Maineov zakon o iGamingu suočava se s rizиком veta zbog monopola plemena

Maine bi mogao biti 8. država koja će legalizirati online kazina u SAD-u, ali pod kontroverznim okolnostima. Guvernerka Janet Mills mora odlučiti hoće li potpisati ili vetirati LD 1164, koji uključuje nacrt Maineovog predloženog zakona o iGamingu. Maine Control Board nije samo izrazio zabrinutost, već je jednoglasno izašao protiv zakona, moleći guvernerku da ga vetira.

Za taj zakon ne bi samo legalizirao online kazino igre u Maine-u, već bi dao ekskluzivna prava na iGaming plemenskim kazinima, bez uključivanja komercijalnih kazina u Maine-u. Efektivno, to bi stvorilo plemenski monopoli na iGaming u Maine-u. Što ne bi bilo toliko neobično, s obzirom na to da je online sportsko klađenje također vezano za plemena. Odluka će se nalaziti u rukama guvernerke, a u slučaju veta, postoji mogućnost da će Zakonodavstvo pokušati prekršiti veto. Pitanje sada je, hoće li Maine stvoriti iGaming monopoli ili ne, ili će taj zakon suočati s tolikim otporom da će isključiti mogućnost legalnih online kazina u državi borova za predvidljivu budućnost.

Maineov predloženi zakon o iGamingu

LD 1164, Maineov online kazino zakon, predstavljen je u aprilu 2025. i prošao je kroz obje komore do sredine juna. Guvernerka je imala priliku tada da pregleda i potencijalno odobri zakon, ali umjesto toga, guvernerka Mills odlučila je ne djelovati prije nego što je Zakonodavstvo raspušteno. To znači da je zakon bio efektivno zamrznut do januara 2026, kada su se zakonodavci ponovno sastali da procijene preostale zakone.

Maineov online kazino zakon bi legalizirao igre kao što su slotovi, blackjack, rulet i druge stolne igre za online kazina u Maine-u. Navedeno je da će četiri savezno priznata plemena Wabanaki u Maine-u biti dati ekskluzivna prava za rad online kazina. To znači da mogu sami upravljati online kazinima ili se udružiti s trećim stranama kako bi pokrenuli online kazina.

Okvir također uključuje porez od 18% na prihod online kazina. Država bi se koristila oporezivanjem tih novih online kazina, stavljajući prihod u državne programe i objekte, dok bi domorodačka plemena dobila novi izvor prihoda i proširila postojeću strukturu igara u Maine-u.

Međutim, taj okvir potpuno zaobilazi postojeće komercijalne kazine u Maine-u, Hollywood Casino Bangor i Oxford Casino. Maine Gaming Control Board glasao je jednoglasno protiv ovog zakona i prenio svoje zabrinutosti guvernerki.

Ekskluzivna prava za plemena Wabanaki

Zbog toga što su ova dva kopnena kazina komercijalna i ne pripadaju plemenima. Ne bi mogli pokrenuti svoje online kazina, osim ako se ne udruže s jednim od četiri plemena koja bi imala ekskluzivna prava na iGaming licencu i tržište Maine-a. Maine Gambling Control Board tvrdio je da bi to stvorilo monopoli, što bi:

• Ograničilo konkurenciju
• Smanjilo opcije za igrače
• Potencijalno izgubilo igrače na crnom tržištu

Teško ograničena tržišta nose mnoge rizike, a ti se mogu osjetiti od igrača do državnih vlasti. Igrači ne imaju istog izbora kao u više konkurentnom tržištu, što može dovesti do manje bonusa i ograničenih biblioteka igara. Ako igrači u Maine-u odluče se za crno tržište radi boljih igara i bonusa, država će izgubiti veliki izvor prihoda.

Online sportsko klađenje u Maine-u

Iako je to upravo situacija s online sportskim klađenjem u Maine-u. Država je legalizirala online sportsko klađenje 2022. pod strukturom u kojoj operateri sportskih klađenja moraju surađivati s lokalnim plemenima kako bi pristupili tržištu. Zakon Maine-a dopušta rad do 4 online sportskih klađenica u državi. Međutim, Caesars Sportsbook surađuje s Maliseet, Mi’kmaq i Penobscot plemenima (tri od četiri), a DraftKings surađuje s četvrtim, Passamaquoddy plemenom.

• Caesars Sportsbook – 3 plemenska partnerstva
• DraftKings Sportsbook – 1 plemensko partnerstvo

Tako da Maine ima samo 2 državno regulirana online sportska klađenica. To je slično New Hampshire-u (1 legalno sportsko klađenje) i Vermontu (3 legalna sportska klađenica). Ali samo treba pogledati malo južnije u Massachusetts, gdje postoji 7 legalnih online sportskih klađenica, ili u državi New York, koja ima 9.

Druge države s kockarskim monopoliima

Od 7 država koje trenutno imaju legalne online kazina, 1 ima monopoli, 2 imaju vrlo ograničena tržišta, a preostalih 4 imaju konkurentna tržišta. To je vrlo drugačija scena od one u rastućoj američkoj industriji sportskog klađenja, gdje postoji sada 39 država, uključujući Missouri koje imaju legalno sportsko klađenje, a većina ima dobro ponuđeno za klađenje.

