คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติฟินแลนด์รายงานค่าปรับด้านการตลาดการพนันเพิ่มขึ้น

คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติฟินแลนด์รายงานเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2026ว่า ในปี 2026 คณะกรรมการฯ ออกคำสั่งห้าม 4 ฉบับ และเรียกเก็บค่าปรับแบบมีเงื่อนไข 6 รายการ จากการทำการตลาดการพนันที่ฝ่าฝืนกฎหมายลอตเตอรี่ โดยค่าปรับแบบมีเงื่อนไขสำหรับบริษัทสูงถึง 1.2 ล้านยูโร ซึ่งคณะกรรมการฯ ระบุว่าเป็นระดับการบังคับใช้กฎหมายที่สูงกว่าปีก่อน ๆ อย่างชัดเจน

คำสั่งห้ามดังกล่าวออกเนื่องจากมีการทำการตลาดเกมการพนันอย่างผิดกฎหมายบนเว็บไซต์และสื่อสังคมออนไลน์ โดยกำหนดค่าปรับแบบมีเงื่อนไขไว้ที่ 30,000 ถึง 200,000 ยูโรสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100,000 ถึง 1.2 ล้านยูโรสำหรับบริษัท ในกรณีที่คณะกรรมการฯ สั่งให้ชำระค่าปรับแบบมีเงื่อนไข ผู้ที่ถูกเรียกเก็บค่าปรับเป็นบุคคลธรรมดา โดยค่าปรับอยู่ระหว่าง 20,000 ถึง 100,000 ยูโร

ฝ่ายบริหารการพนันของคณะกรรมการตำรวจแห่งชาติมีหน้าที่กำกับดูแลการตลาดเกมการพนัน คณะกรรมการฯ ระบุว่า มีการทำการตลาดเกมการพนันที่ผิดกฎหมายในฟินแลนด์อย่างต่อเนื่อง โดยส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นบนแพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์และในการถ่ายทอดสดเกมและการพนัน อีกทั้งการตลาดดังกล่าวอาจมุ่งดึงดูดผู้บริโภคที่อาศัยอยู่ในฟินแลนด์แผ่นดินใหญ่ให้มาเป็นลูกค้า และกระตุ้นให้เข้าร่วมเล่นเกมการพนันในฟินแลนด์

คำสั่งห้ามและค่าปรับแบบมีเงื่อนไขทำงานอย่างไร

การบังคับใช้กฎด้านการตลาดดำเนินการผ่านกระบวนการทางปกครอง ซึ่งอาจนำไปสู่การออกคำสั่งห้ามหากกิจกรรมที่ผิดกฎหมายยังดำเนินต่อไป คำสั่งห้ามอาจมีผลต่อบริษัทหรือบุคคล และโดยทั่วไปจะกำหนดค่าปรับแบบมีเงื่อนไขไว้ด้วย คณะกรรมการฯ กำหนดจำนวนค่าปรับตามขอบเขตและลักษณะของการละเมิด รวมถึงความสามารถในการชำระเงินของฝ่ายที่กระทำผิด โดยระบุว่ามาตรการทั้งสองมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้กิจกรรมที่ผิดกฎหมายดำเนินต่อไป ตามแนวทางของตำรวจเกี่ยวกับการทำการตลาดการพนัน การตลาดที่ฝ่าฝืนกฎหมายลอตเตอรี่ยังอาจส่งผลให้ต้องชำระค่าปรับทางปกครองด้วย

คณะกรรมการฯ ระบุว่า การกำหนดค่าปรับแบบมีเงื่อนไขเป็นมาตรการที่สมเหตุสมผลเมื่อการทำการตลาดที่ผิดกฎหมายยังดำเนินต่อไป แม้คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติจะเตือนแล้ว และมีเหตุให้เชื่อว่าผู้ให้บริการจะไม่ปฏิบัติตามคำสั่งห้ามหากไม่มีมาตรการดังกล่าว

จูฮานี วัลลินเวียร์ตา หัวหน้ากลุ่มงานของคณะกรรมการตำรวจแห่งชาติกล่าวว่า “คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติจะสั่งให้ชำระค่าปรับแบบมีเงื่อนไขซึ่งกำหนดไว้เพื่อเสริมมาตรการตามคำสั่งห้าม เฉพาะในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งห้ามภายในเวลาที่กำหนด กล่าวคือ ฝ่ายที่ถูกสั่งห้ามไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ที่คำสั่งกำหนดให้ โดยต้องยุติการทำการตลาดเกมการพนันที่ฝ่าฝืนกฎหมายลอตเตอรี่”

นิยามการตลาดที่ครอบคลุมกว้างและการผูกขาดของ Veikkaus

คณะกรรมการฯ อธิบายว่านิยามของการทำการตลาดเกมการพนันมีขอบเขตกว้าง ครอบคลุมการโฆษณาและการส่งเสริมการขายในรูปแบบต่าง ๆ รวมถึงกิจกรรมทั้งหมดที่มุ่งเพิ่มความต้องการเล่นเกมการพนัน นิยามตามกฎหมายลอตเตอรี่ประกอบด้วยองค์ประกอบ 3 ประการ ได้แก่ การโฆษณา การโฆษณาโดยอ้อม และกิจกรรมส่งเสริมการขายรูปแบบอื่น ๆ โดยครอบคลุมการตลาดที่มุ่งเพิ่มความต้องการใช้บริการการพนัน ทำให้ผู้ให้บริการเป็นที่รู้จักมากขึ้น หรือส่งผลต่อภาพลักษณ์ของผู้ให้บริการ

