelompok yang diperkirakan mencakup sekitar sepertiga penjudi daring aktif di Spanyol.

Beberapa hari sebelum peluncuran, DGOJ berpartisipasi dalam Gaming in Spain Conference di Madrid pada 15 Oktober 2026. Dalam acara itu, Justo Sancho, direktur Divisi Pengawasan Perjudian Aman di regulator tersebut, bergabung dalam panel yang membahas penerapan batas deposit gabungan antaroperator. Direktur Jenderal Mikel Arana mengulas aturan utama yang telah disetujui dan inisiatif regulasi yang sedang berjalan, serta menyampaikan presentasi singkat tentang analisis dampak Royal Decree 958/2020 terhadap komunikasi komersial perjudian, yang menurut DGOJ akan dipaparkan kepada publik dalam beberapa pekan mendatang.