أطلقت هيئات المقامرة في الاتحاد الأوروبي تحالفًا ضد المشغلين المارقين

وافقت سبع هيئات تنظيمية أوروبية رئيسية على تبادل البيانات في إطار جهود مكافحة المقامرة غير القانونية عبر الإنترنت. ومن المتوقع أن يُمثل هذا التعاون أحد أكبر عمليات تبادل المعلومات الاستخبارية العابرة للحدود، حيث تُجري الهيئات التنظيمية تحقيقات في بيانات المواقع الإلكترونية، وطرق الدفع، واستراتيجيات الإعلان.

الهدف هو جعل ألعاب الإنترنت أكثر أمانًا للمستهلكين، مع توضيح المواقع القانونية بشكل أكبر، والتركيز على إجراءات الحماية الأساسية مثل التحقق من السن والاستبعاد الذاتي، وتقليل تعرض اللاعب العادي للمواقع المشبوهة وغير المنظمة. ومع ذلك، هناك مخاوف بشأن التعاون الاستخباراتي المحتمل، نظرًا لاختلاف معايير الخصوصية بين الدول. فبدون إطار عمل مناسب، قد يؤدي تسليم معلومات اللاعبين الخاصة إلى فقدان الثقة ونتائج عكسية. ورغم التوصل إلى اتفاق، إلا أنه لم يُتخذ أي إجراء حتى الآن.

اتحاد الهيئات التنظيمية الأوروبية

في مدريد، وبالمقر الإسباني للمديرية العامة لتنظيم المقامرة، اتفق ممثلو سبع هيئات تنظيمية أوروبية على توحيد جهودهم في مواجهة محنتهم للسيطرة على الأسواق السوداء في بلدانهم. وتم التوقيع على الاتفاق رسميًا في 12 نوفمبر/تشرين الثاني، بالتزامن مع انعقاد المؤتمر الدولي الأول للألعاب في مدريد، وهو مؤتمر حلل... التأثيرات الاجتماعية للمقامرة، حيث يتحدث المسؤولون والخبراء الدوليون على حد سواء عن التحديات التنظيمية و مبادرات القمار المسؤولةاتفقت الأطراف التالية على توحيد جهودها لمواجهة السوق السوداء الصاعدة في أوروبا:

• بريطانيا العظمى: UKGC (لجنة القمار المملكة المتحدة)
• ألمانيا: GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder)
• إيطاليا: ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli)
• فرنسا: ANJ (الهيئة الوطنية للألعاب)
• إسبانيا: DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego)
• النمسا: BMF (Bundesministerium für Finanzen)
• البرتغال: SRIJ (Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos)

في أغسطس من هذا العام، توصلت دراسة أجرتها شركة Yield Sec إلى أن استحوذ مشغلو المقامرة غير القانونية على 71% من أسواق المراهنات والكازينوهات عبر الإنترنت في أوروبا في عام ٢٠٢٤. من الناحية المالية، يبلغ هذا حوالي ٨٠٫٦٥ مليار يورو، ولم تتوقف الأخبار السيئة عند هذا الحد. فقد نمت سوق المخدرات غير القانونية (GGR) بنسبة ٥٣٪ عن العام السابق، وهي نسبة أسرع بكثير من نمو السوق المنظمة التي بلغت ٣٠٪. التوازن بين المخدرات غير القانونية والرسمية مواقع ألعاب الإنترنت المرخصة ينمو سوق الإنترنت بشكل غير متوازن، وإذا لم تقم الجهات التنظيمية بإغلاقه الآن، فسوف يمتلئ السوق بالمنصات غير المرخصة.

تعريف السوق السوداء في أوروبا

يرجى ملاحظة أنه في الدراسة، شمل تعريف المواقع غير القانونية جميع على الانترنت sportsbooks وكازينوهات الإنترنت غير المسجلة رسميًا في أي بلد. هذا يعني أن حتى المواقع المسجلة في مالطا وكوراساو وغيرها من الولايات القضائية الدولية للمقامرة وُضعت، في هذا التقرير، ضمن قائمة المواقع غير المنظمة.

إن موقفهم مثير للجدل في أفضل الأحوال، حيث أنهم عبارة عن منصات ألعاب عبر الإنترنت منظمة ومرخصة بالكامل، لكنهم لا يحملون تراخيص iGaming محلية في جميع الولايات القضائية بالاتحاد الأوروبي، مما يطمس الخطوط الفاصلة قليلاً بين ما هو قانوني تمامًا، وما هو مشبوه، وما يمكن تعريفه على أفضل وجه بالسوق الرمادية.

ما هي المعلومات التي سيشاركها المنظمون

هناك ثلاث مناطق رئيسية تسعى الهيئات التنظيمية السبع إلى معالجتها. وقد تم اختيار هذه المناطق خصيصًا للمساعدة في تحديد هوية المشغلين غير القانونيين عبر الحدود وتتبعهم وعزلهم، مما يُسهّل على الهيئات التنظيمية قمع الأسواق غير الخاضعة للتنظيم داخل حدودها.

