Burnham Berjanji untuk Menghapus Aturan Lisensi Perjudian “Aim to Permit”

Perdana Menteri Andy Burnham telah berjanji untuk menghapus aturan “aim to permit”, standar lisensi dua dekade yang ada dalam Undang-Undang Perjudian 2005 yang mendorong dewan untuk menyetujui toko taruhan baru dan tempat mesin slot 24 jam daripada menolaknya. Perubahan, yang diumumkan pada 10 Agustus 2026 sebagai bagian dari paket jalan utama yang lebih luas, akan berlaku di seluruh Britania Raya dan memberikan otoritas lokal kekuatan untuk menolak premis perjudian baru secara langsung.

Downing Street berencana untuk menjalankan konsultasi yang dipercepat selama enam minggu, dengan tujuan memiliki aturan baru berlaku pada awal 2027, The Guardian melaporkan. Sumber No 10 mengatakan kepada surat kabar tersebut: “Masyarakat lokal sebenarnya akan memiliki lebih banyak input tentang apakah toko-toko tersebut harus dibuka atau tidak, memberikan mereka suara yang tepat tentang bagaimana jalan utama mereka harus terlihat.”

Burnham menggambarkan langkah ini sebagai respons terhadap kemunduran jalan utama yang terlihat. “Munculnya toko vape, toko taruhan, dan operator nakal telah menggantikan toko, layanan, dan ruang komunitas yang orang-orang inginkan,” katanya, menurut BBC. “Itu tidak benar. Saya mengatakan kita akan memperbaiki jalan utama Britania, dan itu tepatnya apa yang kita mulai lakukan.”

Apa yang Berubah dengan Janji Ini

Menghapus aturan “aim to permit” menghilangkan asumsi hukum yang dibangun ke dalam Undang-Undang 2005, bahwa otoritas lisensi harus menyetujui aplikasi premis perjudian yang memenuhi persyaratan lisensi. Dalam rencana pemerintah, dewan dapat menolak toko taruhan baru dan pusat permainan dewasa, tempat 24 jam yang dibangun di sekitar mesin permainan. Elemen itu berlaku di seluruh Britania Raya: Inggris, Skotlandia, dan Wales. Irlandia Utara beroperasi di bawah legislasi perjudianannya sendiri yang berasal dari 1980-an dan berada di luar Undang-Undang 2005 sepenuhnya.

Suatu tindakan perjudian khusus kedua, yang berlaku di Inggris saja, akan memerlukan pusat permainan dewasa baru untuk mendapatkan izin perencanaan, menambahkan hambatan perencanaan di atas lisensi premis yang sudah dimiliki oleh otoritas lokal. Paket yang lebih luas juga membawa toko vape di bawah kendali perencanaan di Inggris dan memperketat definisinya sehingga operator tidak dapat mengklasifikasikan kembali sebagai toko kemudahan.

Dewan Perjudian dan Permainan, badan perdagangan industri, mengatakan bahwa mereka mendukung “tindakan keras terhadap operator kriminal” dan setuju bahwa masyarakat lokal harus memiliki suara yang tepat, tetapi menyebut saran bahwa toko taruhan menyebar tanpa kendali “sederhana salah”, menunjuk pada sekitar 3.000 penutupan toko sejak 2019. Yayasan Pasar Sosial, sebuah lembaga pemikir yang telah melakukan kampanye untuk penghapusan aturan, telah menyebut kewajiban hukum “aim to permit” ‘tidak lagi sesuai dengan tujuan.’ Partai Konservatif dan Reformasi berpendapat bahwa rencana tersebut akan menghasilkan lebih banyak unit jalan utama yang kosong tanpa bantuan pajak untuk bisnis lain.

Bagaimana Aturan “Aim to Permit” Bekerja Hari Ini

Aturan tersebut berada di dalam sistem lisensi premis perjudian yang dibuat oleh Undang-Undang 2005. Operator memiliki lisensi operasional dari Komisi Perjudian, tetapi setiap lokasi fisik juga memerlukan lisensi premis dari otoritas lisensi lokal, dan otoritas tersebut harus bertujuan untuk mengizinkan perjudian daripada mencegahnya ketika menentukan aplikasi. Menteri sendiri telah menjelaskan aturan tersebut sebagai berlaku “juga untuk aplikasi lisensi,” yang berbeda dari sistem perencanaan, yang secara terpisah memerlukan izin untuk membuat premis perjudian atau mengubah penggunaan bangunan menjadi perjudian.

