Διαρροή Πρότασης, Νέα Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών και το Σχέδιο iGaming της Αυστρίας για την Καταπολέμηση του Μονοπωλίου

Μια διαρροή πρότασης για τη νομοθεσία της Αυστρίας για τα iGaming μετά το 2027, όταν λήξει η σύμβαση για το τρέχον μονοπώλιο, αντιμετωπίστηκε με αντιδράσεις από το κοινό και τον κλάδο όταν υπονοήθηκε ότι η αυστριακή κυβέρνηση μπορεί να συνεχίσει το μονοπώλιο. Προς το παρόν, κανείς δεν μπορεί να μαντέψει ποια κατεύθυνση θα ακολουθήσει, αλλά τώρα το κάνουμε αυτό. Η αυστριακή κυβέρνηση εργάζεται επί του παρόντος πάνω στο προσχέδιο και κάποια στιγμή μέσα στους επόμενους μήνες θα ολοκληρώσει τη νομοθεσία και θα τη δημοσιεύσει.

Έχουν γίνει δηλώσεις σχετικά με ορισμένες από τις πιο λεπτομερείς λεπτομέρειες του σχεδίου. Ενώ το κύριο ζήτημα δεν έχει αντιμετωπιστεί άμεσα, γνωρίζουμε ότι εξετάζουν το ενδεχόμενο σύστασης μιας ανεξάρτητης αρχής τυχερών παιχνιδιών, τροποποιώντας την τρέχουσα κατάσταση η οποία έχει μια τεράστια σύγκρουση συμφερόντων. Με αυτό εννοούμε το ίδιο Υπουργείο που ρυθμίζει και αδειοδοτεί τα τυχερά παιχνίδια, το οποίο επίσης επωφελείται οικονομικά από αυτά μέσω της φορολογίας. Οι αξιωματούχοι έχουν κρατήσει μυστικά τα λόγια τους σχετικά με το μέλλον του μονοπωλίου τυχερών παιχνιδιών της Αυστρίας, αλλά μπορεί να υπάρχει λόγος ελπίδας για τους ανθρώπους που γνωρίζουν τον κλάδο.

Τρέχουσα κατάσταση στο iGaming

Ενώ δεν υπάρχουν επίσημες καθορισμένες προθεσμίες για Η αγορά iGaming της Αυστρίας μετά το 2027, η κυβέρνηση αναμένεται να δημοσιεύσει το προσχέδιό της για το τι θα συμβεί στη συνέχεια στις αρχές του έτους. Για να διευκρινίσουμε τι εννοούμε, η Αυστρία έχει μονοπώλιο τυχερών παιχνιδιών, στο οποίο οι Casinos Austria AG και Win2Day διαχειρίζονται αντίστοιχα τις αγορές επίγειων και διαδικτυακών καζίνο. Αυτό έχει παραμείνει ως έχει από το 2012, όταν Austria χορήγησε άδειες στην Casinos Austria AG και στην Win2Day, η οποία λειτουργεί από την εταιρεία Αυστριακών Λαχείων (Österreichische Lotterien GmbH). Κατέχουν τις άδειες σε όλα τα επίγεια αυστριακά καζίνο και η Win2Day έχει τα αποκλειστικά δικαιώματα για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια καζίνο στην Αυστρία έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2027.

Υπάρχουν αυτήν τη στιγμή 12 επίγεια καζίνο στην Αυστρία, όλα υπό τη διαχείριση της Casinos Austria AG, και μόνο 1 επίσημο διαδικτυακό καζίνο. Το κράτος κατέχει επίσης το 1/3 της κρατικής λοταρίας, η οποία συνδέεται με την Casinos Austria AG, και επομένως έχει έμμεση συμμετοχή σε αυτές τις εταιρείες. Αυτό είναι στην πραγματικότητα ένα από τα τελευταία νόμιμα μονοπώλια iGaming στην Ευρώπη, και η Αυστρία έχει δεχθεί σφοδρή κριτική από την EGBA και άλλους οργανισμούς που εκπροσωπούν τους φορείς εκμετάλλευσης, καθώς η πλειονότητα των ευρωπαϊκών χωρών έχει απελευθερώσει τις αγορές.

