Η ACMA της Αυστραλίας δημοσιεύει οδηγίες για την απαγόρευση διαφημίσεων τυχερών παιχνιδιών με πρόσωπα ευρείας αναγνωρισιμότητας

Η Αυστραλιανή Αρχή Επικοινωνιών και Μέσων Ενημέρωσης δημοσίευσε τις αρχικές οδηγίες για τον κλάδο στις 19 Οκτωβρίου 2026 σχετικά με νέους κανόνες, οι οποίοι από την 1η Ιανουαρίου 2027 θα απαγορεύουν την εμφάνιση προσώπων ευρείας αναγνωρισιμότητας, όπως αθλητών, διασημοτήτων και influencers των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, σε διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών σε τηλεοπτικές και διαδικτυακές πλατφόρμες.

Από την 1η Ιανουαρίου 2027, οι διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών, είτε μεταδίδονται είτε παρέχονται διαδικτυακά, δεν θα πρέπει να περιλαμβάνουν πρόσωπο ευρείας αναγνωρισιμότητας. Από την ίδια ημερομηνία, οι αδειοδοτημένοι πάροχοι διαδραστικών υπηρεσιών στοιχηματισμού θα απαγορεύεται επίσης να συνάπτουν συμβάσεις ή συμφωνίες που αφορούν τη χορηγία, τη συμμετοχή ή την εμπλοκή προσώπου ευρείας αναγνωρισιμότητας στην προώθηση διαφημιστικού περιεχομένου στοιχηματισμού στην Αυστραλία. Οι κανόνες θα ισχύουν σε όλες τις πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένων της τηλεόρασης, του ραδιοφώνου, των ειδησεογραφικών ιστοτόπων, των διαδικτυακών παιχνιδιών και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης.

Η ρυθμιστική αρχή ανέφερε ότι οι οδηγίες αποσκοπούν στο να βοηθήσουν τον κλάδο να κατανοήσει και να προετοιμαστεί για τις νέες υποχρεώσεις. Το έγγραφο, Οδηγίες σχετικά με τα πρόσωπα ευρείας αναγνωρισιμότητας σε διαφημιστικό περιεχόμενο στοιχηματισμού, εξετάζει τον ορισμό του προσώπου ευρείας αναγνωρισιμότητας, παραθέτοντας παραδείγματα ατόμων που ενδέχεται να εμπίπτουν ή να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής, τα κριτήρια που μπορεί να χρησιμοποιήσει η ACMA για να αξιολογήσει φερόμενες παραβάσεις, τον τρόπο εφαρμογής της απαγόρευσης —συμπεριλαμβανομένης της διάταξης για την πρόκληση ή την έγκριση διαφημίσεων τυχερών παιχνιδιών— και τις σχετικές εξαιρέσεις, μεταξύ άλλων για ειδικές υπηρεσίες, κανάλια και εκπομπές αγώνων.

Νομοθετικό πλαίσιο

Οι οδηγίες αναφέρουν ότι το Κοινοβούλιο της Αυστραλίας θέσπισε τον νόμο Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 στις 26 Αυγούστου 2026, προσθέτοντας νέο Μέρος 7C στον νόμο Interactive Gambling Act 2001. Το Μέρος 7C θεσπίζει δέσμη περιορισμών στο διαφημιστικό περιεχόμενο στοιχηματισμού στην τηλεόραση, στο ραδιόφωνο και σε διαδικτυακές πλατφόρμες, καθώς και στις αθλητικές στολές και στους αθλητικούς χώρους. Η διάταξη του νόμου για τα πρόσωπα ευρείας αναγνωρισιμότητας απαγορεύει στους αδειοδοτημένους παρόχους να συνάπτουν συμβάσεις ή συμφωνίες ή να καταλήγουν σε συνεννόηση που περιλαμβάνει την προώθηση διαφημιστικού περιεχομένου στοιχηματισμού από πρόσωπο ευρείας αναγνωρισιμότητας.

