Danmark fremsætter lovforslag om gambling med forbud mod reklamer ved live-sport

Danmarks Skatte- og Vækstminister Jakob Engel-Schmidt fremsatte lovforslag L 37 i Folketinget den 7. oktober 2026, med forslag om strengere markedsføringsregler for gambling, en lovbestemt omsorgspligt for licenstagerne, omarbejdede bødesatser og stærkere tilsynsmyndigheder mod ulicenseret gambling, herunder et forbud mod gamblingreklamer omkring live sportsudsendelser.

Lovforslaget ændrer Spilsloven, Selskabsskatteloven og Spilafgiftsloven. Med mindre justeringer genoptager det lovforslag L 127 fra parlamentssessionen 2025-26, som udløb ved det generelle valg. Foranstaltningen implementerer aftalen fra den 24. oktober 2025 “Spilpakke 1: Et mere ansvarligt gamblingmarked,” indgået af de daværende regeringspartier Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne sammen med Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet. I lovforslagets indledning angiver aftalepartierne, at næsten 500.000 voksne danskere havde en vis grad af gamblingproblem i 2021.

Markedsføringsregler og reklameforbud

En omskrevet markedsføringssektion i Spilsloven fastsætter otte indholdsmæssige regler for gamblingreklamer. Markedsføring skal korrekt og afbalanceret præsentere chancen for at vinde og skal fremstille gambling som et underholdningstilbud. Den må ikke målrette eller særlig appellere til personer under 18 år i sin kommunikationsdesign eller medievalg, må ikke usandt antyde, at gambling bidrog til succes, og må ikke antyde, at gambling løser økonomiske problemer eller giver social accept. Reklamer må ikke fremstille gambling som en prioritet, en livsstil eller en naturlig del af et fællesskab, må ikke bruge “myndigheder,” og må ikke inkludere personer under 25 år.

Lovforslagets forklarende bemærkninger foreslår, at en person med mere end 10.000 følgere eller seere på et socialt medie, eller mere end 100.000 samlede visninger på tværs af forskellige platforme, altid skal betragtes som en autoritet. Bemærkningerne nævner influencers, gamefluencers og streamere samt professionelle og tidligere professionelle atleter som omfattet, når kriterierne er opfyldt.

Strafferetligt ansvar for overtrædelse af markedsføringsreglerne ville udvides fra licenstagerne til enhver fysisk eller juridisk person, udtrykkeligt så affiliates og influencers kan holdes ansvarlige for deres gamblingmarkedsføring. Tredjeparter, der anvendes til at markedsføre gambling, må ikke længere modtage provision baseret på spilleromsætning, herunder gevinster eller tab. Ifølge bemærkningerne dækker forbuddet både nye og allerede indgåede aftaler om afregning efter bestemmelsen træder i kraft, mens betaling baseret på henvisningstrafik forbliver uden for den.

Gamblingmarkedsføring ville blive forbudt i offentlig transport og i forbindelse med offentlig transport, herunder busser, tog, busstoppesteder, stationer og metroområder, samt plakater, flyers og merchandise. Et separat forbud gælder for offentlige områder inden for 200 meter fra skoler og ungdomsuddannelsesinstitutioner, målt fra institutionens ydre grundgrænse; butikker, der sælger gambling, må stadig vise information om det specifikke tilbud på stedet på deres facade eller i vinduerne.

Gamblingreklamer ville blive forbudt fra ti minutter før til ti minutter efter udsendelsen af en live sportsbegivenhed, på lineær tv og streamingtjenester, inklusive reklamepauser under pauser og live odds vist på skærmen. Forbuddet gælder kun den kanal eller platform, der transmitterer begivenheden. Fysisk placeret reklame på stedet, såsom stadionbannere og trøje-sponsorater, er ikke omfattet, men eksponering af live odds på selve stedet under begivenheden er forbudt.