Perbedaan itu telah menjadi penting dalam prakteknya. Dalam perdebatan di Commons pada 8 Januari 2026, menteri pemerintah yang menjawab untuk departemen tersebut berpendapat bahwa proses tersebut tidak “sudah diputuskan,” karena tujuan untuk mengizinkan tetap tunduk pada kondisi, termasuk konsistensi dengan pernyataan kebijakan perjudian otoritas lokal. Anggota parlemen yang mendesak untuk penghapusan mengatakan bahwa dewan menghadapi tantangan hukum, banding yang mahal, dan ancaman biaya pengadilan ketika mereka menolak, yang memuat hasil praktis ke arah persetujuan bahkan di mana kerusakan didokumentasikan.

Parlemen Sudah Memilih untuk Menghapusnya

Janji tersebut mendarat pada catatan parlemen yang telah membangun melawan aturan tersebut selama beberapa bulan. Perdebatan pada 8 Januari 2026, yang diselenggarakan oleh Anggota Parlemen Brent East Dawn Butler, berakhir dengan Commons yang memutuskan tanpa suara bahwa prinsip “aim to permit” “mengikis kemampuan komunitas lokal untuk membentuk lingkungan mereka” dan meminta pemerintah untuk menghapusnya sehingga dewan dapat mengatur penyebaran premis perjudian. Butler mengatakan kepada Rumah bahwa dia telah menerbitkan surat terbuka kepada Perdana Menteri minggu itu yang membawa 280 tanda tangan dari anggota dewan, pemimpin lokal, dan wali kota. Burnham sendiri, ketika masih Walikota Greater Manchester (MANU ), adalah salah satu politisi yang meminta pendahulunya Keir Starmer pada Januari 2026 untuk menghapus aturan tersebut, menurut Guardian.

Pada debat Januari itu, pemerintah berkomitmen untuk melakukan penilaian dampak kumulatif, yang memungkinkan dewan membuat keputusan berdasarkan data tentang aplikasi lisensi di daerah yang diidentifikasi sebagai rentan terhadap kerusakan perjudian, “ketika waktu parlemen mengizinkan.” Perubahan yang diperkenalkan Starmer pada April 2026 kemudian memberikan dewan lebih banyak ruang untuk mempertimbangkan jumlah premis perjudian yang sudah ada di suatu daerah, tetapi berhenti sebelum menghapus tujuan untuk mengizinkan, menurut Guardian. Janji Burnham melakukan perjalanan sejauh itu.

Estat Perjudian Britania Raya dalam Angka

• 8.234 premis perjudian berlisensi di Britania Raya pada 31 Maret 2025, turun 1,1% dari tahun sebelumnya, menurut statistik industri resmi Komisi Perjudian
• 5.825 di antaranya adalah toko taruhan, turun 106 (1,8%) dari Maret 2024
• £2,5 miliar dalam hasil perjudian bruto untuk perjudian non-jarak jauh selama periode yang sama, dengan mesin yang menyumbang 48,2% dari itu sebesar £1,2 miliar
• £723,3 juta GGY untuk non-jarak jauh arcade, naik 9,0%, di mana pusat permainan dewasa menghasilkan £682,9 juta, naik 9,6%
• Analisis pemerintah yang dikutip oleh Butler menempatkan rata-rata hasil perjudian bruto per mesin B3 sebesar £35.000 per tahun

Apa yang Terjadi Selanjutnya untuk Operator

Peristiwa langsung adalah konsultasi: enam minggu, dipercepat, dengan langkah-langkah yang ditargetkan untuk berlaku pada awal 2027. Sampai legislasi atau peraturan mengikuti, tujuan untuk mengizinkan tetap berlaku, dan tidak ada yang dalam pengumuman tersebut menyentuh lisensi premis yang ada; kekuatan tersebut berkaitan dengan aplikasi baru.

Janji tersebut tiba ketika estate ritel berkontraksi dengan momentumnya sendiri. Jumlah toko taruhan telah jatuh selama sebelas periode pelaporan berturut-turut dalam statistik Komisi, dan Betfred telah bergerak untuk menutup lebih dari 130 toko tahun ini. Gaming.net telah secara terpisah melacak munculnya pusat permainan dewasa sebagai format jalan utama, jenis tempat yang sekarang menghadapi persyaratan izin perencanaan di Inggris dan kehilangan asumsi lisensi di seluruh Britania Raya. Bagi operator, pergeseran praktis dari 2027 adalah bahwa aplikasi yang sesuai tidak lagi membawa angin puyuh hukum: dewan bisa mengatakan tidak, dan terus mengatakan tidak.