Prancūzija svarsto internetinių kazino legalizavimą, juodosios rinkos išplitimo metu

Prancūzijos lošimų priežiūros institucijos, viena iš nedaugelio Europos šalių, kurioje internetiniai kazino yra techniškai nelegalūs, nerimauja dėl 35 % nelegalių lošimų augimo per pastaruosius 2 metus. Lapkričio pradžioje Prancūzijos internetinių lošimų asociacijos (AJFEL) atliktas tyrimas parodė, kad daugiau nei 3 milijonai prancūzų išsiugdė blogus lošimo įpročius šiose nelegaliose platformose. Žaidėjų apsaugos priemonių trūkumas, prastas saugumas ir neaiškūs įstatymai, reglamentuojantys, kas yra legalu, o kas ne, kenkia Prancūzijai.

Ir daugiau nei 80 % žaidėjų, naudojančių nelegalias platformas, net nesuvokia, kad iš esmės pažeidžia įstatymus. Kartu su Kipru Prancūzija yra paskutinė Europos šalis, kurioje nėra legalių internetinių kazino, valstybės reguliuojamų ar kitaip reguliuojamų. Ji taip pat turėtų vieną didžiausių rinkų, konkuruojančią su Italija, Vokietija ir Jungtine Karalyste. Kalbos apie internetinių kazino legalizavimą buvo svarstomos anksčiau, tačiau dabar, labiau nei bet kada anksčiau, Prancūzijai gali tekti pagalvoti apie prisijungimą prie likusios Europos ir internetinių kazino legalizavimą 2026 m.

Ar internetiniai kazino yra nelegalūs Prancūzijoje?

Prancūzijoje legalios tik kelios azartinių lošimų formos. Leidžiami sausumos kazino, lažybos ir azartiniai lošimai. Azartiniai lošimai internetu buvo legalizuoti 2010 m., tačiau jie buvo apriboti tik kelių rūšių žaidimais. Sporto lažybos, žirgų lenktynių ir pokeris – kaip Texas Hold'em or Omaha – visi yra legalūs tiek internete, tiek realiame gyvenime. Tačiau klasikiniai kazino žaidimai internetinėse platformose nėra legali.

Tai reiškia, lizdai, Blackjack, Baccarat, „Punto Banco“ ir Prancūzų pamėgta ruletė, yra legalūs tik sausumos Prancūzijos kazino. Azartiniai lošimai yra griežtai reglamentuojami, nors užsienio ES įsikūrę operatoriai gali aptarnauti Prancūzijos žaidėjus, tačiau jie gali pasiūlyti tik pokerį, sporto lažybas ir žirgų lenktynių lažybas.

Internetiniai lošimai Prancūzijoje buvo legalizuoti prieš pat 2010 m. pasaulio futbolo čempionatą, ir per pirmąjį mėnesį daugiau nei milijonas klientų atidarė lažybų sąskaitas licencijuotose svetainėse. Jie pastatė daugiau nei 80 mln. eurų už tą turnyrą, tai buvo dvigubai daugiau nei 2009 m. vasarą, kai vieninteliai legali kanalai buvo valstybinės lažybų svetainės.

Be sporto lažybų, žirgų lenktynių ir pokerisPrancūzija taip pat turi teisinę valstybę loterijosir gausybę sausumos lošimų vietų. „Autorité de Régulation des Jeux En Ligne“ (ARJEL) yra pirmoji Prancūzijos lošimų institucija, įkurta 2010 m. Ją 2020 m. pakeitė „Autorité Nationale des Jeux“ (ANJ). ANJ dabar yra naujoji ir dabartinė Prancūzijos lošimų institucija.

Jokių internetinių kazino – per daug priklausomybę sukeliantis

Kalbant apie internetinius kazino žaidimus, lažybas dėl skirtumo ir netgi lažybų biržosPrancūzijos valdžios institucijos nusprendė, kad šio tipo produktai sukelia pernelyg didelę priklausomybę. Siekdamos pažaboti priklausomybę nuo azartinių lošimųPrancūzijos valdžios institucijos nustatė 8.5 % mokesčio tarifą sporto lažyboms, žaidėjams grąžinama tik 85 %.

Tačiau, atsižvelgiant į naujausius duomenis apie juodosios rinkos lošimus, atrodo, kad Prancūzijos valdžios planas iš esmės nepasiteisino. Juodosios rinkos lošimai auga, o kartu su jais kyla labai realus pavojus bendrai Prancūzijos lošėjų gerovei ir sveikatai.

AJFEL tyrimas apie juodąją rinką

AJFEL, prekybos asociacija, atstovaujanti licencijuotiems internetinių lošimų operatoriams Prancūzijoje, nėra susijusi su Prancūzijos lošimų tarnyba (ANJ). Ji atlieka nepriklausomus tyrimus ir veikia kaip tarpininkė tarp operatorių ir įstatymų leidėjų, panašiai kaip ką EGBA daro Europai apskritai. Lapkričio mėnesį AJFEL atliko tyrimą apie juodąją rinką PrancūzijojeTyrimas buvo atliktas atsižvelgiant į neseniai priimtus Prancūzijos teisės aktus, kuriais siekiama padidinti operatorių apmokestinimą, o AJFEL prezidentas Nicolas Béraud pareiškė, kad reikia skubiai atnaujinti diskusijas dėl internetinių kazino reguliavimo ir atkurti sąžiningas sąlygas geriau subalansuotai pramonei.

