الدنمارك تقدم مشروع قانون القمار مع حظر الإعلانات على الرياضات الحية

قدم وزير الضرائب والنمو الدنماركي جاكوب إنجل-شميت مشروع bill L 37 في الفولكتينغيت في 7 أكتوبر 2026، مقترحًا قواعد أكثر صرامة لتسويق القمار، وواجبًا قانونيًا للرعاية على المرخصين، ومعايير غرامات مُعاد صياغتها، وصلاحيات إشرافية أقوى ضد القمار غير المرخص، بما في ذلك حظر إعلانات القمار حول البث المباشر للرياضات.

يُعدِّل المشروع قانون القمار، وقانون ضريبة الشركات، وقانون واجبات القمار. مع تعديلات طفيفة، يعيد جدول مشروع القانون L 127 من الدورة البرلمانية 2025-26، التي انتهت عند الانتخابات العامة. ينفذ الإجراء اتفاقية 24 أكتوبر 2025 “Spilpakke 1: A More Responsible Gambling Market” التي توصلت إليها أحزاب الحكومة آنذاك: Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne, إلى جانب Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre وAlternativet. في مقدمة المشروع، تشير أحزاب الاتفاق إلى أن ما يقرب من 500,000 من البالغين الدنماركيين كانوا يعانون من درجة ما من مشكلة القمار في عام 2021.

قواعد التسويق وحظر الإعلانات

يحدد قسم التسويق المعاد صياغته في قانون القمار ثمانية قواعد محتوى للإعلانات القمارية. يجب على التسويق أن يعرض فرصة الفوز بشكل صحيح ومتوازن، وأن يقدم القمار كعرض ترفيهي. لا يجوز أن يستهدف أو يجذب بشكل خاص الأشخاص دون 18 سنة في تصميم التواصل أو اختيار وسائل الإعلام، ولا يجوز أن يقترح كذبًا أن القمار ساهم في النجاح، ولا يجوز أن يوحي بأن القمار يحل المشكلات المالية أو يجلب القبول الاجتماعي. لا يجوز للإعلانات أن تصور القمار كأولوية أو كأسلوب حياة أو كجزء طبيعي من المجتمع، ولا يجوز استخدامها لكلمة “السلطات”، ولا يجوز تضمين أشخاص دون سن 25.

تقترح ملاحظات توضيحية للمشروع أن الشخص الذي يمتلك أكثر من 10,000 متابع أو مشاهد على وسيلة اجتماعية، أو أكثر من 100,000 مشاهدة متراكمة عبر منصات مختلفة، يُعتبر دائمًا سلطة. تُسمي الملاحظات المؤثرين، ومؤثري الألعاب، والبثّين، بالإضافة إلى الرياضيين المحترفين والسابقين المحترفين، كأشخاص مشمولين عندما تُستوفى المعايير.

سيمتد المسؤولية الجنائية عن خرق قواعد التسويق إلى ما وراء حاملي الترخيص إلى أي شخص طبيعي أو اعتباري، صراحةً لكي يمكن محاسبة الشركاء والمؤثرين على تسويقهم للقمار. قد لا يُدفع للجهات الثالثة المستخدمة في تسويق القمار عمولةً تعتمد على حجم تداول اللاعبين، بما في ذلك الأرباح أو الخسائر. وفقًا للملاحظات، يغطي الحظر كلًا من الاتفاقيات الجديدة والمستكملة بالفعل لتسويات بعد سريان النص، بينما يظل الدفع بناءً على الحركة المُحالة خارج نطاقه.

سيُحظر تسويق القمار في وسائل النقل العام وفي ما يتعلق بها، بما في ذلك الحافلات والقطارات ومحطات الحافلات والمحطات ومناطق المترو، بالإضافة إلى الملصقات والنشرات والسلع. يُطبق حظر منفصل على الفضاء العام ضمن 200 متر من المدارس والمؤسسات التعليمية للشباب، محسوبًا من الحد الخارجي لحدود الملكية الخاصة بالمؤسسة؛ لا يزال بإمكان المتاجر التي تبيع القمار عرض معلومات حول العرض المحدد في الموقع على واجهتها أو في نوافذها.

سيُحظر الإعلان عن القمار من عشر دقائق قبل وحتى عشر دقائق بعد بث حدث رياضي مباشر، على التلفزيون التقليدي وخدمات البث، بما في ذلك فواصل الإعلانات أثناء الاستراحات والاحتمالات الحية المعروضة على الشاشة. يقتصر الحظر على القناة أو المنصة التي تنقل الحدث فقط. لا يشمل الحظر الإعلانات المادية الموضوعة في الموقع، مثل لافتات الملعب ورعاية القمصان، لكن يُحظر عرض الاحتمالات الحية في الموقع الفعلي خلال الحدث.

