Britanski savjeti dobijaju ovlasti za blokiranje novih klađenica kao Aim to Permit pada

Premijer Andy Burnham objavio je 11. kolovoza 2026. da će vlada ukinuti pravilo “aim to permit”, dvadesetogodišnju licencnu dužnost koja je engleske, škotske i velške savjete potaknula da odobravaju nove klađenice i 24-satne automate za igre čak i u slučaju lokalnog protivljenja. Ova promjena daje lokalnim vlastima pravo veta nad novim igrališтимa po prvi put od kada je Zakon o kockanju 2005. stvorio ovu dužnost, a industrija kockanja i kampanje za smanjenje štete provedu dan u javnom neslaganju oko toga što će ovo učiniti britanskim ulicama.

Objava, potvrđena od strane Downing Streeta kao dio šireg paketa za ulice, ide dalje od pravila licenciranja. Novi centri za odrasle za igre, 24-satne automate za igre poznati kao AGC-i, zahtijevat će dozvolu za otvaranje u Engleskoj, a ukidanje pretpostavke za odobravanje važi za cijelu Veliku Britaniju. Sjeverna Irska nije zahvaćena, jer nikada nije radila pod zakonom iz 2005. godine. Predlaže se da će ove promjene stupiti na snagu početkom 2027. godine, prema izvještaju Press Association o objavi.

Burnham je paket opisao kao odgovor na organizirani kriminal na ulicama i desetljeća propadanja. “Porast dućana za vape, klađenica i nekim operatera zamijenio je trgovine, usluge i zajedničke prostore koje ljudi zahtijevaju”, rekao je. “To nije u redu. Rekao sam da ćemo poboljšati britanske ulice, i točno to što počinjemo raditi.” Social Market Foundation, koji je preporučio ovaj potez u izvještaju iz listopada 2025., rekao je da je vlada prihvatila njihov prijedlog u potpunosti.

Što je Aim to Permit zaista učinio

Ova dužnost se nalazi u dijelu Zakona o kockanju 2005. koji uređuje kako savjeti odlučuju o zahtjevima za licencama. Njen tekst zahtijeva da licencna vlast “teži da odobri korištenje prostora za kockanje” gdje god zahtjev udovoljava kodeksima i smjernicama regulatora, razumno je u skladu s ciljevima licenciranja i odgovara vlastitoj objavljenoj politici savjeta. Ista odredba zabranjuje vlastima da uzimaju u obzir očekivani zahtjev za kockanjem, tako da savjet ne može odbiti knjigovođu samo zato što je već nekoliko u tom području.

U praksi, savjeti koji su odbijali zahtjeve koji su bili u skladu s time su suočili s pravnom izazovom i troškovima žalbe. Dom komuna rekao je to 8. siječnja 2026., kada je riješio bez glasanja, na prijedlogu Brent East MP Dawn Butler, da je načelo “aim to permit” “narušava mogućnost lokalnih zajednica da oblikuju svoja susjedstva” i pozvao vladu da ukloni ga. Gaming.net pokrio je obećanje samog Burnhama kada je prvi put objavio da će ukinuti ovo pravilo ranije 11. kolovoza 2026.

Uklanjanje ove dužnosti ne zatvara postojeća igrališta. To mijenja podrazumijevani izbor za nove zahtjeve: savjeti će moći uzeti u obzir lokalnu zasićenost, siromaštvo i dokaze o šteti bez zakonskog pritiska prema odobravanju.

