تعهد بورنهام بإلغاء قاعدة الترخيص القائمة على التصريح بالمراهنات

أعلن رئيس الوزراء آندي بورنهام عن تعهد لإلغاء قاعدة “الهدف لمنح التصريح”، وهي معيار الترخيص العشريني في قانون المراهنات لعام 2005 الذي يدفع المجالس نحو الموافقة على فتح متاجر المراهنات الجديدة ومراكز ألعاب الفيديو على مدار 24 ساعة بدلاً من رفضها. سيطبق التغيير، الذي أعلن عنه في 10 أغسطس 2026 كجزء من حزمة شاملة لشارع التجزئة، في جميع أنحاء بريطانيا العظمى وسيمنح السلطات المحلية سلطة رفض منشآت المراهنات الجديدة بشكل مباشر.

تخطط داونينج ستريت لإجراء استشارة سريعة مدتها ستة أسابيع، مع هدف وضع القواعد الجديدة موضع التنفيذ في بداية عام 2027، وفقًا لما ذكرته الصحيفة. وقال مصدر في Downing Street للصحيفة: “سيكون للناس المحليين مدخلات أكثر فيما يتعلق بفتح تلك المتاجر أو لا”، مما يعطيهم رأيًا صحيحًا حول كيفية ظهور شوارعهم التجارية.

صاغ بورنهام الخطوة كاستجابة لتراجع شوارع التجزئة بشكل واضح. “استبدل بيع السجائر الإلكترونية ومتاجر المراهنات والشركات غير المشروعة المحلات والخدمات والمساحات المجتمعية التي يصرخ الناس من أجلها”، قال، وفقًا لما ذكرته هيئة الإذاعة البريطانية. “هذا ليس صحيحًا. لقد قلت إننا سنجعل شوارع بريطانيا أفضل، وهذا بالضبط ما نبدأ في فعله”.

ما الذي سيتغير مع الوعد

إلغاء قاعدة الهدف لمنح التصريح يزيل الفرض القانوني الذي تم بناؤه في قانون 2005، والذي ينص على أن السلطات المخولة بالترخيص يجب أن توافق على طلبات منشآت المراهنات التي تفي بالمتطلبات. وفقًا لخطط الحكومة، ستكون المجالس قادرة على رفض فتح متاجر المراهنات الجديدة ومراكز الألعاب الكبرى، وهي المنشآت التي تعمل على مدار 24 ساعة. هذا الجزء يسري في جميع أنحاء بريطانيا العظمى: إنجلترا وスコتلندا وويلز. تعمل أيرلندا الشمالية تحت تشريعات المراهنات الخاصة بها التي تعود إلى الثمانينيات وتقع خارج نطاق قانون 2005 بالكامل.

هناك mesure أخرى تتعلق بالمراهنات، تنطبق في إنجلترا فقط، وستتطلب من مراكز الألعاب الكبرى الجديدة الحصول على تصريح التخطيط، مما يضيف عقبة التخطيط إلى جانب ترخيص المنشأة الذي يحتاجه تلك المنشآت بالفعل من السلطة المحلية. كما تقدم الحزمة الأوسع متاجر السجائر الإلكترونية تحت سيطرة التخطيط في إنجلترا وتضيق تعريفها بحيث لا يمكن للمشغلين إعادة تصنيفها كمتاجر ملائمة.

وقال مجلس المراهنات والألعاب، الهيئة التجارية للصناعة، إنه يدعم “الإجراءات الصارمة ضد المشغلين الإجراميين” ويوافق على أن الناس المحليين يجب أن يكون لهم رأي صحيح، ولكنه أشار إلى أن اقتراح أن متاجر المراهنات تنتشر دون رقابة “ببساطة خاطئ”، مشيرًا إلى إغلاق حوالي 3000 متجر منذ عام 2019. ووصف مؤسسة السوق الاجتماعية، وهي مجموعة فكرية دعت إلى إلغاء القاعدة، الواجب القانوني لمنح التصريح بأنه “لا يعود مناسبًا للغرض”. وزعمت الأحزاب المحافظة والإصلاحية أن الخطط سوف تنتج المزيد من الوحدات الشاغرة في شوارع التجزئة دون تخفيف الضرائب لشركات أخرى.

كيف تعمل قاعدة الهدف لمنح التصريح اليوم

تقع القاعدة داخل نظام ترخيص منشآت المراهنات الذي أنشأه قانون 2005. يمتلك المشغلون ترخيصًا تشغيليًا من هيئة المراهنات، ولكن كل موقع فيزيائي يحتاج أيضًا إلى ترخيص منشأة من السلطة المخولة بالترخيص، ويجب على هذه السلطات أن تهدف إلى منح ترخيص المراهنات بدلاً من منعها عند تقدير الطلبات. وصف الوزراء أنفسهم القاعدة بأنها تنطبق “أيضًا على طلبات الترخيص”، على عكس نظام التخطيط، الذي ي đòi ترخيصًا منفصلًا لإنشاء منشآت المراهنات أو تغيير استخدام المبنى إلى المراهنات.