واجب الرعاية، الغرامات والتنفيذ

يفرض الفصل الجديد المتعلق بالقمار المسؤول عن مسؤولية الانتباه والعمل على حاملي الترخيص. يجب على المرخصين مراقبة سلوك اللاعبين والتصرف فورًا عندما يظهر اللاعب علامات مشكلة قمار أو إدمان، والحفاظ على قواعد وإجراءات داخلية مكتوبة كافية للقمار المسؤول، وتقييم تدابيرهم بشكل مستمر، وضمان حصول الموظفين المعنيين، والوسطاء وموظفيهم على تعليم كافٍ حول القمار المسؤول. يُعفى حاملو الترخيص لليانصيب الأرضي الذي يهدف إلى غرض خيري أو حزب سياسي.

يعيد المشروع صياغة تحديد الغرامات بحيث يمكن أخذ إيرادات الشركة — التي تُعرّف في الملاحظات كإيرادات ألعاب القمار الإجمالية في الحالات عبر الإنترنت — في الاعتبار، مع إيلاء اهتمام خاص لحجم المكسب الاقتصادي المحقق أو المقصود. ستتحمل المخالفات في القمار الأرضي غرامات ثابتة لا تتأثر بالإيرادات. بالنسبة للأشخاص الطبيعيين الذين يروجون للقمار دون ترخيص دنماركي، تُشير الملاحظات إلى مستويات غرامات متوقعة قدرها 50,000 كرونة دنماركية للمخالفة الأولى، 75,000 كرونة للمخالفة الثانية، و112,500 كرونة للمخالفة الثالثة.

Spillemyndigheden، هيئة القمار الدنماركية، ستحصل على صلاحية إصدار إشعارات غرامات إدارية تسمح بتسوية القضية خارج المحكمة عندما يعترف المخالف بالذنب ويدفع الغرامة المحددة. كما يحظر المشروع تسويق القمار في الدنمارك الذي يفتقر إلى ترخيص دنماركي، بغض النظر عما إذا كان القمار نفسه يستهدف السوق الدنماركي، ويوسّع سلطة حجب المواقع الإلكترونية بحيث يمكن للجهة التنظيمية حجب المواقع الوسيطة غير المرخصة التي تستهدف الدنمارك. ستحصل الهيئة كذلك على إمكانية الوصول، دون أمر قضائي، لتفتيش الأماكن التي قد تُستخدم لألعاب الهرم.

تعريفات الألعاب، المالية والجدول الزمني

تُضاف ألعاب النرد وعجلات الحظ إلى تعريفات الألعاب المسموح بها للكازينوهات الأرضية وعبر الإنترنت. تتطلب ألعاب الجمع وغيرها من تنويعات الألعاب المسموح بها تصريحًا خاصًا من Spillemyndigheden، يُقَيَّم بناءً على تصميم اللعبة، والمسؤولية في القمار والاستهلاك المعتدل، والمنافسة في سوق القمار، والقيود الناجمة عن ترخيص اليانصيب.

كما يحدّث مشروع القانون القمار الأرضي. تُستبدل تراخيص الوكلاء بالموافقات الحالية للمديرين، ويجب أن يوافق Spillemyndigheden على كل موقع قمار قبل بدء المبيعات، وتُعاد صياغة صالات القمار بحيث يُسمح ببيع الطعام والشراب، مع تحديد المشروبات الكحولية عند 6٪ كحول بالحجم. يمكن تقديم آلات القمار والمراهنات على الرياضات المُحاكاة إلكترونيًا فقط بين الساعة 07:00 و24:00، ويمكن للمطاعم الحاصلة على ترخيص كحول تشغيل ما لا يزيد عن ثلاث آلات قمار موضوعة في القاعة التي تُقدم فيها المشروبات.

تقدّر الملاحظات المالية لمشروع القانون خسارة إيرادات سنوية قدرها 25 مليون كرونة دنماركية نتيجة حظر الإعلانات الرياضية الحية، وربحًا سنويًا قدره 10 ملايين كرونة دنماركية من توسيع ألعاب النرد وعجلات الحظ. يُقدَّر خفض المكمل الثابت للفائدة على الضريبة الزائدة للشركات من 0.75 إلى 0.2 نقطة مئوية، وهو أحد عناصر تمويل الحزمة، بحوالي 70 مليون كرونة دنماركية سنويًا كأثر دائم، وحوالي 40 مليون كرونة دنماركية سنويًا بعد مرحلة الانتقال والتعديلات السلوكية.

يدخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2027. وتدخل قواعد التسويق وواجب القمار المسؤول حيز التنفيذ في 1 يوليو 2027، وتدخل الأحكام المتعلقة بالقمار الأرضي حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2027؛ ويمكن لـ Spillemyndigheden معالجة طلبات تراخيص الوكلاء اعتبارًا من 1 أبريل 2027. تم إبلاغ مشروع القانون إلى المفوضية الأوروبية في 13 يناير 2026 بموجب توجيه إجراءات المعلومات في الاتحاد الأوروبي، وكان مسودة استشارة عامة متاحة من 5 ديسمبر 2025 حتى 5 يناير 2026.

صفحة قضية مشروع القانون في الفولكتينغيت تسرد الإجراء باعتباره مقدمًا ومحالًا إلى لجنة الضرائب (Skatteudvalget)، مع تحديد القراءة الأولى في 22 أكتوبر 2026.