Σύμφωνα με τη σελίδα Μεταρρυθμίσεις στον τζόγο 2026 του Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts, το νομοσχέδιο Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 19 Αυγούστου 2026. Η ευρύτερη δέσμη μέτρων περιορίζει τη διαφήμιση στοιχηματισμού, μεταξύ άλλων απαγορεύοντάς την κατά τη διάρκεια ζωντανών αθλητικών μεταδόσεων και σε αθλητικούς χώρους· απαγορεύει την άμεση προώθηση κινήτρων σε πελάτες που διατρέχουν κίνδυνο· ενισχύει τα μέτρα επιβολής κατά παράνομων υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών· ενδυναμώνει τη λειτουργία του BetStop, του Εθνικού Μητρώου Αυτοαποκλεισμού· και αντιμετωπίζει επιβλαβή και αναδυόμενα διαδικτυακά προϊόντα λαχείων. Οι μεταρρυθμίσεις τίθενται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2027 και, σύμφωνα με το υπουργείο, η ACMA είναι αρμόδια για την παρακολούθηση και την επιβολή της συμμόρφωσης, μεταξύ άλλων μέσω της έκδοσης οδηγιών προς τον κλάδο.

Δύο νομοσχέδια για τέλη ανάκτησης κόστους εγκρίθηκαν επίσης από το Κοινοβούλιο στις 19 Αυγούστου 2026. Σύμφωνα με το υπουργείο, θα επιτρέψουν την ανάκτηση από τις στοιχηματικές εταιρείες των δαπανών για την προώθηση του BetStop, τους νέους περιορισμούς στα κίνητρα και την ανάπτυξη μητρώου εξαίρεσης από διαφημίσεις στοιχηματισμού.

Οι οδηγίες αναφέρουν ότι την ευθύνη για την αποτροπή της χρήσης προσώπων ευρείας αναγνωρισιμότητας στις διαφημίσεις στοιχηματισμού φέρει ο αδειοδοτημένος πάροχος και όχι το ίδιο το πρόσωπο. Αυτό σημαίνει ότι τυχόν μέτρα επιβολής και κυρώσεις για παραβίαση των κανόνων θα επιβάλλονται στον πάροχο.

Ποιος θεωρείται πρόσωπο ευρείας αναγνωρισιμότητας

Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, ως πρόσωπο ευρείας αναγνωρισιμότητας νοείται νυν ή πρώην επαγγελματίας αθλητής, νυν ή πρώην διασημότητα, νυν ή πρώην influencer των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, νυν ή πρώην εξέχον πρόσωπο, καθώς και κάθε άτομο που ανήκει σε κατηγορία προσώπων την οποία ορίζει ο Υπουργός Επικοινωνιών. Οι οδηγίες χαρακτηρίζουν τον ορισμό σκόπιμα ευρύ και διευκρινίζουν ότι δεν περιορίζεται σε πρόσωπα ευρείας αναγνωρισιμότητας που ασκούν επιρροή στα παιδιά. Επισημαίνουν επίσης ότι τα πρόσωπα αυτά είναι πιθανό να ασκούν επιρροή και σε άτομα που κινδυνεύουν να υποστούν βλάβη από τον τζόγο, καθώς και σε αναπτυσσόμενα τμήματα της διαδικτυακής αγοράς στοιχηματισμού, όπως οι νεότεροι άνδρες.

Η ACMA δήλωσε ότι θα αξιολογεί τις φερόμενες παραβάσεις κατά περίπτωση και θα ακολουθεί μια προσέγγιση κοινής λογικής. Στα κριτήρια που παρατίθενται στις οδηγίες περιλαμβάνονται το πλαίσιο στο οποίο εμφανίζεται ένα άτομο στη διαφήμιση, η δημόσια αναγνωρισιμότητα και η προβολή του, η έκθεσή του στα μέσα ενημέρωσης, τα επαγγελματικά του επιτεύγματα και η ικανότητά του να επηρεάζει τις αποφάσεις, τις προτιμήσεις ή τις στάσεις άλλων.

Ως νυν ή πρώην επαγγελματίας αθλητής μπορεί να νοείται άτομο που βιοπορίζεται σήμερα ή βιοπορίστηκε στο παρελθόν παίζοντας επαγγελματικά κάποιο άθλημα. Δεν υπάρχει καθορισμένο χρονικό διάστημα μετά το οποίο ένα άτομο θεωρείται πρώην επαγγελματίας αθλητής. Οι οδηγίες αντιπαραβάλλουν έναν πρώην Αυστραλό παίκτη του κρίκετ, ο οποίος εκπροσώπησε τη χώρα σε διεθνή τουρνουά και εξακολουθεί να εμφανίζεται συχνά στα μέσα ενημέρωσης και σε διαφημίσεις, και ο οποίος πιθανότατα θα θεωρούνταν πρόσωπο ευρείας αναγνωρισιμότητας, με έναν παίκτη που συμμετείχε σε λίγους τηλεοπτικούς αγώνες πριν από περισσότερα από 25 χρόνια, δεν βιοπορίστηκε από το άθλημα και έχει παραμείνει μακριά από τα φώτα της δημοσιότητας, ο οποίος πιθανότατα δεν θα θεωρούνταν τέτοιο πρόσωπο.

