חֲדָשׁוֹת
ראש הממשלה השתלט על רשות ההימורים בקוראסאו בעקבות התפטרויות הדירקטוריון
יציבותה של רשות ההימורים של קוראסאו הועמדה בספק באמצע ספטמבר כאשר שלושה נציבים הגישו את התפטרותם. דבר זה הותיר למעשה את רשות ההימורים ללא גוף פיקוח עליון, וב-13 באוקטובר, ראש הממשלה גילמר פיסאס קיבל את השליטה בארגון. הסיבות להתפטרויות אינן ברורות. אך הן מגיעות על רקע מתחים פנימיים בממשלה, וחשוב מכך, טלטלה מוחלטת ברגולציה של רשות ההימורים של קוראסאו.
למה זה חשוב? ובכן, קוראסאו היא שחקן מפתח בתעשיית המשחקים המקוונים, ונכון לכתיבת שורות אלה, היא מעניקה רישיונות לכמעט 600 מפעילי קזינו מקוונים. אחת הרשויות הידועות ביותר, קוראסאו, ספגה גם ביקורת מצד מדינות אחרות בשל הפיקוח הקל יותר ושירותי ההגנה הפחות מחמירים שלה. עם זאת, קוראסאו עוברת כעת שיפוץ יסודי, LOK, שנועד לחזק את המוניטין הבינלאומי של רשות ההימורים.
התפטרויות מועצת רשות ההימורים של קוראסאו
ספטמבר היה מזעזע עבור רשות ההימורים של קוראסאו, כאשר שלווין סלסיה, רוברט ריינארט ואילדפונס סימון, כולם חברי מועצת המנהלים, פרשו מתפקידם יחד. הם עזבו את תפקידיהם, מבלי שהוכרזו מחליפים רשמיים. לפיכך, ה- סמכות רגולטורית נותר ללא כל השגחה.
מועצת הפיקוח של קוראסאו (CGA), שהחליפה את מועצת הפיקוח הישנה של קוראסאו (שחודשה בשנת 2025), נמצאת כעת בעיצומה של שיפוץ רגולטורי מלא. שיפוץ זה נעשה בהתאם ל... Landsverordening op de kansspelen, או LOK, הפקודה הלאומית למשחקי מזל. תקנה חדשה זו נועדה לטפל בבעיות ואתגרים רבים ארוכי שנים שעמם התמודדה המסגרת הישנה.
ב-13 באוקטובר, משרד ראש הממשלה קיבל לידיו את השליטה על רשות ההימורים. ראש הממשלה פיזאס נפגש עם הנהלת רשות ההימורים כדי לדון במגזר ההימורים זמן קצר לאחר פרסום ההתפטרויות. הרגולטור הצהיר כי הממשלה כבר החלה בתהליך הקמת מועצת פיקוח חדשה, וכי העזיבות לא ישפיעו בשום צורה על יישום רשות ההימורים, שהחלה בסוף 2024.
סכסוכים פנימיים עם משרדי כספים ומס הכנסה
כלי תקשורת מקומיים וגורמים פנימיים מצביעים על כך שההתפטרויות הללו עשויות להגיע כתוצאה מחיכוכים בתוך הממשלה. באופן ספציפי, בין שר האוצר לראש משרד המסים של קוראסאו. אך יש כאן סוגיה רחבה יותר, העמוקה יותר מפוליטיקה פנימית.
קוראסאו ספגה ביקורת זה מכבר מצד הרגולטורים על מבנה רישיונות האב ורישיונות המשנה המסורתי שלה, אשר נתפס כבעל פיקוח מועט מדי על המפעילים. במערכת הישנה, לבעלי הרישיונות הראשיים ניתנת הסמכות להעניק רישיונות משנה למפעילים, וכך... מאות בתי קזינו מקוונים של קוראסאו יכולים להכשיר את עסקיהם באמצעות רישיונות iGaming בקוראסאו. עם זאת, רבים מהם אינם מפוקחים ישירות על ידי הרשות.
במשך שנים, רגולטורים באירופה ובאוסטרליה הביעו את חששותיהם לגבי מערכת זו. היא יוצרת חוסר באחריות ישירה, וכן מחלישה הגנת שחקןופיקוח על איסור הלבנת הון. חלק מגורמי הפיקוח, כמו ה- וועדת ההימורים בבריטניה ורשות ההימורים של מלטה, תיארו זאת כארביטראז' רגולטורי. במסגרתו מפעילים מתמקמים בחו"ל ומשיגים רישיונות משנה בקוראסאו כדי להימנע מציות מחמיר יותר בשווקים מוסדרים. עם זאת, זה משתנה.
שיפוץ מודרניזציה של LOK
רפורמת ה-LOK הונהגה בסוף 2024 כדי להעניק לרשות שליטה רבה יותר על בעלי הרישיונות שלה. לא יהיו רישיונות משנה, כל מפעיל חייב להגיש בקשה לרישיון הימורים ישירות דרך ה-CGA. מפעילים אינם יכולים לקבל רישיונות אב כדי להכשיר בעלי רישיונות משנה, וכך, כל התהליך הופך לשקוף ומוסדר הרבה יותר.
מטרות הרפורמה הן לשפר:
- שקיפות
- תקני AML
- הגנת שחקן
- המוניטין של קוראסאו כאזור שיפוט למשחקים
תקופת המעבר נמצאת בעיצומה, כאשר אלפי מפעילים ממתינים למעבר למודל הרישוי החדש. עם זאת, ההתפטרויות עלולות לפגוע בהתקדמות וליצור חוסר יציבות.