Bendrosios pajamos iš internetinių lošimų Prancūzijoje 2024 m. pasiekė 2.6 mlrd. eurų – 11 % daugiau nei ankstesniais metais. Tačiau organizacija teigė, kad tai lėmė tokie svarbūs įvykiai kaip 2024 m. Paryžiaus olimpinės žaidynės ir 2024 m. Europos futbolo čempionatas. Nors pajamų padidėjimas atrodo teigiamas, ataskaitoje teigiama, kad jis trumpalaikis, o licencijuoti Prancūzijos operatoriai susiduria su rimta konkurencija iš augančios juodosios rinkos.

• 5.4 mln. žaidėjų Prancūzijoje dalyvauja nelicencijuotose internetinėse lošimų veikloje
• Daugiau nei 3 milijonai žaidėjų Prancūzijoje demonstruoja rizikingą lošimo elgesį
• 4 iš 5 prancūzų, besinaudojančių juodosios rinkos svetainėmis, nežino, kad jos yra nelegalios.
• Per pastaruosius 2 metus nelegalių lošimų padaugėjo daugiau nei 35 %.
• Apie 70 % naudotojų praneša tapę kibernetinių nusikaltimų, tokių kaip sukčiavimas apsimetant ar duomenų vagystė, aukomis, pasinaudoję šiomis svetainėmis.
• Dėl nereguliuojamų lošimų valstybė kasmet praranda apie 1.2 milijardo eurų mokesčių pajamų.

Argumentas aiškus. Legalizavus internetinius kazino, sektorius būtų švaresnis, licencijuotų iGaming svetainių į ką žaidėjai galėtų kreiptis ir atgauti prarastas pajamas iš juodosios rinkos.

Sausumos kazino operatorių pasipriešinimas

Nors sausumos operatoriai visada priešinosi. „Casino de France“, asociacija, atstovaujanti daugiau nei 200 Prancūzijos sausumos kazino, visada priešinosi internetinių kazino legalizavimui. Argumentuojama, kad internetinės iGaming platformos atimtų pajamas iš sausumos operatorių, o tai gali sumažinti šių vietų pajamas 20–30 %. Kai sausumos lošimų vietos patiria nuostolių, kyla darbuotojų skaičiaus mažinimo ir galimo uždarymo grėsmė. O tai savo ruožtu neigiamai veikia lošimų turizmą ir valstybės pajamas.

Grupė atmetė bet kokias galimas valstybės pajamas, gautas legalizavus ir apmokestinus internetinius kazino, teigdama, kad galutinis rezultatas būtų finansinis nuostolis, nes įskaičiuojamas platesnis ekonominis poveikis. Pastangos legalizuoti internetinius kazino Prancūzijoje dedamos jau daugelį metų, o 2025 m. nacionalinio biudžeto pakeitimo projekte buvo siūloma atverti rinką. Šis projektas buvo parengtas numatant griežtus mokesčius ir sąlygas žaidėjams apsaugoti, tačiau politinis pasipriešinimas sustabdė bet kokius reikšmingus veiksmus. Atsiradus AJFEL perspėjimams ir žaidėjų gerovei, Prancūzijai gali tekti susitaikyti su galimybe, kad internetinių kazino legalizavimas gali būti sprendimas.

Visoje Europoje griežtinami internetinių lošimų įstatymai

Europos reguliavimo institucijos aktyviai stiprino saugumą, reformavo licencijavimo sistemą ir sugriežtino savo rinkų kontrolę. Praėjusį mėnesį septynios šalys suvienijo pajėgas Europos mastu sudarytame aljanse. dalijimasis duomenimis apie juodosios rinkos operatorius kad juos būtų lengviau atpažinti. Italija pertvarkė savo licencijavimo sistemą, sunaikinti šimtus lažybų svetainių sukurti švaresnę rinką. Ispanija taip pat įdiegė griežtesni žaidėjų apsaugos įstatymai, JK padidino azartinių lošimų mokestį, ir ji sustiprino savo atsakingo lošimo paskatos.

Prancūzija, siekdama legalizuoti internetinius kazino, gali rinktis iš daugybės kelių. Mokėjimo būdų apribojimas, lošimų reklamos ribojimas, įmokų limitų įgyvendinimas, nacionalinio savęs pašalinimo registro sukūrimas ir išsamių atsakingo lošimo įrankių įdiegimas galėtų padėti sukurti saugesnę aplinką žaidėjams. Ji turi daug precedentų visoje Europoje, į kuriuos galima atsižvelgti rengiant teisinę internetinių kazino sistemą. Būdama viena iš paskutiniųjų ES šalių, kuriose internetiniai kazino lošimai yra nelegalūs, Prancūzija jau praranda pajamas ir žaidėjus dėl juodosios rinkos, todėl dabar ji turi persvarstyti savo prioritetus.