Ο όρος «διασημότητα» περιγράφει ένα πρόσωπο του οποίου η δημόσια αναγνωρισιμότητα ή φήμη είναι πιθανό να αυξήσει την ελκυστικότητα των προϊόντων και των υπηρεσιών με τα οποία συνδέεται. Σε αυτή την κατηγορία περιλαμβάνονται προσωπικότητες των μέσων ενημέρωσης, ηθοποιοί του κινηματογράφου και της τηλεόρασης, ραδιοφωνικοί παρουσιαστές, μοντέλα, κωμικοί και καλλιτέχνες, συγγραφείς και μουσικοί. Σύμφωνα με τις οδηγίες, ένας βραβευμένος παρουσιαστής πρωινής ραδιοφωνικής εκπομπής, στον οποίο ζητείται να διαβάσει μια διαφημιστική καταχώριση κατά τη διάρκειά της, πιθανότατα θα θεωρούνταν διασημότητα, ενώ ένας επίδοξος ηθοποιός που έχει συμμετάσχει μόνο σε ρόλους χωρίς αναφορά στους τίτλους και χωρίς ατάκες δεν θα θεωρούνταν.

Για τους influencers στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης δεν προβλέπεται συγκεκριμένος αριθμός ακολούθων ή συνδρομητών ούτε απαιτείται κάποιο επίπεδο επαλήθευσης. Σύμφωνα με τις οδηγίες, ακόμη και ένας δημιουργός περιεχομένου με λιγότερους από 10.000 ακολούθους μπορεί να θεωρηθεί πρόσωπο με δημόσια προβολή, εάν είναι αναγνωρισμένος σε μια συγκεκριμένη κοινότητα. Ως παράδειγμα αναφέρεται ένας νεαρός δημιουργός, τα σχόλια και οι προβλέψεις του για ένα εξειδικευμένο πρωτάθλημα esports κοινοποιούνται τακτικά από τους φιλάθλους.

Στα εξέχοντα πρόσωπα μπορεί να περιλαμβάνονται πολιτικοί, ακαδημαϊκοί, επιχειρηματικοί ηγέτες και ανώτερα στελέχη μεγάλων εταιρειών και οργανισμών, άτομα με μεγάλη περιουσία και υποστηρικτές διαφόρων σκοπών. Οι οδηγίες αναφέρουν το παράδειγμα ενός πρώην δημάρχου μικρής κοινότητας, τον οποίο ένας πάροχος έχει προσλάβει για να εμφανιστεί σε ραδιοφωνικές διαφημίσεις. Η διαρκής αναγνωρισιμότητά του στην κοινότητα πιθανότατα θα τον καθιστούσε εξέχον πρόσωπο και, συνεπώς, πρόσωπο με δημόσια προβολή.

Εφαρμογή, εξαιρέσεις και επόμενα βήματα

Σύμφωνα με τις οδηγίες, ένα πρόσωπο μπορεί να αποκτήσει δημόσια προβολή με την πάροδο του χρόνου, με αποτέλεσμα το διαφημιστικό περιεχόμενο στο οποίο εμφανίζεται να μην μπορεί πλέον να μεταδίδεται, να μεταδίδεται μέσω ψηφιακής μετάδοσης δεδομένων ή να διατίθεται διαδικτυακά μετά από εκείνο το χρονικό σημείο. Ένας πάροχος ενδέχεται να παραβιάσει τη διάταξη περί έγκρισης ή πρόκλησης, εάν δεν λάβει όλα τα εύλογα διαθέσιμα μέτρα για να διακόψει ή να αποσύρει τη διαφήμιση μόλις το πρόσωπο αποκτήσει δημόσια προβολή. Οι οδηγίες αναφέρουν το παράδειγμα ενός ηθοποιού με μικρή δημόσια παρουσία, ο οποίος, έξι μήνες μετά την έναρξη 12μηνης διαφημιστικής σύμβασης, εξασφαλίζει πρωταγωνιστικό ρόλο σε μια επιτυχημένη διεθνή τηλεοπτική σειρά και γίνεται ευρέως αναγνωρίσιμος. Σε αυτή την περίπτωση, ο πάροχος πρέπει να σταματήσει την προβολή κάθε νέου διαφημιστικού περιεχομένου, παρά το υπόλοιπο διάστημα της σύμβασης. Κάθε τηλεοπτική μετάδοση, μετάδοση δεδομένων ή διαδικτυακή διάθεση περιεχομένου στο οποίο εμφανίζεται πρόσωπο με δημόσια προβολή συνιστά ξεχωριστή παράβαση.

