Burnham obećava ukidanje pravila “cilj je dopustiti” za dozvolu kockanja

Premijer Andy Burnham obećao je ukidanje pravila “cilj je dopustiti”, dvadesetogodišnjeg standarda u Zakonu o kockanju iz 2005. godine koji potiče vijeće prema odobravanju novih klađenja i 24-satnih lokala za automate umjesto njihovog odbijanja. Ova promjena, objavljena 10. kolovoza 2026. kao dio šireg paketa za trgovačke ulice, primjenjivala bi se u cijeloj Velikoj Britaniji i dala bi lokalnim vlastima ovlasti da odbiju nove objekte za kockanje bezuvjetno.

Vlada planira pokrenuti ubrzanu konzultaciju o mjerama koje će trajati šest tjedana, s ciljem da nove pravilnike bude na snazi od početka 2027., kao što je izvijestio The Guardian. Izvor iz Downing Streeta rekao je listu: “Lokalni ljudi će stvarno imati više uloga u odlučivanju o tome hoće li te trgovine otvoriti u prvom mjestu, dajući im pravo glasa o tome kako bi trebale izgledati njihove trgovačke ulice.”

Burnham je okvirio potez kao odgovor na vidljiv pad trgovačkih ulica. “Porast duhanskih trgovina, klađenja i nelegalnih operatera zamijenio je trgovine, usluge i zajedničke prostore koje ljudi zahtijevaju,” rekao je, prema BBC-u. “To nije u redu. Rekao sam da ćemo poboljšati trgovačke ulice u Velikoj Britaniji, i točno to što počinjemo raditi.”

Što bi obećanje promijenilo

Ukinuće cilja “dopustiti” uklonilo bi zakonsku pretpostavku, uklopljenu u Zakon iz 2005., da bi vlasti za dozvolu trebale odobriti zahtjeve za objekte za kockanje koji ispunjavaju uvjete za dozvolu. Prema vladičnim planovima, vijeća bi mogla odbiti nove klađenja i odrasle igre, 24-satne lokale za automate. Taj element se primjenjuje u cijeloj Velikoj Britaniji: Engleskoj, Škotskoj i Walesu. Sjeverna Irska djeluje pod vlastitom zakonodavstvom o kockanju iz 1980-ih i izvan Zakona iz 2005. u potpunosti.

Druga mjera specifična za kockanje, koja se primjenjuje samo u Engleskoj, zahtijeva da nova odrasla igrališta dobiju plansku dozvolu, dodavajući plansku prepreku na vrh postojeće dozvole za objekte koje lokalne vlasti već izdaju tim lokacijama. Širi paket također dovodi duhanske trgovine pod plansku kontrolu u Engleskoj i čini njihovu definiciju tako da operateri ne mogu preklasificirati kao trgovine udobnosti.

Vijeće za kockanje i igre, trgovačko tijelo industrije, reklo je da podržava “oštre mjere protiv kriminalnih operatera” i slaže se da bi lokalni ljudi trebali imati pravo glasa, ali je nazvalo sugestiju da se klađenja šire nekontrolirano “jednostavno krivo”, navodeći otprilike 3.000 zatvaranja trgovina od 2019. godine. Zaklada Socijalnog tržišta, think tank koji je kampanjao za uklanjanje pravila, nazvala je zakonski cilj “dopustiti” “nije više prikladan”. Konzervativna i reformatorska stranka argumentirala je da bi planovi proizveli više praznih trgovačkih jedinica bez poreznog olakšica za druge poslovne subjekte.

Kako danas funkcionira pravilo “cilj je dopustiti”

Pravilo se nalazi unutar sustava dozvola za objekte za kockanje koji je stvorio Zakon iz 2005. Operateri posjeduju operativnu dozvolu od Komisije za kockanje, ali svaki fizički objekt također treba dozvolu za objekt od lokalne vlasti za dozvolu, a te vlasti moraju težiti dopuštanju kockanja umjesto njegovog sprječavanja kada odlučuju o zahtjevima. Ministri sami su opisali pravilo kao primjenjivo “također na zahtjeve za dozvolu”, različito od planskog sustava, koji zasebno zahtijeva dozvolu za stvaranje objekata za kockanje ili promjenu namjene zgrade u kockanje.