חששות לגבי שוק האפור של iGaming
למרות שמדובר ברשות הימורים בעלת מוניטין ומעניקה רישיונות למאות פלטפורמות הימורים, sportsbooks וחדרי פוקר, קוראסאו נתפסת כאחד השחקנים המרכזיים בשוק האפור. כלומר, מפעילים בעלי רישיון חוקי אך מבוססים בחו"ל, המשרתים שחקנים באזורים שבהם הימורים מקוונים אינם מוסדרים או שיש להם הגבלות.
איך השוק האפור יכול להיות טוב לשחקנים
עבור שחקנים, זה מייצג סמכות שהם יכולים לסמוך עליה, ומספק שירותים מקוונים חריצי, משחקי שולחן, פוקר, ואפילו הימורי ספורט, שהם לא בהכרח יוכלו להשיג דרך ספקים מקומיים. בין אם בגלל שאין ספקים מקומיים, או רק בגלל מספר מוגבל מבחר משחקים מוצע לשחקנים.
אזור נוסף שהוא חיובי מאוד עבור שחקנים הוא של קוראסאו תמיכה במטבעות קריפטוגרפייםלרגולטור יש את החקיקה להנפיק רישיונות iGaming למפעילי קריפטו, והוא אחד מקומץ רגולטורי ההימורים שחוקקו חקיקה רק עבור מטבעות קריפטוגרפיים. בתי קזינו, או פלטפורמות שתומכות ב-ETH, LTC, XRP, כלב ומטבעות קריפטוגרפיים פופולריים אחרים, בדרך כלל הולכים עם רישיונות לקוראסאו, אם לא, אז:
אבל העיקר הוא שאין הרבה כאלה.
דברים ששחקנים צריכים לשים לב אליהם
מצד שני, השוק האפור אכן משמעו טריטוריה לא מפוקחת עבור גיימרים. הם אינם מקבלים ערבויות או הגנה מקומית כאשר הם ניגשים לקזינואים מקוונים אלה המוגבלים מבחינה טכנית. החששות העיקריים הם שללא פיקוח ישיר, שחקנים עלולים להיתקל בתרחישים שבהם בונוסים נמנעים, זכיות לא משולמות או שחשבונותיהם מנוצלים בצורה לא הוגנת. מושעה או מוגבלזה בדרך כלל לא קורה בבתי קזינו מקוונים מורשים, במיוחד לא בבתי קזינו בעלי מוניטין המחזיקים ברישיונות iGaming בקוראסאו. אבל עדיין, אין קו ישיר בין הרשויות למפעיל עם בעלי רישיונות משנה.
מפעילים עוזבים את השוק האפור
ברחבי בריטניה, אוסטרליה, גרמניה ושאר אירופה, רשויות ההימורים מנסות לדכא את רגלן באתרים אלה. הדוק יותר משחק הוגן חוקים, דרישות נוספות נגד איסור הלבנת הון ומסגרות מאושרות מקשים על מפעילים לשרת גיימרים מהאזור האפור.
לאחרונה, קבוצת יולו, המפעילה את Sportsbet.io ו-Bitcasino.io, הודיעה כי לצאת מהשוק האפור ולקבל רישיונות באיחוד האירופי וב-MiCA, כמו גם רישיונות ספקים באיחוד האמירויות הערביות. בתי קזינו קריפטו גדולים וקבוצות iGaming החלו לחפש רישיונות בסביבות מוסדרות יותר, כמו מלטה, האי מאן, או גיברלטר, כדי לקבל לגיטימציה וגישה למעבד התשלומים.
מה לצפות והצעדים הבאים
התפטרותה של כל מועצת המנהלים של רשות ההימורים של קוראסאו מסמנת את אחת השיבושים המשמעותיים ביותר בהיסטוריה של ההימורים באי. מגזר ההימורים הוא כוח מניע עצום בכלכלת מדינת האי, וכל חוסר יציבות או נזק יהיו בעלי השלכות כספיות חמורות עבור קוראסאו. כדי להקשות על המצב, קוראסאו צריכה להמשיך בהעברת הרישיונות שלה ולבצע רפורמה במגזר ההימורים שלה.
קוראסאו אינה לבד בשיפוץ שלה, ה רשות ההימורים של גיברלטר, אשר לאחרונה קיבלה בחזרה את מעמדה כ"דרגה 1", נמצאת גם היא בעיצומה של תקופת מעבר של 6 חודשיםאבל זה בעיקר בגלל ההשפעות המאוחרות שנגרמו על ידי הברקזיט. עבור קוראסאו, המטרה כאן היא לעלות על המסלול ולנווט את המשבר ביעילות. רק אז היא תוכל להפוך למרכז ההימורים המודרני שהיא חולמת להיות, ולזכות בחזרה במפעילים ובאמון מצד מדינות חיצוניות.
הצעדים הבאים של קוראסאו יהיו מכריעים. מינוי מועצת פיקוח עצמאית ואמין ואישור מחדש של עקרונות השקיפות והממשל ההוגן יהיו קריטיים לשמירה על המוניטין שלה בתחום ההימורים המקוונים הגלובליים. לעת עתה, מפעילים, שותפים ורגולטורים כאחד עוקבים מקרוב אחר האפשרות של האי הקריבי הקטן להתנהל במשבר זה ולהיות מרכז ההימורים המודרני שהוא שם לו למטרה להפוך אליו.