Η ρυθμιστική αρχή προειδοποιεί επίσης ότι μπορεί να προκύψουν παραβάσεις όταν οι πάροχοι δεν έχουν ενημερώσει με σαφήνεια τις διαφημιστικές εταιρείες και τα δημιουργικά γραφεία με τα οποία συνεργάζονται για τις απαγορεύσεις και το ευρύ πεδίο εφαρμογής του ορισμού. Επισημαίνει ότι, κατά τη διαπραγμάτευση συμβάσεων με ταλέντα και την αγορά διαφημιστικού χρόνου, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τόσο ο κίνδυνος ταλέντα να αποκτήσουν αργότερα δημόσια προβολή όσο και οι συνέπειες της πρόωρης διακοπής μιας καμπάνιας.

Ισχύει εξαίρεση όταν η συμμετοχή προσώπου με δημόσια προβολή αφορά διαφημιστικό περιεχόμενο για στοιχηματισμό που σχετίζεται αποκλειστικά ή κυρίως με ιπποδρομίες και μεταδίδεται τηλεοπτικά ή μέσω μετάδοσης δεδομένων σε αποκλειστικό πρόγραμμα ή κανάλι ιπποδρομιών ή διατίθεται σε αποκλειστική διαδικτυακή υπηρεσία περιεχομένου για ιπποδρομίες. Πρέπει να πληρούνται και τα δύο κριτήρια. Οι οδηγίες αναφέρουν το racing.com (Foxtel 519) ως πιθανό αποκλειστικό κανάλι ιπποδρομιών και τις μεταδόσεις του Melbourne Cup, που προβάλλονται επί του παρόντος στο Channel 9, ως αποκλειστικό πρόγραμμα ιπποδρομιών. Μια διαφήμιση με επαγγελματία παίκτη ράγκμπι λιγκ σε κανάλι αφιερωμένο κυρίως στις ιπποδρομίες πιθανότατα θα ενέπιπτε στην εξαίρεση, ενώ μια διαφήμιση που προβάλλεται κατά τη διάρκεια προγράμματος που συνδυάζει ιπποδρομίες με κάλυψη του NRL και του AFL πιθανότατα δεν θα ενέπιπτε.

Ο Νόμος για τη Μεταρρύθμιση των Τυχερών Παιχνιδιών απαγορεύει επίσης τη διαφήμιση στοιχηματισμού σε στολές και σε χώρους διεξαγωγής αθλητικών εκδηλώσεων, καλύπτοντας όλα τα επίπεδα του αθλητισμού και όλους τους συμμετέχοντες και τους αρμόδιους, όπως παίκτες, προπονητές, διαιτητές, εκπαιδευτές, καθώς και το προσωπικό ασφαλείας και τους εργαζομένους των χώρων διεξαγωγής. Βάσει μεταβατικών διατάξεων, οι διαφημίσεις σε στολές και χώρους διεξαγωγής που συνδέονται με συμβάσεις οι οποίες υπογράφηκαν πριν από την κατάθεση του νομοσχεδίου, στις 2 Ιουλίου 2026, εξαιρούνται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031. Αυτό σημαίνει ότι ένα πρόσωπο με δημόσια προβολή μπορεί να εξακολουθήσει να εμφανίζεται με διαφήμιση στοιχηματισμού στη στολή του βάσει σύμβασης που καλύπτεται από τη μεταβατική εξαίρεση. Η ACMA ανέφερε ότι εξετάζει το ενδεχόμενο να δημοσιεύσει κατάλογο των ρυθμίσεων που καλύπτονται από τη μεταβατική εξαίρεση, ώστε να διευκολύνει τη συμμόρφωση.

Μετά την έναρξη ισχύος των διατάξεων, η ACMA ανέφερε ότι θα δημοσιεύει, κατά περίπτωση, ειδοποιήσεις συμμόρφωσης και εκθέσεις ερευνών, παρέχοντας πρόσθετες οδηγίες βάσει των παρατηρήσεών της σχετικά με συγκεκριμένα ερωτήματα και πρακτικές του κλάδου. Ενδέχεται επίσης να εκδώσει επίσημες οδηγίες για την εφαρμογή της διάταξης σχετικά με τα πρόσωπα με δημόσια προβολή σε μεταγενέστερο χρόνο.