Za kockare u SAD-u, opcije su sljedeće:

• New Jersey – 28 reguliranih online kazina (legalizirano 2013)
• Pennsylvania – 21 (2019)
• Michigan – 15 (2021)
• West Virginia: 9 (2020)
• Delaware: 3 (2013)
• Connecticut: 2 kazina (2021)
• Rhode Island: 1 (legalizirano 2023, pokrenuto 2024)

iGaming monopoli u Rhode Islandu drži Bally Casino, a ima samo 1 sportsko klađenje, Rhode Island Sportsbook (pokrenuto od Caesars). Autoriteti u Rhode Islandu borili su se s međunarodnim operaterima igara zbog velikog broja igrača koji se okreću tim platformama umjesto službenim kanalima.

Međutim, to je uporni problem, koji upućuje na sistem koji je previše ograničen i monopoli. Dok Maine vjerojatno neće imati samo 1 online kazino, ima maksimalno 4, što bi ga stavilo uz države kao Delaware i Connecticut, koje nisu prošle mnogo bolje od Rhode Islanda.

Gubernatorov prozor odluke

Sudbina ovog online zakona sada leži u rukama guvernerke Janet Mills, koja može potpisati zakon, vetirati ga ili odlučiti da ga propusti bez svog potpisa. Ona je bila oprezna s postupcima vezanim za kockanje prije, jer je vetirala zakon o sportskom klađenju u Maine-u 2020, prije nego što ga je potpisala 2022. Legalni online kazini su također područje koje je Mills izbjegavala, najrecentnije dopuštajući ovom zakonu, LD 1164, da leži na stolu šest mjeseci.

Bilo je to plemenski pristup online sportskom klađenju koji je naveo guvernerku Mills da na kraju potpiše zakon, što bi moglo dati nadu plemenima da će ona razmotriti i ovaj novi zakon o online kazinima. Guvernerka ima do 10. januara da donese odluku.

Javni odgovor na legalne online kazina

Zanimljivo, javno mišljenje u Maine-u izgleda da odražava stav Kontrolnog odbora. Anketirano je u decembru da većina stanovnika Mainea protivi se legalizaciji online kazina, iako iz različitih razloga. Oni su zabrinuti da bi to moglo dovesti do problematičnog kockanja i imati štetne društvene utjecaje na igrače u Maine-u. Nedostatak javne podrške mogao bi otežati zakonodavcima da opravdaju zakon o online kazinima u njegovoj trenutnoj formi.

Ta anketirana je provedena u ime Nacionalne asocijacije protiv iGaminga, a utvrdila je da je 64% anketiranih protiv legalizacije online kazina. 51% glasača navelo je da su manje vjerojatni da će glasati za zakonodavca koji podržava legalizaciju online kazina na izborima u Maine-u 2026. Međutim, ta anketirana je provedena sa samo 500 stanovnika, što je, što se tiče javnih anketiranih u SAD-u, relativno malo.

Potencijalne buduće scenarije u Maine-u

Guvernerka Mills mora donijeti odluku do 10. januara, do kada će se Maineci saznati hoće li online kazina biti legalizirana u državi. Postoji nekoliko mogućih scenarija koji bi se mogli dogoditi, a nije tako jednostavno kao što je samo legaliziranje online kazina ili ukidanje zakona.

Zakon je potpisan

Ako je zakon potpisan, Maine će postati 8. država s legalnim online kazinima, a zakon o online kazinima će biti proveden u cjelini. Guvernerka Mills ima mogućnost vetirati taj zakon, što bi moglo dovesti do dva moguća scenarija.

Guvernerka vetira zakon

Nakon veta, zakonodavci bi mogli odlučiti prekršiti odluku guvernerke, iako to ne bi značilo da će se zakon vratiti na stol u bliskoj budućnosti. Morali bi dobiti većinsku podršku među zakonodavcima, a ako to ne uspiju, zakon bi mogao zaustaviti sve iGaming prijedloge na nekoliko godina.

Druga mogućnost je da guvernerka odbaci LD 1164 i da zakonodavci otvore raspravu o reviziji zakona. To bi moglo otvoriti prozor za Kontrolni odbor da lobira za uključivanje komercijalnih kazina i perhaps proširiti mogućnosti za iGaming licencu kako bi se stvorilo konkurentnije iGaming tržište. To bi odgodilo proces za nekoliko mjeseci barem.

Zakon je odbacen

Poslednja mogućnost je da guvernerka odbaci zakon i da on potpuno propadne. Maine ne bi legalizirao online kazina, što bi moglo odgoditi proces na nekoliko godina. A u međuvremenu, međunarodna online kazina bi ispunila prazninu za igrače.

U širem smislu, druge države i strane koje su zainteresirane za legalizaciju online kazina pratit će postupke pažljivo. Dok legalni online kazini nisu šireni brzinom kojom se širi legalno online sportsko klađenje – ako Maine legalizira online kazina, to bi moglo pokrenuti novi interes u drugim državama 2026.