Regulator Kanada Menjaga Kontrak Acara Olahraga dan Hiburan Tetap Di Luar Batas

Staf Canadian Securities Administrators dan Canadian Investment Regulatory Organization menyatakan pada 27 Agustus 2026 bahwa kontrak acara yang didasarkan pada acara atau hasil olahraga atau hiburan tidak boleh diatur di bawah undang‑undang sekuritas dan derivatif Kanada, dan staf CIRO tidak menganggap tepat untuk memfasilitasi atau menyetujui permohonan dari anggota dealer untuk memperdagangkannya.

Posisi tersebut dipublikasikan dalam sebuah pemberitahuan bersama dari kedua lembaga, yang dikeluarkan sebagai respons terhadap apa yang mereka gambarkan sebagai minat terhadap kontrak acara yang berbasis pada acara atau hasil olahraga dan hiburan. Pemberitahuan staf tentang kontrak acara memberikan panduan tentang bagaimana undang‑undang sekuritas dan derivatif berlaku untuk produk yang biasanya disebut kontrak acara, kontrak prediksi, atau kontrak pasar prediksi.

“Penting bagi investor dan pelaku pasar untuk memahami bahwa kontrak acara yang didasarkan pada kegiatan atau hasil yang terkait dengan olahraga atau hiburan tidak boleh diatur dalam undang‑undang sekuritas dan derivatif,” kata Stan Magidson, Ketua CSA dan Ketua serta CEO Alberta Securities Commission. “Pemberitahuan ini memberikan klarifikasi penting mengenai peran dan tanggung jawab regulator sekuritas Kanada terkait dengan jenis kontrak acara tertentu.”

Pemberitahuan tersebut mendefinisikan kontrak acara sebagai produk yang penyelesaiannya didasarkan pada hasil dari suatu peristiwa atau kejadian masa depan yang mendasarinya, dan menyatakan bahwa kontrak tersebut dapat disusun dalam berbagai cara, termasuk kontrak dengan pembayaran tetap atau bersyarat tergantung pada hasilnya. Staf CSA mengakui bahwa produk semacam itu mungkin termasuk dalam definisi luas sekuritas atau derivatif, namun menyatakan bahwa undang‑undang, peraturan terkait, dan panduan memperhitungkan bahwa instrumen tertentu berada di luar kerangka tersebut, atau dikecualikan, tergantung pada fakta dan keadaan.

Untuk kategori di luar olahraga dan hiburan, regulator menyatakan bahwa penilaiannya masih berlangsung dan panduan lebih lanjut mengenai kontrak acara yang berbasis pada jenis peristiwa lain akan datang. Sementara itu, pemberitahuan tersebut menegaskan kembali bahwa anggota dealer investasi CIRO yang diberi wewenang untuk memfasilitasi perdagangan kontrak acara hanya dapat menawarkan serangkaian produk terbatas yang diperdagangkan dan diselesaikan melalui bursa dan lembaga kliring tertentu yang diatur di AS — yaitu kontrak yang didasarkan pada indikator ekonomi, lingkungan, atau keuangan. Memfasilitasi perdagangan di luar kategori yang diizinkan tersebut belum mendapat persetujuan dari CIRO atau CSA, dan syarat serta ketentuannya masih dalam tinjauan serta dapat dikenai pembatasan tambahan atau perubahan lainnya.

Pemberitahuan tersebut juga menekankan bahwa siapa pun yang memperdagangkan, atau memfasilitasi perdagangan, kontrak acara yang merupakan sekuritas atau derivatif harus mematuhi persyaratan yang berlaku, seperti persyaratan pendaftaran atau pengakuan. Di beberapa yurisdiksi Kanada, persyaratan tersebut mencakup larangan di mana tidak ada orang yang boleh mengiklankan, menawarkan, menjual, atau memperdagangkan opsi biner dengan jangka waktu jatuh tempo kurang dari 30 hari kepada atau untuk individu.

CSA adalah dewan regulator sekuritas provinsi dan teritori Kanada yang mengoordinasikan serta menyelaraskan regulasi untuk pasar modal Kanada. CIRO adalah organisasi swakelola pan‑Kanada yang mengawasi semua dealer investasi, dealer reksa dana, dan aktivitas perdagangan di pasar utang serta ekuitas Kanada.