Ta razlika je bila važna u praksi. U raspravi u Donjem domu 8. siječnja 2026., ministar vlade koji je odgovarao za odjel rekao je da proces nije “unaprijed odlučen”, jer cilj “dopustiti” i dalje podliježe uvjetima, uključujući usklađenost s vlastitom politikom lokalne vlasti za kockanje. Poslanici koji su inzistirali na ukidanju tvrdili su da vijeća suočavaju s pravničkim izazovima, skupim žalbama i prijetnjom troškova suda kada odbiju, što opterećuje praktični ishod prema odobrenju čak i gdje je dokazano štetno djelovanje.

Parlament je već glasao za uklanjanje

Obećanje dolazi u vrijeme kada je parlamentarni zapisnik već bio usmjeren protiv pravila mjesecima. Rasprava 8. siječnja 2026., koju je osigurao poslanik Brent East Dawn Butler, završila je time da je Donji dom bez glasovanja zaključio da načelo “cilj je dopustiti” “narušava sposobnost lokalnih zajednica oblikovati svoja susjedstva” i pozvao vladu da ga ukloni kako bi vijeća mogla regulirati širenje objekata za kockanje. Butler je rekla Dvorani da je teći tjedan objavila otvoreno pismo premijeru s 280 potpisa od vijećnika, lokalnih vođa i gradonačelnika. Sam Burnham, dok je još bio gradonačelnik Greater Manchestera (MANU ), bio je među političarima koji su pozvali svog prethodnika Keira Starmera u siječnju 2026. da ukloni pravilo, kao što je izvijestio Guardian.

Na toj raspravi u siječnju vlada se obvezala na kumulativne procjene utjecaja, koje bi vijećima omogućile donošenje odluka o zahtjevima za dozvolu temeljenim na podacima u područjima koja su identificirana kao ranjiva na štetu kockanja, “kada parlamentarno vrijeme to dopušta”. Promjene koje je Starmer uveo u travnju 2026. dale su vijećima više mogućnosti za uzimanje u obzir broja objekata za kockanje koji već postoje u području, ali nisu išli toliko daleko da bi uklonili cilj “dopustiti”, prema Guardianu. Obećanje Burnhama ide ostali put.

Velikobritanska imovina za kockanje u brojkama

• 8.234 licencirana objekta za kockanje u Velikoj Britaniji do 31. ožujka 2025., što je pad od 1,1% u odnosu na prethodnu godinu, prema službenim statistikama industrije Komisije za kockanje
• 5.825 od tih bila su klađenja, što je pad od 106 (1,8%) u odnosu na ožujak 2024.
• 2,5 milijardi funti bruto dohotka od kockanja za neudaljeno klađenje u istom razdoblju, s automatima koji čine 48,2% od toga, odnosno 1,2 milijarde funti
• 723,3 milijune funti bruto dohotka od kockanja za neudaljene arkade, što je porast od 9,0%, od čega su odrasla igrališta generirala 682,9 milijuna funti, što je porast od 9,6%
• Vlada je analizirala da je prosječni bruto dobitak od kockanja po B3 automatima iznosio 35.000 funti godišnje

Što se događa s operaterima

Neposredni događaj je konzultacija: šest tjedana, ubrzana, s mjerama usmjerena da stupaju na snagu od početka 2027. Dok se zakon ili regulacija ne donese, cilj “dopustiti” i dalje važi, a ništa u objavi ne dira postojeće dozvole za objekte; ovlasti se odnose na nove zahtjeve.

Obećanje dolazi u vrijeme kada se trgovačka imovina sama od sebe smanjuje. Broj klađenja je sada pao u jedanaest uzastopnih razdoblja izvještavanja u statistikama Komisije, a Betfred je odlučio zatvoriti više od 130 trgovina ove godine. Gaming.net je zasebno pratilo porast odraslih igrališta kao trgovačkog formata, vrstu objekta koja sada suočava s zahtjevom za plansku dozvolu u Engleskoj i gubitkom pretpostavke dozvoljenja u cijeloj Velikoj Britaniji. Za operatere, praktična promjena od 2027. godine je da bi kompatibilna aplikacija više nije imala zakonski poticaj: vijeća bi mogla reći ne, i nastaviti tako.