Omsorgspligt, Bøder og Håndhævelse

Et nyt kapitel om ansvarligt gambling pålægger licenstagerne en opmærksomheds‑ og handlingspligt. Licenstagerne skal overvåge spilleradfærd og straks handle, når en spiller viser tegn på problemspil eller afhængighed, opretholde tilstrækkelige skriftlige interne regler og procedurer for ansvarligt gambling, løbende evaluere deres foranstaltninger og sikre, at relevant personale, dealere og dealernes personale modtager tilstrækkelig undervisning i ansvarligt gambling. Licenstagere af fysiske lotterier, der gavner velgørende formål eller et politisk parti, er undtaget.

Lovforslaget omarbejder bødesætning, så en virksomheds omsætning — defineret i bemærkningerne som brutto gamblingindtægt i online‑sager — kan tages i betragtning, med særlig hensyntagen til størrelsen af den økonomiske gevinst, der er opnået eller tilsigtet. Overtrædelser i fysisk gambling vil medføre faste bøder uafhængigt af omsætning. For fysiske personer, der markedsfører gambling uden dansk licens, angiver bemærkningerne forventede bødeniveauer på 50.000 DKK for første overtrædelse, 75.000 DKK for anden og 112.500 DKK for tredje.

Spillemyndigheden, den danske spillemyndighed, ville få kompetence til at udstede administrative bødebeskeder, så en sag kan afsluttes uden for retten, når overtræderen erkender skyld og betaler den fastsatte bøde. Lovforslaget forbyder også i Danmark markedsføring af gambling, der mangler dansk licens, uanset om gambling selv retter sig mod det danske marked, og udvider myndighedens beføjelse til at blokere hjemmesider, så regulatoren kan blokere ulicenserede mellemliggende sider, der retter sig mod Danmark. Myndigheden vil desuden få adgang, uden en dommerkendelse, til at inspicere lokaler, der muligvis bruges til pyramidespil.

Spildefinitioner, Finansiering og Tidsplan

Terningespil og lykkehjulet tilføjes de tilladte spildefinitioner for fysiske og online casinoer. Kombinationsspil og andre varianter af tilladte spil vil kræve en specifik Spillemyndigheden-tilladelse, vurderet ud fra spillets design, ansvarligt spil og moderat forbrug, konkurrence på spillemarkedet samt de begrænsninger, der følger af lotterilicensen.

Loven moderniserer også fysiske spil. Forhandlerlicenser erstatter de nuværende managergodkendelser, hver spillelokation skal godkendes af Spillemyndigheden, før salget påbegyndes, og spillearkader fortolkes på ny, så mad og drikke må sælges, med alkoholholdige drikke begrænset til 6 procent alkohol efter volumen. Spillemaskiner og væddemål på elektronisk simuleret sport må kun tilbydes mellem 07:00 og 24:00, og restauranter med en alkohollicens må maksimalt have tre spillemaskiner placeret i lokalet, hvor drikke serveres.

Lovforslagets finansielle bemærkninger anslår et årligt tab på DKK 25 millioner fra forbuddet mod reklame for live‑sport og en årlig gevinst på DKK 10 millioner fra udvidelsen af terningespil og lykkehjulet. En reduktion af den faste rentetilskud på virksomhedernes overskydende skat fra 0,75 til 0,2 procentpoint, aftalt som et af pakkens finansieringselementer, anslås til omkring DKK 70 millioner om året i permanent effekt og omkring DKK 40 millioner om året efter indfasning og adfærdsjusteringer.

Loven træder i kraft den 1. januar 2027. Markedsføringsreglerne og ansvaret for ansvarligt spil træder i kraft den 1. juli 2027, og de fysiske bestemmelser træder i kraft den 1. oktober 2027; Spillemyndigheden kan behandle ansøgninger om forhandlerlicens fra den 1. april 2027. Lovforslaget blev underrettet til Europa‑Kommissionen den 13. januar 2026 under EU’s informationsproceduredirektiv, og et udkast var i offentlig høring fra den 5. december 2025 til den 5. januar 2026.

Lovforslagets sagside på Folketinget angiver forslaget som indleveret og henvist til Skatteudvalget, med første behandling planlagt til den 22. oktober 2026.