Pemberitahuan Sebelumnya Menetapkan Kategori Saat Ini

CIRO pertama kali menetapkan kerangka saat ini dalam buletin yang diterbitkan 26 Maret 2026. Buletin tersebut mengungkapkan bahwa dua anggota dealer investasi telah diberi wewenang untuk memfasilitasi perdagangan kontrak acara, dengan syarat dan ketentuan yang ditetapkan oleh CIRO dalam konsultasi dengan anggota CSA. Ketentuan yang dilampirkan membatasi penawaran hanya pada kontrak yang terkait dengan perkiraan ekonomi, perkiraan lingkungan, dan indikator keuangan; melarang kontrak yang didasarkan pada hasil pemilihan, peristiwa politik, atau peristiwa lain bersifat politik, atau pada hasil kegiatan ilegal menurut hukum federal, provinsi, atau teritorial Kanada; membatasi kontrak yang diizinkan pada jangka waktu jatuh tempo 30 hari atau lebih; dan melarang klien menggunakan leverage, termasuk akun margin, untuk transaksi kontrak acara. Setiap anggota dealer yang ingin menawarkan kontrak di luar kategori yang tercantum harus memberi tahu CIRO secara tertulis dan mengajukan permohonan perubahan material.

CSA dan CIRO kemudian mengeluarkan sebuah pernyataan media bersama pada 2 April 2026, memperingatkan bahwa kegagalan mematuhi persyaratan yang berlaku di bawah undang‑undang sekuritas dan derivatif Kanada dapat mengakibatkan tindakan penegakan. Pernyataan tersebut menyatakan bahwa tidak ada pasar prediksi yang diakui sebagai bursa atau terdaftar sebagai dealer, atau dikecualikan dari persyaratan tersebut, oleh CSA, dan bahwa regulator akan mempertimbangkan apakah tindakan regulasi lain diperlukan, termasuk perubahan pada syarat dan ketentuan dalam buletin CIRO.

Posisi Industri terhadap Pengawasan Pasar Prediksi

Panduan 27 Agustus tersebut mengikuti publikasi makalah putih oleh Wealthsimple pada 4 Agustus 2026, di mana perusahaan menyatakan dirinya sebagai dealer sekuritas kedua yang memperoleh persetujuan regulasi untuk perdagangan pasar prediksi di Kanada. Makalah tersebut, yang ditulis oleh Chief Legal Officer Blair Wiley dan VP Product Legal serta Deputy General Counsel Catherine De Giusti, berargumen bahwa kontrak acara adalah derivatif yang didefinisikan oleh strukturnya, bukan oleh subjeknya, dan menyatakan bahwa memindahkan sebagian atau seluruh pasar prediksi ke dalam hukum perjudian tidak akan memperbaiki kerangka regulasi. Makalah itu menggambarkan bahwa menempatkan kontrak hasil olahraga di bawah regulasi perjudian sementara yang lainnya tetap di bawah regulasi sekuritas tidak dapat dijalankan, dan mengusulkan untuk mengorganisir kontrak acara berdasarkan sumber penyelesaiannya — penyedia data atau otoritas institusional yang data terpublikasinya menentukan apakah kontrak terselesaikan. Makalah tersebut juga menyebutkan bahwa larangan opsi biner diadopsi pada 2017 di semua provinsi dan teritori kecuali British Columbia untuk menangani platform lepas pantai yang curang, serta merekomendasikan mengganti persyaratan 30 hari dengan persyaratan perilaku dealer, termasuk batas kerugian yang direkomendasikan dan alat perdagangan yang bertanggung jawab.

Canadian Gaming Association, yang menggambarkan dirinya sebagai suara nasional industri perjudian yang diatur di Kanada, menyambut panduan tersebut dalam pernyataan tertanggal 27 Agustus 2026.

“Canadian Gaming Association menyambut panduan hari ini dari staf CSA dan CIRO. Panduan ini memberikan kejelasan pada pertanyaan yang sangat penting bagi konsumen Kanada, pemerintah provinsi, dan industri perjudian berlisensi: taruhan olahraga adalah taruhan olahraga, apapun platformnya, dan termasuk dalam kerangka yang dibangun khusus oleh provinsi untuk mengaturnya,” kata Paul Burns, presiden dan CEO asosiasi tersebut.

Asosiasi tersebut menyatakan bahwa sejak lama mereka berpendapat bahwa taruhan olahraga, dalam bentuk apapun, harus ditawarkan hanya melalui regulator perjudian provinsi, dan bahwa kerangka yang mengatur suatu produk harus ditentukan oleh fungsi produk tersebut, bukan oleh namanya. Pernyataan mereka menggambarkan pemeriksaan know‑your‑customer, kontrol anti‑pencucian uang, perlindungan perjudian bertanggung jawab, dan pemantauan integritas sebagai fondasi pasar taruhan olahraga yang dikelola dengan baik, serta menyatakan bahwa asosiasi siap bekerja sama dengan CSA, CIRO, dan regulator provinsi seiring pengembangan panduan lebih lanjut.

Regulator menyatakan bahwa penilaian terhadap kontrak acara yang berbasis pada jenis peristiwa selain olahraga dan hiburan masih berlangsung, dan bahwa panduan lebih lanjut mengenai kategori tersebut akan datang.