كان هذا التمييز مهمًا في الممارسة. في مناقشة في مجلس العموم في 8 يناير 2026، ادعى الوزير الحكومي الذي أجاب عن الإدارة بأن العملية ليست “نتيجة محسومة”، لأن الهدف لمنح التصريح ما زال خاضعًا للشروط، بما في ذلك الاتساق مع بيان سياسة المراهنات المحلية. وادعى النواب الذين يضغطون من أجل إلغاء القاعدة أن المجالس تواجه تحديات قانونية وتعرضت لاستئنافات باهظة التكلفة وتهديدات بتكاليف المحكمة عند رفضها، مما يحمل النتيجة العملية نحو الموافقة حتى في الحالات التي يتم توثيق الأضرار.

كان البرلمان قد صوت بالفعل على إلغاء القاعدة

يأتي الوعد على سجل برلماني بناء ضد القاعدة لمدة أشهر. انتهت مناقشة 8 يناير 2026، التي أمنها عضو البرلمان داون بتلر، بدون تصويت، وطالب مجلس العموم الحكومة بإلغاء مبدأ الهدف لمنح التصريح حتى تتمكن المجالس من تنظيم انتشار منشآت المراهنات. وقالت بتلر إنها نشرت رسالة مفتوحة إلى رئيس الوزراء في ذلك الأسبوع تحمل 280 توقيعًا من المستشارين والقادة المحليين والرؤساء. كان بورنهام نفسه، أثناء توليه منصب عمدة مانشستر الكبرى، من بين السياسيين الذين دعوا سلفه كير ستارمر في يناير 2026 إلى إلغاء القاعدة، وفقًا لما ذكرته الصحيفة.

في مناقشة يناير، التزمت الحكومة بالتقدير التراكمي للتأثيرات، الذي يسمح للمجالس باتخاذ قرارات مدفوعة بالبيانات بشأن طلبات الترخيص في المناطق التي تم تحديدها على أنها معرضة للضرر الناجم عن المراهنات، “عندما يسمح الوقت البرلماني”. ثم أدخلت التغييرات التي قدمها ستارمر في أبريل 2026 المزيد من الصلاحيات للمجالس لوزن عدد منشآت المراهنات في المنطقة، لكنها لم تتجاوز إلغاء الهدف لمنح التصريح، وفقًا لما ذكرته الصحيفة. يذهب وعد بورنهام المسافة المتبقية.

ممتلكات المراهنات في بريطانيا بالارقام

• 8,234 منشأة مراهنات مرخصة في بريطانيا العظمى في 31 مارس 2025، بانخفاض 1.1٪ عن العام السابق، وفقًا لإحصائيات الصناعة الرسمية لهيئة المراهنات
• 5,825 منهم كانت متاجر المراهنات، بانخفاض 106 (1.8٪) عن مارس 2024
• 2.5 مليار جنيه إسترليني في إجمالي عائد المراهنات غير عن بُعد على مدار الفترة نفسها، مع مساهمة الآلات في 48.2٪ منها، أي 1.2 مليار جنيه إسترليني
• 723.3 مليون جنيه إسترليني من إجمالي عائد المراهنات غير عن بُعد للملاهي، بزيادة 9.0٪، منها 682.9 مليون جنيه إسترليني من مراكز الألعاب الكبرى، بزيادة 9.6٪
• وضع تحليل الحكومة، الذي أشار إليه بتلر، متوسط إجمالي عائد المراهنات لكل آلة من فئة B3 عند 35,000 جنيه إسترليني سنويًا

ماذا يحدث بعد ذلك للمشغلين

الحدث الفوري هو الاستشارة: ستة أسابيع، سريعة، مع إجراءات مستهدفة لتنفيذها في بداية عام 2027. حتى يتم وضع التشريعات أو اللوائح، تظل قاعدة الهدف لمنح التصريح سارية، ولا يؤثر الإعلان على تراخيص المنشآت الحالية؛ تتعلق الصلاحيات بالطلبات الجديدة.

يأتي الوعد مع انكماش ملكية التجزئة بزخمها الخاص. لقد انخفض عدد متاجر المراهنات الآن لمدة أحد عشر فترة تقرير متتالية في إحصائيات اللجنة، وقد انتقلت Betfred إلى إغلاق أكثر من 130 متجر هذا العام. كما تتبع الارتفاع في مراكز الألعاب الكبرى كتنسيق لشارع التجزئة، وهو النوع من المنشآت الذي يواجه الآن متطلبات التصريح بالتخطيط في إنجلترا وفقدان افتراض الترخيص في جميع أنحاء بريطانيا العظمى. بالنسبة للمشغلين، التغيير العملي من عام 2027 هو أن الطلب المتوافق لن يحمل بعد ذلك دفعًا قانونيًا: يمكن للمجالس أن تقول لا، وتستمر في القول لا.