วัลลินเวียร์ตากล่าวว่า ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน มีเพียง Veikkaus Oy เท่านั้นที่มีสิทธิทำการตลาดเกมการพนันในฟินแลนด์แผ่นดินใหญ่ จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2027 Veikkaus Oy เป็นผู้ประกอบการเพียงรายเดียวที่ได้รับอนุญาตให้ทำการตลาดบริการการพนันในฟินแลนด์ และกฎหมายลอตเตอรี่ให้สิทธิแต่เพียงผู้เดียวแก่บริษัทในการจัดให้มีการพนันในประเทศจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน 2027 ตามแนวทางของตำรวจเกี่ยวกับการกำกับดูแลการพนัน

ระบบการพนันของฟินแลนด์กำลังอยู่ระหว่างการปฏิรูปเพื่อเปิดตลาดให้มีการแข่งขัน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027 เป็นต้นไป ระบบจะอยู่ภายใต้กฎหมายการพนันฉบับใหม่ และผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจะสามารถให้บริการการพนันได้ ตามบทบัญญัติเฉพาะกาล หน่วยงานเริ่มรับคำขอใบอนุญาตตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2026 และในปี 2026 ผู้ยื่นต้องส่งคำขอไปยังคณะกรรมการตำรวจแห่งชาติ แต่ใบอนุญาตจะยังไม่มีผลบังคับใช้ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2027 ตามแนวทางด้านการพนันของตำรวจ การจัดให้มีการพนันหรือทำการตลาดการพนันในฟินแลนด์โดยไม่มีใบอนุญาตเป็นสิ่งต้องห้าม และตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2028 การจัดหาซอฟต์แวร์สำหรับการพนันจะต้องได้รับใบอนุญาตซอฟต์แวร์เกมจากหน่วยงานกำกับดูแล

เหตุผลด้านอันตรายและอำนาจในการบังคับใช้กฎหมาย

คณะกรรมการฯ ระบุว่า การป้องกันอันตรายจากการพนันเป็นเป้าหมายสำคัญของนโยบายการพนันของฟินแลนด์ โดยความเสี่ยงไม่ได้ส่งผลเฉพาะต่อตัวผู้เล่นการพนันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนใกล้ชิดและสังคมในวงกว้างด้วย คณะกรรมการฯ ระบุว่าการพนันออนไลน์โดยเฉพาะเกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมที่เข้าถึงได้ง่ายและดำเนินไปอย่างรวดเร็ว ซึ่งเอื้อต่อการเกิดปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพนันอย่างรวดเร็ว อีกทั้งการตลาดในสภาพแวดล้อมดิจิทัลยังเข้าถึงผู้คนจำนวนมากได้ภายในเวลาอันสั้น จึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพเพียงพอเพื่อยุติการตลาดที่ผิดกฎหมายโดยไม่ล่าช้า

วัลลินเวียร์ตากล่าวว่า “การกำหนดค่าปรับแบบมีเงื่อนไขอาจเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้การทำการตลาดเกมการพนันที่ผิดกฎหมายยุติลงได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ค่าปรับแบบมีเงื่อนไขไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อลงโทษกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย แต่เพื่อเสริมให้มีการปฏิบัติตามคำสั่งห้าม และทำให้การตลาดที่ผิดกฎหมายยุติลงจริง”

Wallinvirta กล่าวว่า การทำตลาดการพนันไม่ได้ทำหน้าที่เพียงให้ข้อมูลเกี่ยวกับเกมที่เปิดให้บริการเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างการรับรู้เกี่ยวกับผู้ให้บริการการพนัน เพิ่มการเข้าถึงและความต้องการเล่นเกมการพนัน ตลอดจนกระตุ้นให้ผู้คนเริ่มเล่นหรือเล่นต่อไป

คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติสามารถเข้าแทรกแซงกิจกรรมการพนันที่ผิดกฎหมายได้ โดยอาศัยการตรวจพบของตนเองหรือรายงานจากบุคคลภายนอก และมีอำนาจสั่งห้ามการให้บริการหรือการทำตลาดบริการการพนัน โดยคำสั่งห้ามมีผลทั้งต่อผู้ให้บริการการพนันและผู้ทำตลาดบริการการพนันที่ผิดกฎหมาย ตามแนวทางของตำรวจเกี่ยวกับการพนันที่ผิดกฎหมาย การทำตลาดการพนันที่มุ่งเป้าไปยังฟินแลนด์ต้องได้รับใบอนุญาต การจัดการพนันอย่างผิดกฎหมายในฟินแลนด์ถือเป็นความผิดทางอาญา และบริการการพนันที่ผู้ประกอบการรายอื่นนอกเหนือจาก Veikkaus Oy นำเสนอเป็นสิ่งต้องห้ามและมีโทษตามประมวลกฎหมายอาญา เมื่อกิจกรรมของผู้ประกอบการเหล่านั้นมุ่งเป้าไปยังฟินแลนด์

คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติจะกำกับดูแลและออกใบอนุญาตกิจกรรมการพนันต่อไปจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน 2027 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027 เป็นต้นไป หน่วยงานกำกับดูแลจะเป็นผู้กำกับดูแลและออกใบอนุญาตการพนันในฟินแลนด์