Britanska igrališta po brojkama

• 8,148 licenciranih igrališta u Velikoj Britaniji do prosinca 2025., prema Gambling Commission’s quarterly statistics
• 5,669 klađenica do tog datuma, smanjenje s 5,825 u godišnjim brojkama do ožujka 2025
• 1,415 centara za odrasle za igre do ožujka 2025., prema podacima Gambling Commissiona koji su navedeni od strane njegova direktora
• Klađenice su se smanjivale jedanaest uzastopnih razdoblja izvještavanja
• Oko 3,000 trgovina zatvoreno i 15,000 radnih mjesta izgubljeno od 2019., s 37,500 radnih mjesta još uvijek podržanih, prema Betting and Gaming Council

Industrija i kampanje podijeljene oko smanjenja imovine

Betting and Gaming Council, trgovačko tijelo za licencirane britanske operatore, odbacio je pretpostavku iza ove politike unutar nekoliko sati. “Sugestija da se klađenice nekontrolirano šire je jednostavno kriva”, rekao je predstavnik. “Krivo je grupirati visoko regulirane, licencirane klađenice s nekim ili kriminalnim poslovanjima. Klađenice još uvijek podržavaju 37,500 radnih mjesta, donose vitalan promet susjednim poslovanjima i, za mnoge kupce, vrijedni su zajednički centri.”

Podaci regulatora podržavaju tvrdnju o kontrakciji: broj trgovina je opao svako razdoblje izvještavanja tokom više od desetljeća, a Komisija je zabilježila 5,669 klađenica do kraja prosinca 2025. u odnosu na više od 8,000 u 2019. godini. Pritisak se pokazao u odlukama operatera tokom cijele godine, od objave Betfreda o zatvaranju više od 130 trgovina do šire rasprave o tome jesu li centri za odrasle za igre postaju rastući format za ulice dok se knjigovođe povlače.

Kampanje tvrde o koncentraciji, a ne ukupnom broju. Istraživanje Social Market Foundationa pokazalo je da se centri za odrasle za igre sve više grupiraju u najsiromašnijim dijelovima zemlje, a 44% ispitanika u dobi od 14 do 17 godina se slagalo da ima igrališta u blizini čini njihovu dob više zainteresiranom za kockanje. Jamie Gollings, zamjenik direktora istraživanja te think tanka i suautor njihovog izvještaja, rekao je da ova objava “vraća odlučivanje tamo gdje pripada, kod savjeta i zajednica koje moraju živjeti s posljedicama.” Centre for Social Justice i Local Government Association, čiji je predsjednik Eamonn O’Brien nazvao promjene pozitivnim za savjete koji oblikuju svoje zajednice, također su pozdravili paket, dok je Lord Foster of Bath, predsjednik Peers for Gambling Reform, rekao da se nada da će pomoći u što skorijem uklanjanju.

Gdje se pravilo još uvijek mora ukinuti

Objava obvezuje vladu; sama po sebi ne mijenja zakon. Zakonska promjena koja već prolazi kroz Parlament sadrži obećanje da će ukloniti dužnost “aim to permit” iz Zakona o kockanju, a službeni zapis Zakona pokazuje izmjene tog dijela i nove umetnute odjeljke koji čekaju stupanje na snagu pod zakonom iz 2026. godine. Dok se te promjene ne provedu, dužnost ostaje zakon koji savjeti moraju primjenjivati.

Planirana strana ide na drugom tragu. Nova zahtjeva za dozvolu za centre za odrasle za igre važi samo u Engleskoj, stupaju na snagu kroz promjene u zakonu o planiranju koji se očekuju početkom 2027. godine, i nalaze se uz ranije potvrđeni plan vlade da uvede kumulativne procjene utjecaja, koje omogućuju savjetima da odbijaju zahtjeve u područjima koja su već zasićena igrališтима. Ministri su rekli Parlamentu u siječnju 2026. da će te procjene biti predložene kada parlamentarno vrijeme to omogući.

Za operatere u cijeloj Velikoj Britaniji, pitanje od očekivanog početka 2027. godine nije više da li savjeti mogu reći ne, već koliko će ih reći. Trideset i osam lokalnih vlasti, uključujući i Burnhamovu bivšu administraciju Greater Manchester, javno je pozvalo na uklanjanje ovog pravila prije objave. Kada se ukinuće i promjene u planiranju počnu provoditi, svaki novi zahtjev za klađenicu ili automate za igre u Velikoj Britaniji postaje stvarno lokalna odluka, a smanjenje imovine postaje, djelomično, pitanje savjeta po savjetu.