تفاصيل الموقع والنطاق

إن تبادل المعلومات حول النطاقات المرتبطة بمشغلين غير مرخصين، مثل استضافة البيانات، وعمليات إعادة التوجيه، ومواقع النسخ المتطابقة، والشبكات التابعة، يمكن أن يساعد السلطات في تحديد المواقع المخالفة. جميع الجهات التنظيمية تقوم بذلك بشكل مستقل، حيث تحظر المواقع غير القانونية، وتغلق المشغلين الذين يُعتبرون مخالفين للقانون. ومع ذلك، فإن تراكم النطاقات والشبكات، سيُسهّل على السلطات كبح مواقع السوق السوداء داخل حدودها.

بيانات قناة الدفع

ربما يكون هذا أحد أبرز الاختراقات الاستخباراتية الواعدة للسلطات. سيتم استهداف معالجات الدفع، وخدمات المحافظ، والقنوات المصرفية التي تستخدمها المواقع غير القانونية، مع تحديد تلك التي تستخدم مسارات دفع غامضة أو رموز تجار تحمل أسماء خاطئة. هناك العديد من الطرق التي يمكن للمشغلين غير المنظمين من خلالها توفير معالجات الإيداع والسحب للاعبين، بما في ذلك إعدادات دفع العملات المشفرة الجديدة، ومحافظ النظير للنظير، ومعالجات دفع البطاقات المُقنّعة.

ملاحظة جانبية للاعبين: عند تصفح مواقع ألعاب الإنترنت، تأكد دائمًا من ترخيصها، ثم تحقق من جهات معالجة الدفع. تجنب أي أساليب مشبوهة غير معتمدة في منطقتك. قد تكون أموالك وبياناتك المصرفية الشخصية أو المالية معرضة للخطر.

استراتيجيات الإعلان والتسويق

وقد اتخذت السلطات بالفعل إجراءات صارمة ضد استراتيجيات التسويق تُستخدم المواقع غير المرغوب فيها بشكل مكثف، ولكن لا تزال هناك مناطق يصعب الوصول إليها ومراقبتها بشكل متزايد. على سبيل المثال، يمكن أيضًا إخفاء إعلانات حملات المؤثرين، والإعلانات على منصات التواصل الاجتماعي، وقنوات تيليجرام، والمحتوى المُولّد بالذكاء الاصطناعي الذي يستهدف المراهنين، على مواقع غير خاضعة للرقابة. تهدف الجهات التنظيمية إلى الإبلاغ عن هذه الإعلانات ومصدرها، ومن خلال التعاون، يمكن للسلطات المعنية إيقاف هذه الإعلانات بشكل أسرع وأكثر فعالية.

حل معضلة السوق الرمادية

من أهم المجالات التي تسعى الجهات التنظيمية إلى توضيحها السوق الرمادية، وتمييز مواقع ألعاب الإنترنت الدولية المرخصة عن المشغلين المارقين الخطيرين. تشمل السوق الرمادية المشغلين الذين لا يحملون ترخيصًا من جهة قضائية محددة، لكنهم مرخصون في جهة قضائية مرموقة في الخارج. يتمتع الاتحاد الأوروبي بسوق مفتوحة، مع "حرية تقديم الخدمات" عبر الحدود، وتحديدًا داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية. ومع ذلك، لا يتمتعون بالحقوق المحلية الممنوحة من السلطات الرسمية في البلد.

عادةً ما تحمل منصات السوق الرمادية المرخصة تراخيص من:

• كوراكاو
• مالطا
• كاهناواك
• جزيرة مان
• آلديرني
• جبل طارق

للتوضيح، المواقع التي تنظمها هذه السلطات ليست غير قانونية. إنها مواقع قانونية تمامًا، تخضع لإشراف لجان مقامرة مرموقة، وتلتزم بواجب رعاية عملائها، ولا تقدم سوى منتجات ألعاب عادلة يمكن إثبات نزاهتها. مع ذلك، قد لا تحمل المواقع المرخصة في تلك المناطق بالضرورة ترخيصًا في البلد الذي تقيم فيه، ومع ذلك، يُسمح لها بالعمل هناك. سيطرتها على السوق تتم من خلال السوق الأوروبية، لكن بعض السلطات الإقليمية ستضع حدًا لهذه المواقع وتطردها.

الجهود الفردية لمكافحة المقامرة غير القانونية

في عام ٢٠٢٥، كانت الهيئات التنظيمية الأوروبية منشغلة بشكل خاص في جهودها لتفكيك شبكة مواقع المقامرة غير المنظمة وغير القانونية. وقد اتسمت جهودها بنطاق واسع، حيث استهدف بعضها، على ما يبدو، القطاع بأكمله، بينما استهدف بعضها الآخر مواقع المقامرة غير المرغوب فيها تحديدًا.