Θέματα συζήτησης στη νέα αυστριακή νομοθεσία

A διέρρευσε προσχέδιο τον Δεκέμβριο φαινόταν να υποδηλώνει ότι η Αυστρία θα διατηρούσε το μονοπώλιό της. Το προσχέδιο ανέφερε ότι θα υπήρχε περιορισμένος αριθμός επίγειων καζίνο και ένα μόνο άδεια για online καζίνοκαι αντ' αυτού αναμόρφωσαν τις μεθόδους πληρωμής, μείωσαν τα όρια καταθέσεων και διερεύνησαν μια επιλογή για την εισαγωγή ενός κρατικά ελεγχόμενου μητρώου αποκλεισμού. Όταν αντιμετώπισαν αυτό το πιθανό προσχέδιο, οι νομοθέτες έσπευσαν να αποστασιοποιηθούν από τις επιπτώσεις και αρνήθηκαν να σχολιάσουν τις λεπτομέρειες.

Αυτή η πρόταση προκάλεσε κριτική τόσο από τους φορείς εκμετάλλευσης όσο και από τους παίκτες, και το υπουργείο δήλωσε ότι θα εξετάσει την κατάσταση διεξοδικά. Πρόσφατα, το Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο είναι υπεύθυνο για τη νομοθεσία της Αυστρίας για τα iGaming, δήλωσε ότι βρίσκεται σε εξέλιξη ένα νέο προσχέδιο. Θα επιδιώξουν να θέσουν νέα πρότυπα σχετικά με:

• Προστασία παίκτη
• Όρια απώλειας ανάλογα με την ηλικία
• Αποκλεισμός πληρωμών
• Αποκλεισμός τομέα
• Εισαγωγή προστίμων
• Μυστικές «δοκιμαστικές» δραστηριότητες για την αποκάλυψη παράνομων καζίνο

Τον Φεβρουάριο, είχε υποσχεθεί μια περαιτέρω εξέλιξη στο μονοπώλιο των τυχερών παιχνιδιών στην Αυστρία, ωθώντας τους ειδικούς να σκεφτούν ότι η αλλαγή ήταν πιθανώς καθ' οδόν. Μετά τις αντιδράσεις για το διαρροή του σχεδίου νόμου και τη δήλωση της κυβέρνησης ότι θα αναθεωρούσε την κατάσταση, είναι πραγματικά αβέβαιο τι μπορεί να συμβεί στη συνέχεια.

Τρέχουσα Ρυθμιστική Αρχή της Αυστριακής iGaming

Ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν ομάδες όπως η EGBA και οι φορείς εκμετάλλευσης με την Αυστρία είναι ότι δεν υπάρχει ανεξάρτητο συμβούλιο ελέγχου τυχερών παιχνιδιών. Καθήκοντα όπως η έκδοση αδειών, η ρύθμιση των iGaming και η θέσπιση νέων νόμων για τους φορείς εκμετάλλευσης ανήκουν όλα στην Υπουργείο ΟικονομικώνΤο Υπουργείο που εισπράττει επίσης κρατικό φόρο από τους φορείς εκμετάλλευσης iGaming και κατέχει το 1/3 των μετοχών της Austrian Lotteries, και επομένως της Casinos Austria AG και του διαδικτυακού φορέα εκμετάλλευσης Win2Day. Αυτό το σύστημα ήταν ο κανόνας σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, αν και η πλειοψηφία έχει πλέον ανοίξει τις αγορές της και έχει τερματίσει τα μονοπώλιά της.

Denmark ήταν η πρώτη σκανδιναβική χώρα που άνοιξε την αγορά της, το 2012, και έκτοτε, Sweden άνοιξε την αγορά της. Τώρα, η Φινλανδία επιδιώκει επίσης να τερματίσει το μονοπώλιό του, ορίζοντας την προθεσμία για τις μεταρρυθμίσεις το 2027. Νορβηγία εξακολουθεί να διατηρεί το μονοπώλιό της, και είναι μια από τις τελευταίες χώρες που το κάνουν. Το μεγαλύτερο μέρος της Ευρώπης έχει πλέον ανοιχτές αγορές, με εξαίρεση τη Νορβηγία και τη Γαλλία, η οποία είναι μία από τις οι τελευταίες χώρες της ΕΕ όπου τα διαδικτυακά καζίνο είναι τεχνικά παράνομα.