إسبانيا

كانت الهيئة الإسبانية للرقابة الحكومية (DGOJ) من أكثر الهيئات التنظيمية حزمًا في أوروبا هذا العام. فرضت الهيئة سلسلة من الغرامات على الترويج غير المرخص، وفرضت قيودًا صارمة على إخلاء المسؤولية عن المقامرة الإجبارية على غرار أسلوب مكافحة التدخينتعمل إسبانيا جاهدةً على إطلاق نظام مراقبة مدفوعات قائم على الذكاء الاصطناعي للمواقع المرخصة، وقد عززت مؤخرًا تعاونها مع مزودي خدمات الدفع لمنع المعاملات غير المصرح بها. وقد بذلت إسبانيا جهودًا حثيثة من أجل هذا التحالف، ومن المرجح أن تقود عملية الإطلاق التشغيلي.

إيطاليا

كان الخبر الأكبر في إيطاليا هو إصلاحات إطار ترخيص المقامرة الكامل من ADMاستهدفت هيئة إدارة الألعاب (ADM) بشدة المشغلين والشركات التابعة غير القانونية، وتحديدًا مواقع الألعاب الإلكترونية. مع إصلاحات المقامرة، خفضت إيطاليا عدد مواقع المراهنات من أكثر من 400 إلى 50. حدّت الهيئة من عدد التراخيص التي يمكنها منحها، وزادت الرسوم، وأصبح بإمكان المشغلين الآن الحصول على موقع واحد فقط لكل ترخيص. لقد أصبح السوق صافيًا بالفعل، ولكن مع ذلك، أصبحت العلامات التجارية الكبرى مثل من المقرر أن تغادر شركتا Betway وUnibet إيطالياوهناك مخاوف من أن تؤدي الإصلاحات إلى خروج المشغلين الأصغر حجماً.

ألمانيا

تواصل الهيئة الألمانية العامة للمقامرة (GGL) تعزيز موقفها المثير للجدل والحازم تجاه المقامرة غير القانونية. وقد صعّدت الهيئة التنظيمية عمليات حظر الملكية الفكرية، وفرضت أوامر حظر المدفوعات، ورفعت دعاوى قضائية ضد المشغلين والشركات التابعة التي تعتبرها غير قانونية. وقد أكدت الهيئة مرارًا وتكرارًا على أهمية التعاون عبر الحدود، مما يجعل ألمانيا من أبرز الداعمين لاتفاقية مدريد.

بريطانيا العظمى

رغم أن هيئة مراقبة الاتصالات في المملكة المتحدة (UKGC) خارج إطار الاتحاد الأوروبي، إلا أنها تظل واحدة من أكثر الهيئات التنظيمية نفوذاً على مستوى العالم. وقد أطلقت المفوضية إجراءات إنفاذ أكثر صرامة ضد جميع المشغلين الذين يستهدفون المستهلكين في المملكة المتحدة، حتى أولئك الذين يستهدفون الكازينوهات الأرضية في المملكة المتحدة ومُزوّدي برامج مُعترف بهم دوليًا. سُحب ترخيص كازينو في ليدز، تم تعليق ترخيص UKGC الخاص بـ Spribe لعدم الامتثال الكامل للقوانين.

كما قامت UKGC بتحسين الرقابة على الإعلانات وتطرح إجراءات السلامة للاعبين الجدد لمكافحة مشكلة المقامرة في المملكة المتحدة. كما يستعد قطاع المقامرة في المملكة المتحدة لسلسلة من الزيادات الضريبية ضمن ميزانية الخريف التي طال انتظارها، والتي كانت تُثير المخاوف.

السوق الأوروبية تتقدم للأمام

أسهل طريقة لإدارة السوق السوداء في أوروبا هي إنشاء نموذج ترخيص موحد للاتحاد الأوروبي. هناك منظمات تعمل على توحيد القوانين وتسهيل التشريعات العابرة للحدود لكل من المشغلين والسلطات. مثل جمعية EGBA، التي عقدت مؤخرًا ندوة حول علامات الضرر للسوق الأوسع للاتحاد الأوروبيربما يكون التوحد لإنشاء سوق مقامرة أنظف للأوروبيين الخطوة الأولى لحماية اللاعبين وردعهم عن استخدام مواقع قد تكون خطرة. ولكن إذا بالغت الجهات التنظيمية، كما يُقال إن بعضها قد فعل، فإنها تُخاطر بإبعاد اللاعبين.

مهما حدث، لن تدخل التشريعات الجديدة حيز التنفيذ بين عشية وضحاها. تتطلب هذه القرارات بحثًا دقيقًا، ولجان تصويت، وربما حتى تنسيقًا مع القنوات التنظيمية لتحديد أفضل مسار عمل وأقلها عرقلة.