Αλλά για την Αυστρία, αυτό το μονοπώλιο έχει κεντρίσει το ενδιαφέρον τόσο των φορέων εκμετάλλευσης όσο και των παικτών. Όταν ζητήθηκαν σχόλια, οι Αυστριακοί νομοθέτες υπέδειξαν ότι το σύστημα ενδέχεται να αναθεωρηθεί στα νέα σχέδια.

Η Αυστρία μάχεται με τη μαύρη αγορά

Υπήρξαν επίσης κάποιες νύξεις για την ενημέρωση των μέτρων προστασίας των παικτών και υπεύθυνου τζόγου για τους διαδικτυακούς παίκτες στην Αυστρία. Το μεγαλύτερο θέμα, ωστόσο, φαινόταν να είναι η δύσκολη θέση της Αυστρίας απέναντι στη μαύρη αγορά. Ο αποκλεισμός domain και διακοπή των μεθόδων πληρωμής που σχετίζονται με τη μαύρη αγορά ήταν τα κύρια κριτήρια που διερεύνησαν οι αυστριακές αρχές. Πρότειναν επίσης τη διεξαγωγή μυστικών δοκιμαστικών παιχνιδιών, τα οποία θα επιδίωκαν να αποκαλύψουν τυχόν μη ρυθμιζόμενους ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών και να βοηθήσουν την αρχές τυχερών παιχνιδιών για τον εντοπισμό και τον αποκλεισμό αυτών των ιστότοπωνΗ Διευθύνουσα Σύμβουλος της αυστριακής εταιρείας Admiral, Monika Racek, επέμεινε στη λήψη περισσότερων μέτρων για την καταπολέμηση των παράνομων ιστότοπων τυχερών παιχνιδιών και την προστασία των παικτών. Δήλωσε ότι το κράτος αγνοεί αυτούς τους τομείς, οι οποίοι δεν έχουν... αυτοαποκλεισμός παίκτη, χωρίς όρια και χωρίς έλεγχο.

Πρότεινε ότι ένα σύστημα πολλαπλών αδειών θα απαιτούσε νέα πρωτόκολλα για την προστασία των παικτών, την εισαγωγή αυστηρότερων μέτρων για τον υπεύθυνο τζόγο και τη δημιουργία... ασφαλέστερα περιβάλλοντα για τους παίκτεςΥπάρχουν αρκετά προηγούμενα για αυτό, και αυτό δεν θα ήταν το μόνο όφελος από το άνοιγμα της αυστριακής αγοράς τυχερών παιχνιδιών. Με περισσότερες επιλογές, ο ανταγωνισμός αυξάνεται, όπως και τα προϊόντα που μπορούν να βρουν οι παίκτες. Όταν συμβαίνει αυτό, οι παίκτες έχουν περισσότερα να περιμένουν στα αδειοδοτημένα κανάλια και, ως εκ τούτου, μπορεί να βοηθήσει στη μείωση της ελκυστικότητας του παιχνιδιού σε ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών της μαύρης αγοράς.

Πιθανά σενάρια που μπορούν να εξελιχθούν

Αυτή η συζήτηση δεν είναι τόσο απλή όσο το να διατηρήσει η Αυστρία το μονοπώλιό της ή να ανοίξει την αγορά της. Υπάρχουν πολλά ενδιάμεσα σενάρια που οι αρχές μπορούν να δοκιμάσουν αντ' αυτού, και υπάρχει ακόμη και μια μικρή πιθανότητα να εφαρμόσουν μια προσωρινή παράταση άδειας για να αγοράσουν περισσότερο χρόνο, αν και αυτό είναι ένα απίθανο σενάριο. Καθώς οι συζητήσεις διεξάγονται 1.5 χρόνο νωρίτερα, έχουν πολλές επιλογές να διαλέξουν.

Το Μονοπώλιο Παραμένει

Η Αυστρία ανανεώνει το μονοπώλιο, ενσωματώνοντας μια νέα αρχή τυχερών παιχνιδιών για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων και κλείνει την μαύρη αγορά

Μερική Απελευθέρωση της Αγοράς

Ορισμένοι κάθετοι τομείς, όπως τα διαδικτυακά αθλητικά στοιχήματα ή τα διαδικτυακά παιχνίδια καζίνο, είναι ανοιχτοί σε πολλούς φορείς εκμετάλλευσης. Θα μπορούσαν να το κάνουν αυτό με ρήτρες όπως ότι οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να βασίσουν τις αυστριακές δραστηριότητές τους σε ένα φυσικό γραφείο, να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για τοπική απασχόληση και να λάβουν τοπικές άδειες. Αλλά αυτό το μοντέλο θα επέτρεπε μόνο σε μια χούφτα φορέων εκμετάλλευσης να εισέλθουν στην Αυστρία.

Ανοικτό, Ανταγωνιστικό Μοντέλο Αδειοδότησης

Θα ανοίξει πλήρως τις πόρτες στον ανταγωνισμό, επιτρέποντας στους διεθνείς φορείς εκμετάλλευσης iGaming να υποβάλουν αίτηση για αυστριακές άδειες και θα δημιουργήσει ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον iGaming. Θα ευθυγραμμιστεί με τις περισσότερες ευρωπαϊκές αγορές τυχερών παιχνιδιών και θα μειώσει το ενδιαφέρον των παικτών στις υπεράκτιες, μη ρυθμιζόμενες αγορές.

Επέκταση των ισχυουσών αδειών

Μια παράταση ουσιαστικά θα ανέβαλε τις μεταρρυθμίσεις για μερικά χρόνια, δίνοντας στις αρχές περισσότερο χρόνο να εργαστούν για την οικοδόμηση του ιδανικού μοντέλου. Στο μεταξύ, πιθανότατα θα εισαγάγουν μέτρα για την ασφάλεια των παικτών και τον περιορισμό της μαύρης αγοράς.

Πιλοτικό Σχέδιο Μερικής Απελευθέρωσης

Όπως ακριβώς δόθηκε στο μονοπώλιο ένα χρονοδιάγραμμα 15 ετών, η Αυστρία θα μπορούσε να δοκιμάσει ένα μερικό άνοιγμα της αγοράς, ενδεχομένως δίνοντας άδειες 3-5 ετών σε μια χούφτα φορέων εκμετάλλευσης για να δοκιμάσουν τα νερά. Είναι περισσότερο μια μέση λύση και θα δώσει στις αρχές τα δεδομένα που χρειάζονται μετά την ολοκλήρωση της δοκιμής για να λάβουν την τελική απόφαση.

Παράταση Μονοπωλίου με Ρήτρα Λήξης

Αυτό είναι το αντίστροφο σενάριο, στο οποίο οι αρχές επιλέγουν να παρατείνουν το μονοπώλιο για περιορισμένο χρονικό διάστημα και να εισαγάγουν μια ρήτρα που δεσμεύει το άνοιγμα της αγοράς στο μέλλον. Οι αρχές θα είχαν ήδη αποφασίσει να ανοίξουν την αγορά τους, αλλά εισάγοντας μια ρήτρα λήξης μπορούν να κερδίσουν χρόνο για να βρουν πώς να δημιουργήσουν τις δικλείδες ασφαλείας χωρίς να χάσουν την αξιοπιστία τους.

Τα κρατικά μονοπώλια, τα οποία κάποτε ήταν ο κανόνας στην Ευρώπη, σταδιακά καταργούνται. Στη θέση τους, ανοίγουν ρυθμιζόμενες φιλελεύθερες αγορές, οι οποίες επιτρέπουν τον δίκαιο ανταγωνισμό και προσφέρουν στους παίκτες μια πιο διαφοροποιημένη αγορά iGaming. Οι νομοθέτες της Αυστρίας σίγουρα θα θέλουν να συμβαδίσουν με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και να μην διακινδυνεύσουν να επεκτείνουν το ξεπερασμένο σύστημά τους από φόβο μήπως χάσουν περισσότερους παίκτες στη μαύρη αγορά. Μπορεί να διπλασιάσουν τις προσπάθειές τους και να συνεχίσουν το status quo, αλλά με βάση την αντίδραση από το αρχικό έγγραφο που διέρρευσε, φαίνεται ότι οι Αυστριακοί είναι έτοιμοι για αλλαγές.